淺談如何建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制

文/唐漫江

淺談如何建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制

文/唐漫江

事業(yè)單位中的相關(guān)財務(wù)工作是事業(yè)單位的經(jīng)濟命脈，關(guān)系到事業(yè)單位的健康有序發(fā)展，文章對事業(yè)單位會計監(jiān)督機制管理現(xiàn)狀進行分析，在確立建立與健全事業(yè)單位監(jiān)督機制重大意義的基礎(chǔ)上，提出建立和完善事業(yè)單位會計監(jiān)督機制一些列具體舉措，包括建立會計監(jiān)督法律保障體系，增強會計監(jiān)督意識，提高事業(yè)單位會計人員工作素質(zhì)，加強對事業(yè)單位的外部監(jiān)督和完善會計監(jiān)督考核制度

事業(yè)單位；會計監(jiān)督；制度建設(shè)；建立與健全

事業(yè)單位是國家行政機構(gòu)的一個重要組成部分，事業(yè)單位中的會計相關(guān)事務(wù)是事業(yè)單位中的核心組成部門，做好相關(guān)的會計工作，將財務(wù)管理透明化和公開化是保障事業(yè)單位得以正常運行的重要前提。因此，單位需要提高對事業(yè)單位中會計相關(guān)事務(wù)的管理與監(jiān)督工作，在此前提下，建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制就顯得極為迫切而且必要。

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督機制管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，由于隸屬于國家相關(guān)行政部門，其單位的管理制度與一般的企業(yè)有著本質(zhì)的不同。就拿會計業(yè)務(wù)活動來說，事業(yè)單位的會計相關(guān)事務(wù)相對比較簡單和直接，筆者通過走訪多家事業(yè)單位和訪談事業(yè)單位相關(guān)會計負責(zé)人員后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督機制存在著一系列的問題。

（一）會計制度與監(jiān)督機制不健全

對于很多事業(yè)單位來說，會計制度與監(jiān)督體制普遍存在著不健全的情況，很多事業(yè)單位打著監(jiān)督體制的口號，實則名存實亡，在單位內(nèi)部會計制度得不到有效地開展，相關(guān)事務(wù)都是無法進行，在單位外部又沒有有效地實體監(jiān)督機制，使得事業(yè)單位會計相關(guān)事務(wù)出現(xiàn)了比較大的隨意性。例如，很多事業(yè)單位中的工作人員為了多報銷，就毫無節(jié)制的亂開發(fā)票，很多發(fā)票成為了工作人員用來報銷的“灰色收入”，而很多事業(yè)單位更是為了謀求報銷方便，由出納來管理單位中的現(xiàn)金、票據(jù)和財務(wù)專用章，這樣會計監(jiān)督機制就是名存實亡的擺設(shè)。

（二）會計管理體制不完善

會計管理體制不完善已經(jīng)是事業(yè)單位管理的通病，這要從我國事業(yè)單位現(xiàn)行的管理體制來說起。在現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制中，會計部門并不是單獨設(shè)立的一個部門，而是與其他部門結(jié)合在一起，那么會計部門進行人員調(diào)動，職位升遷，工資和福利發(fā)放等經(jīng)濟活動時，往往與其他事業(yè)單位部門存在著很大的聯(lián)系性，從會計部門來說，由于與其他部門緊密結(jié)合在一起，會存在一定的依賴性。而對其他部門來講，會計部門所從事的財務(wù)相關(guān)工作往往決定著這些部門的薪酬待遇，所以他們對于會計部門也是密切關(guān)注。所以，從雙方角度來說，兩者都存在相互依賴和聯(lián)系的關(guān)系，那么長此以往，就會不利于會計監(jiān)督工作的正常開展。

二、建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的重要意義

在了解當(dāng)前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督機制管理現(xiàn)狀之后，可以從多方面認識到，當(dāng)前亟需建立與健全我國事業(yè)單位會計監(jiān)督機制，且具有重大的意義。

（一）建立與健全會計監(jiān)督機制有助于會計行業(yè)的健康有序發(fā)展

會計行業(yè)在國外發(fā)展較早，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了相對較為完善的運行與監(jiān)督機制。可以說，良好的會計監(jiān)督機制是檢驗會計制度發(fā)展是否成熟的重要標(biāo)志。任何一種行業(yè)發(fā)展到一定階段后，都需要行業(yè)自身和行業(yè)外部人員進行良好的監(jiān)督，這對于會計行業(yè)也不例外。建立與健全會計監(jiān)督機制有助于正確認識和了解會計行業(yè)，對會計行業(yè)中不合法不符合行業(yè)規(guī)范的行為給予取締和禁止，使得會計行業(yè)在公開化、透明化和制度化下運行。

（二）建立與健全會計監(jiān)督機制有助于提高事業(yè)單位核心競爭力

對于事業(yè)單位來講，建立與健全會計監(jiān)督機制勢在必行，且是受益頗豐。可能一部分事業(yè)單位工作人員認為，會計監(jiān)督機制是斷了某些工作人員的財路，不能再額外獲得灰色收入。但是從事業(yè)單位整體來看，只要將事業(yè)單位中的財務(wù)管理公開化和透明化，大家知道每一筆賬的出入和開銷，才能在正常工作中樹立公平、公開的工作心態(tài)、

三、完善事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的相關(guān)措施

針對當(dāng)前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督體制現(xiàn)狀，可以推行一系列的相關(guān)措施來完善事業(yè)單位會計監(jiān)督體制。

（一）建立會計監(jiān)督法律保障體系

任何一項活動都需要相關(guān)的規(guī)范作為指導(dǎo)準(zhǔn)則，對于會計行業(yè)活動也不例外。可以說，沒有規(guī)矩不成方圓。對于會計監(jiān)督來說。有必要通過設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)來建立會計監(jiān)督法律保障體系。從當(dāng)前來看，我國會計監(jiān)督法律保障體系還不太成熟，應(yīng)當(dāng)加緊在會計相關(guān)所涉及的領(lǐng)域中進行立法活動，同時，在《會計法》中對相關(guān)細則進行補充和完善，完善會計監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)制度的建設(shè)。

建立的會計監(jiān)督法律保障體系要有統(tǒng)一的會計制度平臺，獎懲措施明晰，獎懲標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保建立的體系公平公正公開化，能夠合理有效地指導(dǎo)事業(yè)單位中的會計行業(yè)有效正確的發(fā)展。

（二）增強會計監(jiān)督意識

當(dāng)前事業(yè)單位很多領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都沒有形成較強的會計監(jiān)督意識，很多人更是不明白會計監(jiān)督到底是監(jiān)督什么，更有一些工作人員認為會計監(jiān)督是故意刁難人，這些都是對會計監(jiān)督?jīng)]有進行充分細致的了解。

我國相關(guān)法律條文《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》和《會計法》對會計監(jiān)督進行了具體而詳細的規(guī)定，其中規(guī)定事業(yè)單位負責(zé)人或者單位的法人代表是負責(zé)財務(wù)與會計的第一責(zé)任主體，要起到監(jiān)督負責(zé)的主要責(zé)任。當(dāng)然雖然說領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負起主要負責(zé)，但并不是領(lǐng)導(dǎo)要管理全部事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要將事業(yè)單位中的會計監(jiān)督意識落實到事業(yè)單位的各個基層，要讓員工明晰建立良好的會計監(jiān)督體制是必須的而且是有效的。

（三）提高事業(yè)單位會計人員工作素質(zhì)

會計部門和會計監(jiān)督相關(guān)工作需要涉及與會計相關(guān)人員的參與，那么聘用的會計人

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