淺談在施工企業如何有效實行財審聯動管理機制

文/周厚雄

淺談在施工企業如何有效實行財審聯動管理機制

文/周厚雄

財務管理是公司管理的基礎，更是公司重要管理的環節。施工企業的生產經營地的不聚集，導致財務管理的難度增大。這種狀況就需要審計管理做堅強的后盾、使公司財務管理能夠有效實施和執行，為公司持續經營和發展墊定堅實的基礎。

施工企業；財務管理；審計管理

企業首先根據公司的經營流水線制定一系列符合國家法律法規的財務管理制度，例如大額資金管理辦法、三重一大的制度、預算管理制度等等。相關制度建立后、財務部要和審計部密切的溝通、配合，不僅財務部要對二級核算單位進行不定期的檢查，而且還要推動審計部在每項制度下發后，立刻進行跟蹤審計、推動二級核算單位是否執行了相關政策、從執行的實踐中不斷的修訂相關政策，最終一系列的修訂完善的制度形成企業內控制度為企業的生產經營服務。

其次審計部充分發揮內部審計的監督職能，推行跟蹤審計、實施責任調查、落實績效考核，切實促進企業加強管理，提高效益，實現可持續發展，以效益為核心廣泛開展工程項目全過程跟蹤審計。

一、項目管理模式

工程項目全成本預算管理，即根據工程項目的施工組織設計和統一的企業內部定額編制項目目標成本，實際成本與目標成本的偏差額為項目績效考核的重要指標。

二、審計監督開展情況

實施工程項目過程跟蹤審計，通過對項目實行全過程的監控，充分體現了審計職能主動積極參與工程項目的過程管理，避免工程項目出現事后難以彌補的被動局面，以實現事中乃至事前審計的目標。

（一）利用信息系統開展項目過程跟蹤審計

1.目標成本及目標成本動態調整審計。項目目標成本由項目完成施工組織設計后在信息系統編制，成本部門通過信息系審核，審計部門通過信息系統審計；工程項目在施工中存在較多不可預見因素，如設計變更、施工方案變更等，發生時均由項目通過信息系統及時調整目標成本，成本部門及時審核，審計部門在信息系統規定的時間內完成審計。

2.材料、設備、勞務單價審計。每月，信息審計專員利用信息系統對在建項目勞務單價、主要材料及部分輔助材料采購單價、設備租賃單價進行審查，篩選出數量異常或單價超標準（市場價或指導價）的項目，分析原因并整理審計工作底稿，編制單價審查報告，提出處理意見。

（二）深入施工現場開展全過程跟蹤審計

每月，審計小組根據審計監督計劃，深入現場檢查在建項目工程、財務、機料、質量、安全等經濟指標及相關資料，發現對項目施工不利因素、避免不利風險苗頭的產生、及時發出預警和提示，促使項目采取預防控制措施，消除隱患，防范風險。

（三）落實績效考核

項目基本完工后10個工作日之內完成項目績效報告，交工程、財務等職能部門審查。職能部門在5個工作日內對項目績效報告進行全面審核，提出書面審核報告，若需項目部整改，則返還項目部在3個工作日內整改完善，再報職能部門。職能部門將績效報告及審核報告交審計部門審計，審計部門在7個工作日內完成審計出具審計報告，為績效考核提供有效數據。

（四）實施責任追究

審計監督發現的問題，開展責任倒查，對相關責任人進行處罰。審計監督處罰的種類包括責令限期整改、績效考核、責任追究以及損失處理。審計監督發現的問題，被審計單位必須拿出整改措施和方案，在規定的時間內完成整改工作。

三、審計監督成果

通過檢查和評價項目施工過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進項目規范管理，有效地控制工程成本，保障資金合理使用。

（一）統一管理模式及標準

統一勞務管理模式，將“計時工”轉變為“計件工”，勞務單價包含部分無法核定用量的輔材和小型機具；制定企業內部定額、勞務指導價、材料設備指導價等企業內部標準，實現在同一平臺上評價項目績效，將工程成本控制在可控范圍內。

（二）規范業務流程

依據“三重一大”和《招標投標法》的相關規定，規范勞務隊伍評選、材料設備采購流程。土石方、遂道等單項工程采取競爭性談判的方式評選勞務隊伍，其他零星工程由項目部通過集體決策方式評選勞務隊伍，單價控制在勞務指導價內，勞務隊伍及單價通過信息系統報批；建立材料供應商合格名錄，大綜主材及設備通過邀標方式確定材料供應商，零星輔材按“一詢、二比、三壓、四定”的采購原則確定供應商，實現程序合法單價可控。

（三）合理有效使用資金

建立資金分級審批程序，制定資金管理辦法，加強資金使用的監督與管理，加快資金的循環和周轉，提高資金使用效率，合理安排資金流向，保證資金安全。實現資金有償使用，對收支不平衡的項目，內部融資遵循有償使用的原則，借款利率按金融機構同期貸款利率計算。

企業財審機制的有效運行、會給企業創造良好的經營運行環境，讓企業價值最大化，充分的保障國有資產的保值增值。

（作者單位：貴州橋梁建設集團有限責任公司）