加強企業住房公積金管理的辦法探討

李　鐘

（青島市住房公積金管理中心，山東 青島 266100）

加強企業住房公積金管理的辦法探討

李鐘

（青島市住房公積金管理中心，山東 青島 266100）

為推進國民經濟更好運行，我國必須完善社會各項制度。公積金制度作為我國事業單位、國家機關、國有企業、集體企業、外資企業、城鎮企業以及其他運營企業中最重要一項制度，已經初具規模，在發展過程中，正在不斷完善。雖然公積金具有一定強制性，但發展時間相對較短，存在諸多問題。本文從住房公積金管理出發，分析了我國住房公積金存在的問題，并針對其問題提出了相關建議，以維護我國廣大民眾在住房公積金方面的根本權益。

住房公積金；國民經濟；企業管理

1　加強住房公積金管理的意義

深化住房公積金管理改革對我國經濟體制發展具有重要影響，是穩定我國國民經濟以及社會安定的重要因素。住房公積金制度是我國住房分配貨幣化的重要形式，對金融體系具有重要影響。住房公積金管理能夠形成穩定的住房公積金來源，減輕職工住房壓力。在當前社會主義經濟市場體制中，實施住房公積金管理，必須認識住房公積金管理重要性，將其落實于行動中，這樣才能使住房公積金更好地落實于民眾，切實維護每一位員工利益。

2　我國住房公積金存在的問題

2.1缺乏法律規范，監管不當

2014年，我國頒布《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，自條例發布以來，雖然從某種程度上起到約束作用，但由于我國法律相關配套設施較為落后，執行能力不足，使該通知所規定內容未能很好落實。2015年9月，住房和城鄉建設部發布《關于住房公積金異地個人住房貸款有關操作問題的通知》，來保障職工權益。目前全國未能及時收回的項目貸款和擠占、挪用住房公積金所產生的金額已達數百億元，給住房公積金管理帶來風險隱患。之所以會出現如此龐大資金，是因為我國決策體制不完善、法律不規范、監管不當等。如果不加以解決，勢必會引發諸多社會不安定因素。

2.2辦理手續復雜，風險大

辦理住房公積金需要的手續較多，步驟較多，時間較長，風險較大。住房公積金貸款存在諸多風險，例如：申請人物產權風險、信用風險、欺詐風險、貸款流動風險、抵御風險以及法律風險等諸多風險，這勢必會使辦理住房公積金貸款的人增加壓力。

2.3保障范圍小

受我國體制影響，政府職能發生轉變，事業單位正在改革，國家財政供養人員逐漸減少，部分單位出現裁員現象，部分非公有制單位，例如：社會自由職業人群、務工人員、個體工商業人員不能申請住房公積金。非公有制單位在國家所規定住房公積金申請制度中受限制，這從某種程度上嚴重影響住房公積金歸集度，從這種趨勢來看，住房公積金制度保障范圍正在逐漸縮小。

3　加強住房公積金管理的措施

3.1加強法律建設，加大監管力度

我國應針對住房公積金現有情況規范管理，嚴格按照法律程序辦事，依法對住房公積金進行審查，在審查中若發現違紀現象，依法嚴肅處理。政府要徹底解決住房公積金管理問題，不能僅靠幾次撥款來滿足暫時性需求，必須將管理程序納入我國法律法規體系，以法律作為保障，確保管理工作能順利開展。社會各部門都應嚴格按照規章制度來辦事，確保職工在住房公積金申請、使用中有法可依。對出現嚴重擠占、挪用住房公積金等現象，采取懲戒管理措施，加大資金追繳力度，限期收回住房公積金，確保其安全性，并要追究負責人責任，對構成刑事犯罪的，依法追究。

完善監督管理體制，各地區依照法律條例規定嚴格規范其行為，充分利用各金融機構降低管理成本，明確內部各部門職工的權利及應盡的職責。住房公積金申請必須經過管理中心內部委員會簽字，根據其實際情況及時上報給財務部門。在監督中充分發揮委員會作用，讓全社會來監督公積金使用情況，住房公積金關乎每一位員工切身利益，員工應具有知情權。

3.2簡化辦理手續，降低風險

政府及管理部門應更新住房公積金管理觀念，根據實際需求簡化住房公積金貸款手續，以新手續來取締各種其他條件限制。轉變觀念，改革現有貸款服務模式，在公積金管理中，管理人員不僅要關注住房公積金流動情況，更要用好住房公積金，認真審核每一位申請人貸款條件，解決貸款條件高的問題，簡化手續，縮短審批時間。政府應加強住房公積金服務意識，提高住房公積金管理水平，建立個人住房公積金貸款各個環節聯合辦公制度，制訂統一方案管理公積金。在管理過程中，嚴格按照所規定標準實施，全面實現一條龍服務，提高政府貸款工作效率，為職工申請住房公積金貸款提供更多方便。此外，還應采取相應措施降低申請貸款的擔保條件，將貸款條件、保險、抵押等各種登記情況公諸于世，費用一目了然，減輕員工負擔，真正發揮國家所規定的住房公積金貸款優勢。

3.3建立金融保障制度

可借鑒國外住房公積金管理模式，在我國發達城市進行政策性住房銀行試點，按銀行管理體制來對住房公積金進行政策性管理，積極運用金融手段，保護現有住房公積金申請人利益，發揮金融體系穩定性及風險防控能力的作用，加強金融保障制度正規管理，在現有基礎上，逐漸擴大保障范圍，賦予申請人各種優惠政策，例如：低存款低貸款、減免稅收，全面實施住房保障政策。

4　結 語

住房公積金管理對維系我國國民經濟穩步發展，維護國家安定具有重要意義。目前，我國住房公積金管理存在法律規范較少、未能落實到實處、監督管理力度不當、辦理手續極其復、承擔風險較大及保障范圍較小等問題。這就要求我國政府從法律層面、監管層面、風險層面及金融層面來解決，只有這樣，才能管理好住房公積金，使住房公積金惠及每一位員工。

主要參考文獻

［1］李悅.淺論我國企業住房公積金管理的相關問題［J］.商業時代，2010（7）.

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F299.233.4；F832.479

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1673-0194（2016）14-0108-01

2016-06-02