財政改革下的事業單位財務管理現狀與對策

文/張宇璨

財政改革下的事業單位財務管理現狀與對策

文/張宇璨

隨著我國經濟體制改革的不斷完善，事業單位財務管理模式也逐漸引起了越來越多人的關注。傳統的財務管理模式已經不能適應現代事業單位的經濟發展。財政改革背景下，事業單位財務管理改革是我國經濟體制改革中的重要內容。本文通過簡要闡述當前事業單位財務管理中存在的問題，進一步探討了其改革策略。

財政改革；事業單位；財務管理

事業單位作為非盈利單位，其財務活動的而關鍵就在于預算的編制、執行和管理。在當前財政改革的背景下，行政事業單位的財務管理工作的重要性逐漸凸顯。財務管理的主要內容是對行政事業單位的經濟事項進行規范和監督，而在當前社會經濟發展環境下，行政事業單位財務管理工作因為不能隨著單位的快速發展而做出相對應的變革，導致了現在一些行政事業單位的財務管理工作出現了問題。目前，如何針對事業單位財務管理現狀及時調整管理策略是實現財政管理改革的重要任務，對事業單位的健康發展也具有積極的促進作用。

一、事業單位財務管理中存在的問題

目前，行政事業單位主要選擇統一領導集中管理、分級管理統一領導的模式對統一形式領導、分散形式財務間權力分配的沖突與矛盾進行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現管理問題的情況下會出現一些對個人利益進行謀其的不良行為，由此降低了財政制度的效率與質量的提升，一方面行政事業單位過分強調領導權力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經濟責任追究機制的缺失，職能部門的財政權力常在財政管理中出現責任推諉現象。

此外，在行政事業單位越來越普遍的情況下，行政事業單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴大工作范圍的同時，也在不斷的強化自身軟硬實力，這就需要大量的資金，但國家政策的前期補貼很難將這些做到全面化。由于我國行政事業單位大部分都是非盈利機構，這就形成了單位貸款增強自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進行面子化建設的同時也背負了大量債務，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務的風險。在行政事業單位快速發展的進程中會采取這一辦法進行單位的擴張建設，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發展非常不利。

二、事業單位財務管理的改革對策

（一）加強事業單位預算管理

預算管理能夠促進財務管理精細化的實施，尤其是事業單位。在精細化的預算管理中實現對工作開展的合理分配。各個部門的預算經費應當嚴格控制在預算之內，這樣才能確保預算的作用。如果在工作開展過程中，預算需要改動，應該通過相關部門的同意和審批才能進行變動。而且事業單位可以建立自己的預算考核制度，通過建立自己預算的考核方式來提高員工們對預算的控制能力。可以逐步提升預算的管理水平，有利于事業單位財務的管理和工作的開展。

（二）完善財務管理風險機制

在事業單位實際開展工作的過程中，不僅僅需要財務管理制度，也需要設置監管制度。因為財務管理具有細分責任、責任到部、責任到人的特點。監管制度更能夠取得效果，對財務實現內外的監管能夠保證財務對成本的有效控制，還能夠及時監測出財務管理方式中的漏洞，減少成本，降低風險。財務管理人員應當嚴格遵守精細化管理的工作程序，內部監管機制也應當同單位的外部監管機制一起合作監管財務管理的工作，以便財務管理工作能夠達到實時性、準確性的目的。提高財務的透明度，保證在財務管理中財產的安全性和真實性。

（三）培養專業化財務管理人員

財務管理的工作人員樹立正確的科學觀念，讓工作人員具有時間、經濟的管理觀念和風險承擔觀念。將自身和外部的管理體系相結合，從而保證將財務監管過程中的風險降到最低。

事業單位財務管理在管理工作中應將責任具體化。因此在財務管理過程中應當具體分化崗位職能，形成“一人一崗”，“一崗一責”的局面，這樣能夠規范工作人員的工作方法和工作態度。只有保障了工作人員的工作態度和專業素質，才能拓寬財務管理的局面和發掘出財務管理活動中存在的內在價值。實行一人一崗的精細劃分，能夠極大提高管理工作的效率，改善工作效果。當然，僅僅依靠制度的實施是不夠的，還需要培養專業的工作人員，畢竟實施管理制度的還是工作人員。只有這樣，才能將財務管理工作做好，做精。

（四）鞏固和加強事業單位財務分析

事業單位財務管理應順應時代發展，健全事業單位財務管理的內部控制制度，不斷調整規劃財務內部控制體系，提升事業單位財務管理工作效率。隨著當前事業單位自主權力的不斷擴大，應用內部控制決策，幫助事業單位財務管理人員規避財務風險；可以建立起專門的風險評估體系，這樣就能通過平日搜集的財務信息，結合外界市場環境分析數據，為事業單位財務管理工作作出合理的風險評估，有效保障事業單位財務管理安全。

綜上所述，財務管理對保障事業單位經濟發展和國家財產安全都有著十分重要的作用，也有利于彌補漏洞和安全管理資金，相關部門應加強事業單位各部門的財務管理工作，使其盡快適應財政改革下的資金運轉模式，完善事業單位的資金流動與管理。

［1］李輝.強化事業單位財務管理的對策探討［J］.價值工程，2010，32：54-56.

［2］吳文臣.行政事業單位財務管理研究［J］.中國總會計師，2014，02：111-112.

（作者單位：河北大學）