創新農村文化建設的新舉措

◎萬思華

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創新農村文化建設的新舉措

◎萬思華

農村文化建設是建設社會主義新農村的需要。要采取有效舉措，大力加強以農村文化活動中心建設為重點，以加強農村公共文體設施建設為契機，使農民群眾的精神充實和農村的文化繁榮，不斷提升廣大農民群眾文明程度和素養，建成社會主義新農村，實現農村全面發展，實現全面建成小康社會的偉大目標。

加強農村文化建設，是落實“三個代表”、科學發展觀、構建社會主義和諧社會，全面建成小康社會的內在要求，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，也是廣大農民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀的內在要求，也是促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的協調發展，具有重大意義。隨著農村物質生活水平的不斷提高，廣大農民群眾在精神層面需求的愿望日益強烈。這就需要我們在加快農村經濟發展的同時，不能忽視農村文化建設，要向他們不斷提供豐富的文化產品和精神食糧，共享文化改革發展的成果。

農村文化建設存在問題與不足

目前，農民的文化生活簡單，農村文化建設面臨問題多多，亟待從多方面不斷加強。

公共文化設施陳舊落后，無法適應廣大農民群眾的文化生活需要。農村有些地方公共圖書館、活動中心、文化廣場、演出劇院等由于資金短缺或管理不力，破爛失修，純屬于擺設，農民文化活動無法開展，發揮不了應有的作用。

道德、理想信仰滑坡。隨著經濟不斷發展和社會轉型日益深入，人們的思想日趨復雜，受拜金主義、享樂主義、奢靡之風等不良風氣的影響，在物質利益上過分追求，導致農民群眾對中國特色社會主義信仰缺失，價值觀發生扭曲，崇尚一些腐朽落后的思想觀念和不健康的行為方式。金錢至上，人不為己天誅地滅，今朝有酒今朝醉等錯誤觀念。精神萎靡，嫖娼賣淫，聚眾賭博、吸毒販毒等惡習，不信科學崇尚封建迷信，法輪功等非法宗教活動大有市場，嚴重影響了農村的和諧建設和發展。

文化活動缺乏層次，文化產品內容單調乏味。當前農村的文化活動過于單調，符合村民文化消費需求的文化產品相對匱乏。千遍一律，不分群體年齡結構、男女喜好，分別在傳統的節日才會有劃龍舟，扭秧歌、舞獅耍龍、腰鼓比賽等活動，內容陳舊，一場晚會，東拼西湊，節目質量差，由于現在農民群眾與外界的信息交流比較多，見識廣，農村傳統的文化節目無法對他們產生吸引力，適合他們文口的文藝節目在當前基本上都是空白，農民群眾對此沒有任何興趣，沒有很好挖掘缺乏代表和民族的高尚文化作品，難以使農民群眾在優秀的文化中受到熏陶。農村文化要豐富多彩，百花齊放，百鳥爭鳴，喜聞樂見，要多創作一些激勵先進，弘揚先進的作品。創作的作品要有新意，老百姓喜歡，久看不厭，回味無窮，要有強烈的生命力，用膾炙人口好作品好節目豐富他們的文化生活，把群眾的觀看熱情吸引過來，用正氣和精品占領農村文化陣地。

鄰里關系、村民關系不和諧融洽，與構建和諧農村建設不協調。農村在十一屆三中全會實行家庭聯產承包責任制以后，農民居住相對分散，生產生活方式發生了很大變化，鄰里之間、村民之間的聯系和交往明顯減少，各人自掃門前雪，莫管他家瓦上霜，各自為政，沒有村組概念，相互之間人際關系日趨淡漠，從而導致鄰里關系不斷疏遠、村民之間團結互助，友愛互幫，互相關心的傳統習俗逐漸喪失，甚至出現村組、戶戶之間很小的利益糾紛，就可能導致嚴重的矛盾沖突，大動干戈。大型文化活動無法開展，對建立社會主義新農村帶來極其不利影響。

