東營區“企業一套表”網上直報工作的調查及思考

魏秀紅

東營區“企業一套表”網上直報工作的調查及思考

魏秀紅

“企業一套表”是統計生產方式的革命性轉變，是實現統計現代化的必由之路。對提高基層各項統計數據的時效性、準確性及確保數據質量有著非常重要的意義。本文從東營區“企業一套表”的開展情況，指出存在的問題，提出了可行的建議措施。

自全國實施“企業一套表”網上直報工作改革以來，東營區統計局嚴格按照上級要求，精心組織準備，著力加強業務培訓和工作指導，確保了網上直報各項工作的全面推進。為詳細了解全區網上直報工作開展情況，結合工作實際，專門進行了梳理和思考，并形成了調研報告。

東營區“企業一套表”工作開展情況

“四上”企業網上直報是統計部門的重點工作之一，東營區統計局按照上級的統一部署和要求，“四上”企業網上直報工作有條不紊扎實推進。截止2016年12月，轄區內共有544家“四上”企業。其中規模以上工業企業125家，有資質的建筑業企業72家，限額以上批發和零售業144家，限額以上住宿和餐飲業40家，房地產開發經營企業62家，其他規模以上服務業企104家。從各鎮、街道來看，各單位直報企業數量很不均勻，反映出經濟實力的強弱。黃河最多91家，勝園86家，文匯84家，東城68家，勝利58家，辛店57家，牛莊30家，史口28家，龍居22家，六戶最少19家。

“企業一套表”網上直報工作中存在的問題

盡管東營區“企業一套表”網上直報工作進展順利，但在直報過程中暴露出了部分問題，主要表現在：

新增企業難度增加了。“企業一套表”按照“先進庫，再有數”的原則，不在名錄庫的單位不能參加網上直報。名錄庫更新維護需要層層審批，而且所需資料多，手續繁瑣。需要提供社會信用代碼證（原來是三證），近三個月統計報表，近三個月財務報表，近三個月的納稅申報表，資質證，審批表，等等，并要求加蓋企業公章。

統計部門的權限受限制。一方面，網上直報平臺中，統計部門只有審核、匯總的權限，沒有修改權限，如果發現錯誤，只能由企業自行修改，需要及時和企業對接溝通；另一方面，統計部門沒有發展經濟的職能，缺乏對企業的有效監督和管理，直報有效制止統計機構干預企業上報數據，但是當企業不配合時，單純依靠對企業宣揚統計法并不能從根本上保證企業填報數據的真實性。

統計基層基礎有待提高。一是表現在人員上，大部分的統計人員配備都是會計兼任，月底數據上報出現“打架”現象，且更換頻繁。二是表現在硬件設備配備上，雖然有電腦聯網，但一般電腦配置不高，運行速度較慢，且一機多用。三是表現在統計資料的規范化整理上，部分企業沒有建立統計管理制度和工作制度，統計資料審核、簽署、交接和歸檔等規范化工作程序不完善。統計臺賬不規范，各企業根據自己企業需要設置臺賬，缺乏標準的統計臺賬管理模式。

催報是大難題。每月的開網上報時間一般是次月1～5日中午12∶00，相當一部分企業，月底結不完帳，統計數據出不來，大部分企業集中在4～5日上報上月數據，所以，區統計局和鎮街道統計站4-5日就成為催報的繁忙之日。5日，統計局需要審核、反饋錯誤、查詢、匯總全區的統計數據。由于直報企業單位多，需打電話一家一家催，在一定程度上加大了基層統計工作人員的負擔。

部分企業的配合程度低。部分企業領導對統計網上直報沒有足夠的認識，認為網上填報數據要增加企業費用，甚至顧慮數據上網傳輸到統計局后，擔心數據泄密，對網上直報心存疑慮。部分企業統計人員沒有認識到網上直報帶來的好處，反而認為通過網絡報送沒有手寫方便，學習新程序會增加額外負擔，調動不起積極性，不愿意配合網上直報。

區、鎮街道統計力量仍顯不足。各鎮、街道統計站的人員配備都在4～5人左右，尤其是鎮街統計站統計人員人均60多家企業的網上直報催報工作外還兼任其他工作，力量較為薄弱。區統計局人均100多家企業，任務更重。

加強“企業一套表”網上直報工作的對策建議

堅持“積極穩妥、平衡銜接、夯實基礎、提高質量、注重實效”的原則，進一步完善制度，強化措施，確保網上直報工作扎實有效開展。

規范名錄庫管理。名錄庫是“一套表”工作的墓礎，因此必須加強對名錄庫的規范管理，定期進行維護和更新，確保單位基本信息準確無誤，做到信息真實、行業清楚、維護及時。嚴格執行 “先進庫、再有數”和“不進庫、不出數”的原則，各職能部門加強溝通聯系，共同做好名錄庫的更新管理工作。

部門職能工作重心下移。統計部門沒有對企業進行監管的職能，缺乏對企業的約束機制。統計法也明確規定各級統計部門不能對企業的統計數據進行干預。轄區內各職能部門進一步夯實統計基礎，疏通統計渠道，提高部門統計數據質量。

加強企業統計基礎工作。統計基層基礎工作是統計工作的“水之源、木之本”。建設制度齊全、機構健全、人員穩定、報表規范的企業統計網絡，規范企業統計業務流程，完善原始記錄和統計臺帳，督促企業配齊設備，開通網絡。進一步加強了鎮街統計人員力量，完善了各項工作制度和工作程序，推進統計基層基礎工作的規范化。

定制短信平臺，及時催促上報。由于直報企業單位多，需打電話挨家催，在一定程度上加大了基層統計工作人員的負擔。為此，統計部門需要通過開通短信訊呼平臺、定期更新企業通訊錄等方式，加強報表的催報工作，同時，加強與各鄉鎮的協作配合，借助基層統計中心的力量，確保企業聯網直報工作順利進行。

加大統計執法檢查力度。加強統計法的宣傳力度，提高全民統計法制意識。除了根據傳統渠道進行統計執法，還需要嘗試以直報平臺為依據來進行網絡執法。在充分調研的基礎上，與企業合力解決目前網上直報平臺無法作為執法依據的難題。從根本上減少企業遲報、拒報等現象。使大調查對象明確自己在統計活動中的權利和義務，自覺、依法配合統計部門的工作，從而提高統計數據質量。

（作者單位：東營市東營區統計局）