拉丁美洲經(jīng)濟將直面紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境

楊雪

拉丁美洲經(jīng)濟將直面紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境

楊雪

國際環(huán)境下的劇烈變化

這首先要談?wù)剣H經(jīng)濟的危機和新的現(xiàn)實并分析這個新情況如何影響了拉丁美洲。2003年至2007是拉美近30年來絕無僅有的繁榮期。這次繁榮期也是由于一系列機緣巧合外部因素的作用下的結(jié)果，可能永遠不會有第二次。

第一，這個時期是拉美移民大量涌入美國和西班牙，工人工資存款有了兩位數(shù)的增長。另外，當時處于始于八十年代中期的國際貿(mào)易大熱潮的尾聲，一個新的超級周期即將開始，就類似七十年代基礎(chǔ)產(chǎn)品價高和融資成本回報高。對于拉美唯一的不利因素是中國同墨西哥在美國市場的激烈競爭，以及其他國家在拉美本土市場的競爭。

諸多來自國際經(jīng)濟有利因素的碰巧結(jié)合，這也是非同凡響和空前絕后的。但是經(jīng)濟危機依然存在。外部融資較為寬裕正是是由于此結(jié)果而形成的。這種現(xiàn)象被巴西總統(tǒng)稱為“資本海嘯”。 這種形式就像拉美面臨的全球性經(jīng)濟的影響一樣，通過貨幣升值，其中也包含很多了對生產(chǎn)多樣化的不利因素，這一直被新結(jié)構(gòu)主義學(xué)家定義為經(jīng)濟增長的根本源泉。因此，當本地區(qū)恢復(fù)到普通增長率，事實上，如果用2007～2013年數(shù)據(jù)進行預(yù)測，拉美地區(qū)的年增長率應(yīng)為3.0%，稍低于自1990年以來的平均值。這個結(jié)果事實上是非常平常的，在世界經(jīng)濟發(fā)展范圍內(nèi)可能是最差的。

國際貿(mào)易的變化和該地區(qū)落后的技術(shù)

現(xiàn)在更進一步分析這些事實。第一個時期，自1950～1974年，是發(fā)達國家經(jīng)濟增長的黃金時期，尤其是戰(zhàn)后的歐洲。在此期間，國際貿(mào)易增長每年高達7%，這也就是說，世界經(jīng)濟增長史上最快的擴展速度是從那時開始的。第二個時期覆蓋了第一次石油危機，直到八十年代中期。他的特點是國內(nèi)生產(chǎn)總值和世界貿(mào)易增長都十分緩慢。第三個時期始于八十年代中期，結(jié)束于2007年。在此期間，世界國內(nèi)生產(chǎn)總值沒有增加，但是貿(mào)易有了增長，這歸功于許多經(jīng)濟體的自由化，價值鏈的分散和的外國直接投資的擴張。國際貿(mào)易在二十年后才開始恢復(fù)增長大于每年7%。2008年后開始了第四個時期，其突出特點是國際貿(mào)易增長緩慢，處于戰(zhàn)后最低時期。這是兩個因素造成的：全球生產(chǎn)總值增長較少，但在同一時間已縮減國際貿(mào)易至全球生產(chǎn)總值的彈性，或者是說，貿(mào)易增長同全球生產(chǎn)總值增長之間的關(guān)系。在鼎盛時期，這個彈性曾達到2.4，但現(xiàn)在降低到1.5，當時也有過類似記錄，較為典型的是1950～1974年這個時期的。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，假設(shè)世界經(jīng)濟回到2.5%和3%每年的增長速度，按照這個彈性比例，貿(mào)易將擴大到每年4%，也就是減少三個百分點比之前的增長。同樣，這是說明一個重要事實，必須把注意力放更多在未來戰(zhàn)略規(guī)劃。換言之，就是必須在質(zhì)量和技術(shù)上競爭。拉丁美洲在八十年代采取的是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟增長模型，這使其在與出口具有更高科技含量的國家相比處于不利地位。

一個更令人不安的事實是，三十年來沒有對生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的改進足夠重視，在相關(guān)數(shù)據(jù)中，拉美工業(yè)化相關(guān)系數(shù)在七十年代在下半年達到最高點，自那時起開始倒退，甚至在最近才有所增長。國際貿(mào)易增長放緩?fù)偁幜Ρ∪鮾烧呓Y(jié)合在一起實在堪憂，想要扭轉(zhuǎn)這個趨勢，特別是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，必須重返該地區(qū)的經(jīng)濟政策議程的中心。這是一個拉丁美洲地區(qū)越來越多的關(guān)注的事實。

外部融資和全球基礎(chǔ)平衡

在外部融資方面，大部分消息是積極的，但它所帶來的一些影響，特別是對貨幣升值的影響，使該區(qū)域面臨影響更加復(fù)雜的問題。自七十年代末，金融危機前夕，外來融資成本達到了最低水平。