農村文化人才隊伍匱乏。由于農村的基礎條件比較薄弱，待遇難以落實，許多文化工作者紛紛轉移崗位。四川省文化廳廳長鄭曉幸說，目前，國家大規模的資金投入農村文化建設過后，最大的擔憂是基層文化建設工作者人力的恐慌、本領的恐慌。現在各地基層文化站發展參差不齊，不是設備的參差不齊，是人的素質、人的能力參差不齊。特別是把基層文化隊伍的建設作為一個重要的工程來抓。呼吁國家進一步加大對基層文化人才的培養，通過媒介吸引優秀大學生到基層、到農村從事基層文化工作。

資金匱乏，農村文化設施建設和文化活動難以正常開展。目前許多地方的農村文化建設和活動依賴于地方財政撥款和自籌，而有些地方財政本來財政就比較困難，自籌資金無法落實，導致文化建設投入不足，資金缺口較大，文化建設項目無法到位。已有的文化設施、、活動中心、、鄉文化站或村文化活動室，配套設施很不完善，不能正常發揮應有的作用。有的一塊牌子幾套人馬，一間辦公用房多種用途，根本沒有活動設施，無法開展活動。

創新農村文化建設的新舉措

2005年11月，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，意見明確要求，加強鄉村文化設施建設，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，大力發展縣、鄉、村文化設施和文化活動場所，構建公共文化服務網絡。

以農村文化活動中心建設為重點，大力加強農村公共文體設施建設（以湖南省慈利縣為例）

農村公共文體設施是農村群眾開展各種文體活動的物質平臺，是活躍和豐富農村文化的前提條件。慈利縣位于湖南省西北部，地處武陵山脈東部邊緣，總面積3480平方公里，轄31個鄉鎮，681個行政村（居委會），22萬戶70.9萬人，農村文化陣地基礎設施建設長期滯后，無法滿足群眾需求，開展農村文化體育活動所必須的固定場所標準低、數量少、功能不全，甚至不少鄉鎮綜合文化站建設標準也比較低，配套設施很少，距離創建現代公共文化服務體系的標準差距很大。為了深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，慈利縣不等不靠，積極主動創新思路、整合力量，以農村文化活動中心建設和提質升級為抓手，加快構建現代公共文化服務體系， 2015年新建高標準村級文化活動中心51個，新建綜合文化站2個，維修、改造綜合文化站3個，各方面總投資在600萬以上。具體做法是：

創新出臺整合資金政策。慈利縣武陵片區扶貧攻堅縣、省級貧困縣，也是創建省級現代公共文化服務體系示范縣，縣財政無力安排充足資金投入文體基礎設施建設。怎樣破解這一難題？經反復研究，慈利縣政府制定出臺了《慈利縣農村文化建設專項資金整合使用實施辦法》，按照“統籌安排、集中使用、渠道不亂、用途不變、合理配置、擇優扶持”的原則，以農村文化建設資金為主體，整合各種專項資金，結合建設扶貧工作，向文化活動中心建設集中，發揮整體效益，同時鼓勵鄉（鎮）、村引導社會各界加大對農村文化建設的投入，充分利用現有農村文化資源存量，包括小廣場、閑置的村小以及農村黨員遠程教育網絡等,使農村公共文化的有限資源實現效益最大化。

規范農村文化活動中心建設獎補標準。慈利縣按照《湖南省基本公共文化服務保障實施標準》，結合慈利實際，明確了農村文化活動中心建設要求，創建鄉鎮示范綜合文化服務中心建設面積300平方以上、文體活動廣場面積1000平方以上，各功能室、設備完善；創建示范村村級文化活動中心建設面積200平方米以上，室外活動場所800平方米以上，各功能室、基本文體活動設備齊全；創建達標村文化活動中心建設面積200平方米以上，室外活動場所500平方米以上，配備必要的文體活動設施。專項獎補資金每年安排200萬元，獎補10個示范村，每個10萬元，獎補20個達標村，每個5萬元，同時把體育等設施的配送向這些村集中。2015年實際獎補2個鄉鎮綜合文化服務中心、31個村（居委會）文體活動中心，帶動完成其他20個村（居委會）文化活動中心的新建和提質升級。

