可持續發展視域下的高校基金會投資問題

魯　娜

（西南科技大學，四川 綿陽 621010）

可持續發展視域下的高校基金會投資問題

魯娜

（西南科技大學，四川 綿陽 621010）

隨著教育制度的改革，基金會在高校中的地位越來越重要，它甚至決定了一個高校所能達到的高度。為了高校基金能夠可持續發展，本文將首先分析高校基金投資的客觀需求和能夠接受資金的內在條件，進而發現高校目前存在的一些問題，最后結合這些問題提出建議。

高校；基金會；投資；可持續發展

1　高校基金會的客觀需求和條件

1.1客觀需求

1.1.1高等院校可持續發展的需要

近年來，高等教育招生規模擴大，使平均教育資源缺少，很多重點大學沒有經費開展學術活動。面對這種情況，一方面國家要加大財政撥款的比例，另一方面，高校也應該充分利用自身條件，籌集科研經費。目前，以接受校友捐贈的方式籌款是比較主流的籌資方式。但是基金會在有一定的資金基礎的情況下，如何通過投資使資產保值增值以備使用，是出現的另一個難題。

1.1.2基金會本身可持續發展的需要

2009年，教育部聯合財政部制定了對中央級高校捐贈收入如何配比的暫行方法，這在國家層面上對于捐贈經費給予了制度上的鼓勵。但是我國高校長期以來依賴財政撥款，籌資渠道、登記等程序都不太了解，而且很多高校的籌資規模不確定性大，單純依賴于捐贈顯然是不可行的，有時資金過多，有時資金過少，如果不能合理分配使用，將會造成資源浪費。因此，如何統籌使用這些資金，是基金會可持續發展需要解決的問題。

1.2客觀條件

國內基金會管理資金的方法是留存一部分用于穩定的銀行存款、債券等，另外一部分投資于收益比較高的項目，這樣在一定程度上規避了風險也保證了收益。而且，高校基金會接受捐贈的標的物多種多樣，為廣大捐贈人擴寬了捐贈渠道。根據近幾年的管理經驗，基金會管理層確定了一些比較穩定的投資方向，而且因為養老保險、企業年金等在訴求上與高校基金的目標一致，這些先進的管理經驗，也是可以借鑒的。

2　我國高校基金會存在的問題

2.1法律法規不健全，缺少具體操作層面的引導

雖然目前國家出臺了相關法律法規，例如：《基金會管理條例》規定了對于財產的管理和使用應當遵循合法、安全、有效的方式實現保值、增值，但是這種指導沒有在具體的投資標的的選擇方面給出指導建議，僅僅停留在政策的層面。相對于相同訴求的企業年金、養老保險基金等，高校基金會在立法上還有很大的提升空間。稅收方面，國家規定捐贈稅前扣稅，這對于捐贈人有益，但是基金會的投資收益卻沒有類似的優惠，這也限制了基金會的投資積極性。

2.2規模較小、本金少

我國的高校投資基金發展時間晚，發展程度低，很多學生還未形成回饋母校的觀念，使我國高校的基金會目前呈現出捐贈對象比較單一、投資規模小、籌資渠道單一這幾個特點。基金的來源主要限制于成功校友和其企業，捐贈的資金比較少，沒有像國外大學知名校友捐出一半以上資產的例子。在這種情況下，我國高校的基金規模普遍小，導致高校不能進行長期性的研究項目。

2.3基金會缺乏專業的資金管理人員

基金會在組織形式上屬于獨立的社團法人，但是我國的高校基金會多數是高校內部行政化管理，學校把基金會當作高校的一個行政部門，管理人員缺乏系統的資金運作知識，甚至連基礎的投資常識都不具備，而且官僚化作風嚴重，會因為私人關系，把資金放在不安全、不合法的金融公司。這樣，無形中，增加了基金的風險度。

3　基金會投資問題的解決方法

3.1出臺匹配可行的政策

國家應該營造好的政策環境。高校基金會隨著社會的發展，對于高校教育事業的可持續發展和國家科研水平的作用越來越大。而面對高校管理人員的不專業和金融投資市場的風險性，國家很有必要出臺相關的法律法規予以指導，必須深入到操作層面去指導，例如：可以對可供自由投資的比例、可供投資的行業、國家認為安全的投資機構作出規定，雖然這在一定程度上限制了基金會發展的自主性，但是這是目前環境下必須采取的具有保護性質的方法。另外，國家還應該匹配優惠的稅收政策，例如：降低或者不收取基金會投資收益的稅點，鼓勵基金會工作人員學習相關知識。

3.2拓寬投資渠道和籌資方法

高校的捐款人目前僅集中于校友，這是遠遠不夠的。基金會內部應該設置專門的職位去聯系社會關系，發掘潛在的捐贈人，建立一整套的潛在投資者信息表，定時通過捐贈者、會議等方式吸引他們的注意，使他們成為新的捐贈者。另外，基金會也應該有專業的策劃人員，對每一次捐贈活動的形式、方案進行策劃和落實，事后分析在活動中出現的問題，為下一次的活動做準備。

3.3聘請專業投資人員進行管理

我國高校的基金會不僅資金規模都比較小，而且缺乏專業的管理人員，因此 應該引進部分具有金融投資經驗、風控經驗、法律知識的人，并且把這一部分人的工資與運作的效益掛鉤。當然，也可以把這部分資金委托給專業的理財人員進行投資分配，作為高校的管理方，只需要與乙方約定投資標的，大概的年化收益率就確定了，這樣不僅方便，而且有利于長期的發展。

4　結 語

我國高校的基金會成立晚、發展混亂，目前有一系列的問題需要解決。但是，它的出現，給我國高校以往單純依靠財政撥款為生的局面造成了沖擊，促使我國的高等教育像西方學習，拓寬籌資渠道，促進自身發展。

主要參考文獻

［1］劉忠祥.基金會保值增值問題研究［J］.中國社會組織，2011（7）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.086

G647.5

A

1673-0194（2016）14-0121-01

2016-06-12