法規·解讀

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法規·解讀

生活服務業“營改增”，政策“變化點”需厘清

2016年5月1日，在全國范圍內全面推進“營改增”試點工作，生活服務業也納入了繳納增值稅的范疇。生活服務業包括文化體育服務、教育醫療服務、餐飲住宿服務、居民日常生活服務等方方面面，與百姓的日常生活密切相關。

勞務派遣企業：繳稅方法可選擇

近日，某勞務派遣公司財務人員張會計致電稅務機關，詢問“營改增”后勞務派遣行業差額征稅是否有變化。

稅務人員告訴張會計，根據《財政部 國家稅務總局關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》（財稅〔2016〕47號）文第一條的規定，一般納稅人提供勞務派遣服務，可選擇以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照一般計稅方法計算繳納增值稅；也可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。小規模納稅人提供勞務派遣服務，可選擇以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅；也可以選擇差額納稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務派遣員工的工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納增值稅。

稅務人員提醒張會計，“營改增”相關規定給予了納稅人更多的選擇權，如果納稅人選擇差額征稅方法計算銷售額，差額扣除的費用不得開具增值稅專用發票，可以開具普通發票。此外，根據《國家稅務總局關于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第26號）文第三條的規定，按照現行規定，適用增值稅差額征收政策的增值稅小規模納稅人，以差額前的銷售額確定是否可以享受3萬元（按季納稅9萬元）以下免征增值稅政策。

部分生活服務支出：不得進項抵扣

江北高新區的一家公司，為了方便住在市區的職工上下班，從客運公司租了一輛大客車長期接送職工上下班。“營改增”后，對于向客運公司支付租車費用，收到增值稅發票并產生的增值稅稅款能否做進項抵扣，公司財務小李有些拿不準，于是習慣性地撥通了地稅局的咨詢電話。

接到小李的電話后，稅務人員核實了小李提供的企業基本情況，然后根據現行稅收政策，特別是“營改增”的銜接政策，詳細解答了小李的問題。

根據《財政部關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（財企〔2009〕242號）文第二條的規定，企業為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經實行貨幣化改革的，按月按標準發放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；尚未實行貨幣化改革的，企業發生的相關支出作為職工福利費管理，但根據國家有關企業住房制度改革政策的統一規定，不得再為職工購建住房。“企業為職工提供的交通待遇，屬于職工福利費范疇”，由此可見小李公司的租車開支屬于職工福利費范疇。而《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）文附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》第二十七條規定，用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產和不動產的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。根據該條款，小李公司支付租車費用形成的增值稅進項稅額是不得從銷項稅額中抵扣的。

此外，需要特別引起“營改增”企業財務人員注意的是：根據《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）文附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》第二十七條的規定，增值稅納稅人購進的旅客運輸服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務產生的進項稅額都不允許從銷項稅額中抵扣。而這些行業都屬于生活服務業的范疇，與納稅人的生產經營活動本身的聯系并不緊密，多屬于一些福利性、消費性的支出，所以這些支出的增值稅進項稅都是不可以抵扣的。

旅游行業：差額優惠范圍擴大

會計張先生是一家旅游公司的稅務主管。旅游公司之前繳納營業稅時可以實行差額征稅，公司為旅客支付的住宿費、餐飲費、交通費、門票費和支付給其他接團旅游企業的旅游費用可以稅前扣除，只就其差額繳納營業稅。“營改增”以后，是否仍按差額繳納增值稅？張先生帶著疑問來到地稅局咨詢。

稅務人員向張先生介紹，根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）文的規定，旅游服務，屬于生活服務，是指根據旅游者的要求，組織安排交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛、商務等服務的業務活動。試點納稅人提供旅游服務，可以選擇以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接團旅游企業的旅游費用后的余額為銷售額。因此，旅游公司可以繼續按差額繳納增值稅。

但稅務人員提醒張先生，對于旅游服務，根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）文附件2《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》的規定，選擇上述辦法計算銷售額的試點納稅人，向旅游服務購買方收取并支付的上述費用，不得開具增值稅專用發票，可以開具普通發票。也就是說接受旅游服務的公司不能將旅游服務支付的增值稅稅額作為進項稅額進行抵扣。

（南京日報）