加強督導檢查確保建設質量。《慈利縣農村文化建設專項資金整合使用實施辦法》下發后，各鄉（鎮）、村積極申報達97個，申報總建設資金達1300余萬。慈利縣文廣新局、財政局按照公共文化服務均等化的要求，每個鄉鎮申報一個項目，經文廣新局實地查勘、審核后，確定了30個項目開始建設。為了保證建設進度和質量，文廣新局定期到項目建設村進行督導檢查，就建設內容、建設標準提出了明確的要求，及時糾正在建設過程中存在問題，幫助協調解決建設當中遇到的實際困難。2015年11月，由慈利縣文廣新局、財政局組成5個專門驗收工作組，對全縣申報的項目進行了檢查驗收。

強化管理和使用發揮效能。農村文化活動中心建設是基礎，管理和使用是關鍵。在抓建設的同時，該縣正按照“一個廣場、一支隊伍、一套制度、一個品牌”的要求，做好文化廣場的管理和使用。“一支隊伍”即每個村（居委會）組建1支以上的文藝隊伍，有基本的演出服裝道具，能夠正常開展活動。“一套制度”即建立健全文化廣場長效運行機制，派專人負責文化廣場的使用管理和群眾隊伍的組織，做到有規章制度、工作計劃、活動方案、宣傳報道、資料留存，并嚴格執行。“一個品牌”即每個鄉村在開展活動的基礎上，積極探索結合本鄉鎮、本村的歷史文化資源和特點，形成一個文化品牌。

完善農村文化活動網絡建設。當前農村完善起了鎮、村文化網絡，在鎮村都設有文化站，鎮文化站由專職干部擔任，村級文化站站長由村民選舉產生，文化網絡對農村文化建設起到了非常重要的作用。但隨著4G網絡悄然來臨，無線網絡速度的提升把“無線領域”推向了另一個高峰。隨之而來的是科技與社會、經濟、文化各個領域的再次融合，文化資源更是搭乘這一科技載體正展現蓬勃生機。傳統文化館與無線技術的結合，不僅優化了文化館的服務與管理，更有利于公共文化產品的衍生、制造和發展，還大大拓展了文化館服務的空間與時間。可以說，數字化文化館建設尤其是無線服務領域的崛起已成為現代文化館發展的必然趨勢。

加強新農村文藝人才的挖掘和培養。一方面各級領導要高度重視，農村文化建設與活動是宣傳黨的政策與農民群眾建立感情的橋梁和紐帶，傳遞著黨和政府對人民的關懷和溫暖。所以，要有明確的農村文藝人才的培養和人才引進方案，要有一定的資金作保障。另一方面建立一支穩定、熱愛本職工作、政治素質好、業務水平高、組織能力強的文化專業隊伍。注重發現人才，合理使用人才。文化主管部門要積極考慮文化干部隊伍的培養、輸送、充實、選拔和鼓勵優秀大中專畢業生、青年干部和專業文化人才到農村基層文化一線，充實文化力量，激發文化工作活力，改變文化隊伍老化，專業人才匱乏，學歷偏低，能力較差的狀況。出臺相應的政策和措施，恢復文化體制，使政策和機制發揮作用，留得住人。同時，在文化走向市場的大環境下，文化部門的業務人員一定要努力提高自身素質，適應形勢發展的要求，深入研究人們思想活動的新情況、新特點，在新農村建設工作中不斷創造出具有中國特色社會主義新文化的文藝精品，服務群眾，為發展新農村文化建設做出應有的貢獻！

（作者單位：湖南省慈利縣文化館）