我國高校財務人員從業能力困境與對策的思考

唐 琴

（蘭州大學 財務處，蘭州 730000）

我國高校財務人員從業能力困境與對策的思考

唐 琴

（蘭州大學 財務處，蘭州 730000）

隨著高校新財務和會計制度的出臺，高校傳統財務管理模式被打破，高校財務從業人員的職業壓力不斷增大，一定程度上影響了財務運行的效力與效率。因此，分析當前高校財務人員從業能力困境，提升財務人才的職業能力和綜合素質，增強協作戰斗力，已成為一個亟待解決的時代課題。

高校；財務人員；從業能力

隨著我國改革的不斷深入，高校的內部環境和外部環境都發生了巨大的變化。特別是隨著高校規模的不斷擴大，辦學層次的日漸多樣化、多元化和多層次化，加上市場經濟作用的影響，作為高校建設和發展支撐后盾的財務工作也面臨著新形勢、新問題和新挑戰。為應對綜合性日益增強的高校財務環境，教育部在2013年出臺了《全國教育系統財務管理干部培訓實施方案（2014-2017年）》，補充和完善了2007年出臺的《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》，文件不僅提出要關注和研討高校財務人員梯隊建設，創建高水平的高校財務團隊，更進一步明確了高校財務人員的素質要求：即業務要精湛、視野要開闊、素質要綜合、能力要過硬，使高校財務人員的思想道德水平、專業職業技能、創新創造能力適應新時代高校改革發展的需要。

但是，隨著國家對高校財務管理制度化要求逐漸增大，高校財務面臨的內外部環境也日益綜合化、多元化、復雜化。科學全面地分析當前高校財務人員的從業能力困境，提升財務人才的職業能力和綜合素質，已成為新時代高校財務管理部門和財務人員亟待解決的問題。

1　我國高校財務人員從業現實環境分析

1.1宏觀環境

國家整體財務管理制度改革進入深水區，高校財務體制壓力增大。

隨著改革的不斷深入，國家財政體制的改革已進入深水區，財務制度也得到了不斷的補充和完善，國家對高校財務的管理也日漸規范化和制度化，并全面開展了“三公”經費、“中央支持財政”“專項資金績效管理”“科研經費管理”等各類財務的專項檢查與監管，使高校財務管理的壓力和難度不斷增大。國家財政制度和政策管理和監督難免和學校內部各部門以及教職工利益訴求發生沖突，這使高校財務部門成為各種利益博弈和沖突的一個集中點，財務部門從業人員的專業素養和心理素質面臨前所未有的挑戰，這既需要他們不斷開拓進取，創新財務服務手段，提高財務工作效率，從而從容應對和化解校內外各種利益矛盾。

1.2中觀環境

高校財務管理體制改變，財務從業人員的能力素質面臨客觀壓力。

客觀外部環境的變換，使高校財務管理部門必須適應當前國家財務大環境發展的需要，高校財務部門必須不斷更新服務理念，形成科學的、完備的財務管理制度，實現財務管理部門規范化運行，這必然要求財務部門從業人員主動思考和積極探索提高財務規范化管理的途徑，實現資金的有效利用。這迫使財務從業人員不斷更新財務管理知識，不斷提升和完善自己的專業知識結構，并掌握不斷發展的現代信息技術，形成團隊合作意識，這對財務從業人員提出了更高的從業要求，無形中增加了他們的壓力。

1.3微觀環境

財務管理現代技術手段的發展，在創造良好工作條件的同時，加大了財務從業人員可持續發展的壓力。

當前高校財務從業人員都是在高等教育大眾化的背景下培養出的專業型人才，這使從業人員在能力素質上具有較大的趨同性，大部分高校財務從業人員在財會專業知識方面基本能適應體制改革和發展的需要，但作為充分滿足社會經濟發展應用型人才尚有欠缺。財務從業人員的綜合技能是實現財務制度科學有序運行的必要手段，必須想方設法創新財務從業人員培養模式，將相關技能和知識結構結合起來，如會計知識、計算機知識、法律知識等，融知識教育、素質培養和能力提升為一體，培養出綜合素質高、業務能力強的財務從業人員。當前的財務人員培養往往局限于某種既定教育模式，主要以財務理論知識傳授為主，實際操作能力以及綜合知識素質比較欠缺，在新形勢下，這樣的財務從業人員必將面臨跨專業知識需求的巨大壓力。