隨著經(jīng)濟危機緩和，拉美地區(qū)得到了短暫的休整。然而，這種不利的沖擊的影響不同于亞洲金融危機，它歷時六年，而歐債危機歷時八年。后來也有一些不利的活動，2010～2012年間均不約而同地受歐洲經(jīng)濟危機的影響，尤其是西班牙和意大利的市場紊亂，又在2013年經(jīng)歷了北美市場突然宣布美聯(lián)儲將啟動適度貨幣擴張政策。盡管發(fā)生這么多這些事件，拉美外部融資成本依然是30年內(nèi)最低水平的。

當然，國家之間也存在顯著的差異。對于那些改善資本準入的市場，特別是巴西，智利，哥倫比亞，墨西哥和秘魯，融資成本在2012年最后一季度比2007年第一季度低了2個百分點，解讀造成貨幣升值趨勢的外部失衡和融資渠道結(jié)合的一種方式便是，金融危機帶來的風險是有限的，但是會導(dǎo)致觸發(fā)“荷蘭病”的風險。

全球已有有三個地區(qū)改善了外部平衡：石油生產(chǎn)國，他們現(xiàn)在是主要貿(mào)易順差國家；歐洲，正在生成一個現(xiàn)金流順差；美國，也調(diào)整了貿(mào)易逆差。很顯然，這樣趨勢所做所為，主要是有來自世界其他國家的壓力，特別是中國，已減少了其貿(mào)易順差;日本，做法相對溫和一些，而除了非石油國的新興經(jīng)濟體（其中包含了大部分拉美國家），貿(mào)易逆差卻一直在增長。

最令人擔憂的問題是，該地區(qū)不斷產(chǎn)生貿(mào)易逆差，經(jīng)貿(mào)易條件卻得到了改善。也就是說，拉丁美洲正在過度消費。它的脆弱性受到初級產(chǎn)品價格下跌而升高。這種下降已經(jīng)成為現(xiàn)實，金屬的價格自2011年開始下跌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也已經(jīng)加入了這一趨勢，但燃料價格依然維持在較高水平，以中東所面臨的許多政治問題為標志。

是時候重新制定戰(zhàn)略布局嗎？

是時候重新制定戰(zhàn)略布局嗎？答案是顯然是肯定的。隨著國際貿(mào)易新一輪開始，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長空間已經(jīng)到了盡頭。這對于拉丁美洲并沒有利，但是，其他的一些有利的趨勢，允許有更具活力的替代能源，尤其是拉美國內(nèi)市場資源分配，減少貧困人口和增加中產(chǎn)階級。 拉美的一體化進程中所面臨的主要障礙就是政治危機。事實上，安第斯共同體從深刻的危機中無法擺脫，南方共同市場（南共市）仍然面臨它的主要合作伙伴之間的持續(xù)摩擦。拉美最重要的兩個貿(mào)易流動體，哥倫比亞-委內(nèi)瑞拉和阿根廷-巴西，由于他們其中某些政黨干預(yù)正面臨嚴峻的問題。因此，對國內(nèi)市場帶來的機會的探索，需要一個新的穩(wěn)固的一體化承諾。

另外一個重要的要素是建立同中國的貿(mào)易關(guān)系的戰(zhàn)略發(fā)展。這種關(guān)系建立的前提是必須克服十九世紀以來的出口導(dǎo)向型結(jié)構(gòu)，其中拉丁美洲出口一籃子初級產(chǎn)品，進口一筐子多元化的科技含量高的工業(yè)產(chǎn)品。中國對拉美有一個清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，但拉美卻沒有。

第二種選擇是繼續(xù)遵循的初期的“結(jié)構(gòu)主義共識”的準則，根據(jù)全球經(jīng)濟所帶來的機會來發(fā)展一體化進程。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長戰(zhàn)略是通過出口，許多國家過分追求還沒達到的高增長率，并且可能會在全球經(jīng)濟缺乏活力而受限的情況下獲得機會。此外，缺乏活力的國際貿(mào)易對競爭的能力有著更嚴格的要求。這個戰(zhàn)略的本質(zhì)目標就是提高科學(xué)技術(shù)水平，因此，需要強有力的國家創(chuàng)新創(chuàng)造。鑒于跨區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的技術(shù)含量較高，“大市場”為有技術(shù)含量的新經(jīng)濟活動提供了非常多的機會。創(chuàng)新體系也應(yīng)設(shè)計成區(qū)域解構(gòu)，這尤其對小經(jīng)濟體有所幫助。

在重新定義與中國的貿(mào)易關(guān)系之后，一體化進程后的拉美與全球經(jīng)濟所帶來的機會步調(diào)更加一致。如果這種關(guān)系對整個拉丁美洲的發(fā)展都有所促進，就應(yīng)該是一種“南南合作”關(guān)系和投資關(guān)系，使拉美出口中國的商品和服務(wù)更加多樣化。

（作者單位：西安外國語大學(xué)）