2　現實環境對高校財務從業人員能力制約分析

2.1現實環境的復雜性造成財務從業人員角色定位模糊

高校作為公益性的教育主體，主要依靠國家財政支付實現運作，因此，高校財務部門承擔的是國家教育經費的管理、使用及監管工作，一定程度上限制了財務部門的主動性和積極性，財務從業人員往往被貼上記賬員和核算員的標簽，其主要任務停留于用完財政撥款經費，對于資金使用的科學性和效率極少關注。但在現實環境的影響下，高校財政經費不斷增加，其他渠道的經費也日益多元化，財務部門的職能不斷延伸擴展。財務從業人員在高校資金的管理與使用中的作用越來越大，同時還承擔和扮演資金管理與使用專家、不同利益主體矛盾調和專家、國家財會政策研究專家的角色，這種多元化、復雜化、綜合化的角色定位，使財務從業人員容易角色認知錯位，從而增加財務管理與監督的風險。

2.2現實環境的多變性使財務從業人員團隊建設目標模糊

高校財務從業人員團隊建設是財務部門管理科學化、規范化的決定性因素。長期以來，由于高校財務計劃性較強等因素的影響，財務從業人員團隊建設的目標一般比較模糊，以能應對日常記賬和財務核算任務為基本要求，造成高校財務從業人員團隊在專業知識結構、年齡性別結構、學歷職稱結構、學緣技能結構等方面出現失調，不能很好地應對目前日益多變的財務環境。高校財務面臨多變的現實環境，要求財務從業人員不僅要圍繞學校事業的發展開展工作，也要適應復雜的財務環境，協調不同利益主體的矛盾沖突。這就需要建立一支業務素質高、合作能力強的財務團隊，特別要能從容應對當前嚴峻、復雜、多變的高校財務形勢。

2.3現實環境的緊迫性使財務從業人員容易產生職業惰性

當前，國家改革和反腐工作都進入深水區，這對財務從業人員提出了更高的要求，都要求高校財務管理縝密化，很多財務從業人員感受到了前所未有的壓力，甚至出現“不干不出事，干了怕出事”的畏難情緒。另外，財務從業人員在高校的崗位輪換空間特別有限，財務部門又是學校事務性工作最繁雜的部門，長時間繁雜又枯燥的財務工作，加上現實環境帶來的職業壓力，造成財務部門從業人員的工作積極性、主動性受到極大影響，安于現狀、不思進取的情緒不在少數。因此，高校財務部門從業人員素質的提高是亟待解決的現實問題。

3　提高高校財務從業人員能力的對策

3.1加強高校財務從業人員能力建設

隨著中國經濟的崛起，財務人員越來越受到重視，財務監管水平一定程度上反映了國家的經濟治理水平。同樣，高校財務從業人員的素質也關系到一個學校的發展水平。高校財務從業人員科學合理的財務管理方法，能客觀真實地反映高校的科研、教學運行情況，揭示高校發展中的優勢，以及存在的問題與不足，從而為高校的管理層、決策者提供政策制定的經濟數據參考。因此，重視和提高對高校財務從業人員隊伍建設，是當前高校財務工作科學化、規范化、制度化的重要內容，要切實將財務部門從業人員的能力提升作為學校工作的重點來落實，將財務從業人員隊伍建設納入學校整體人才隊伍建設規劃，完善財務人才團隊結構，同時，要加強財務人員的繼續教育與培養，提高財務人員的整體水平。

3.2健全和完善高校財務從業人員建設的制度

高校應根據國家經濟發展現狀，結合國家財政制度和自身發展需要，進一步完善高校財務從業人員配置的制度和機制，明確財務從業人員崗位設置要求和配備條件，充實和優化財務從業人員人數配比比例。健全并完善財務從業人員的職稱和聘用制度以及財務從業人員工作期間的培訓制度，加強對從業人員的繼續培訓和繼續教育。特別要根據財政部、教育部的相關文件精神，積極推進高校財務從業人員內部學習和外部培訓相結合的模式，增加財務從業人員主動學習和研究的機會，實現財務人員隊伍建設制度化、體系化、常態化和規范化。

3.3完善財務人員考評機制，提升隊伍的競爭力和凝聚力

結合高校財務特點，對財務從業人員的具體工作進行定性和定量的科學劃分，以數量考核和質量考核相結合的方式，建立一套完整的考核評價體系。通過科學合理的考核方式，對財務從業人員的思想政治素質、業務工作數量和質量等方面進行全面考核，實現從業人員業務評價與激勵機制的良性互動，堅持科學性原則，以提高競爭力和凝聚力為導向，推動高校財務從業人員隊伍建設的可持續發展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.008

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