高校后勤財務管理問題分析與對策研究

饒娟

（重慶三峽學院計財處，重慶 萬州 404000）

高校后勤財務管理問題分析與對策研究

饒娟

（重慶三峽學院計財處，重慶 萬州 404000）

后勤財務是高校財務管理的重要組成部分，針對當前在后勤財務管理中出現的管理目標不明確、會計核算不統一、預算管理薄弱等問題，依次從明確財務管理目標、加強成本核算、加強化預算管理三方面提出具體的參考意見，以期對后勤社會化改革提供價值參考。

后勤財務；會計核算；預算管理

引言

后勤財務是高校財務管理的重要組成部分，隨著后勤社會化改革十多年來已經取得了不少成績，但是在后勤財務管理方面仍存在不少問題，比如管理目標不明確，核算方法不統一等。如何實現后勤“公益服務性”“經營利益性”兩者的協調統一，探索后勤社會化改革的新路子，是高校后勤財務工作者面臨的一個重要課題。

一、后勤財務管理面臨的問題

（一）后勤財務管理目標不明確

從1999年開始，高校后勤社會化改革已進行了十多年，在運行中也取得了長足發展。但是，后勤在高校中的功能定位以及業務范疇，導致后勤的財務管理目標不明確的兩難境地。一方面以“公益服務性”功能，決定了后勤要以為教育服務為中心，以教學和科研服務為目標，提供全面的后勤保障；另一方面以“經營利益性”功能，則意味著后勤要以盈利為經營目標，追求利潤的最大化。如何協調兩者的關系，在提供后勤保障服務的條件下，實現利潤的最大化，后勤財務管理目標就顯得尤為重要。如果沒有與時俱進的意識，銳意改革現有管理模式管理，就有可能造成在后勤財務管理目標的定位上出現偏差，最終導致兩者目標均都難以實現，勢必影響到學校的整體發展。

（二）會計方法核算問題

后勤保障服務性質業務部門包括物業管理、學生宿舍管理、水電氣的供應與維修、日常修繕、車隊、醫院、綠化、印刷、食堂等。由于這些業務主要由學校每年撥款來維持，因此在財務核算中，都按照事業單位會計制度核算方法進行業務處理。但是后勤還有餐飲、商鋪、店面等業務屬于經營性質，于是會計處理上按照企業會計核算方法開展。目前很多高校已經將后勤財務納入學校統一管理、統一核算，不再設二級財務點。在會計人員處理業務時，各類業務存在相互交叉、重疊的現象，如何進行財務核算，是按照事業會計還是企業會計處理；是采用權責發生制還是收入實現制；如何開展成本核算，對各類業務進行成本分析，分類匯總，保證成本核算的準確，并達到對成本進行事前、事中的控制等。而在實際工作中，因為對業務的理解不同等原因，導致對核算存在分歧。如何加強成本管理，保證財務的完整性、可靠性、準確性是后勤財務面臨的一項重要任務。

（三）預算管理問題

預算管理在高校財務中占據重要地位，貫穿于整個會計工作，是學校指導開展各項財務工作的前提和重要依據，預算制定和執行情況會直接影響高校財務的可持續發展能力。近年來，高校后勤實施社會化改革后，因經營的不確定性弱化了預算在后勤財務中的重要性，實行后勤包干經費，設定一個撥款總目標，許多高校按月或者按季撥款，至于怎么用，用的效果如何，學校不干涉。結果在年終，后勤領導發現預算不夠，于是向學校打報告，編制各種理由找學校追加預算。或者是粗放型的預算管理。在編制預算時由于管理制度的不健全，導致預算編制不科學、不全面；執行中由于財務內部控制制度不完善，預算管理缺位，不嚴格按照來預算來執行，隨意性大，導致預算目標難以實現；有些項目甚至未能納入預算之中，而且也不通過預算調整，直接下達計劃，有的甚至先給錢，后下計劃，隨意性較大，使得預算編制失去了嚴肅性、有效性和合規性。

二、后勤財務管理應對措施

（一）明確后勤財務管理目標

高校后勤財務管理目標其根本在于為學校提供后勤保障服務，讓教師安于教學、科研，讓學生有良好的學習、生活環境；而后勤的社會化又在于樹立市場觀念，競爭觀念，引入企業經營管理機制。通過企業化的管理理念，從學校行政系統中分離出來，按照現代企業制度，建立自主經營、自負盈虧的后勤服務實體。財務管理目標的確立，落實各個環節的日常核算與監督，引入競爭機制，盤活資金，提高使用效率，注重防范風險，最大限度地減少資源的消耗。最終提升其服務質量和減輕學校負擔，實現經濟效益和社會效益協同發展，推進后勤財務整體事業可持續發展。

（二）加強成本管理，提高核算水平

提升高校后勤財務的重要手段是進行成本控制管理。在市場經濟條件下，后勤實體要靠管理出效益，而增強成本管理意識是前提，提高管理隊伍水平是保障。在業務核算中首先依據高校會計制度和企業會計制度的具體規定，科學合理設置、使用會計科目，正確劃分會計核算主體，規范會計核算行為。比如，一方面，從制度上規定高校后勤會計核算方法采用權責發生制、固定資產計提折舊和成本費用核算辦法等內容；另一方面，按照高校后勤服務的特點，制定出以權責發生制為基礎，既能正確計算成本、費用、反映運營成果，又能滿足高校后勤會計核算業務的會計科目，如增設“待攤費用”“預提費用”“累計折舊”“應付工資”“所得稅”等科目，取消或變更原有的收入、支出科目。如：事業單位的收入科目由事業收入、其他收入轉變為企業會計科目主營業務收入、其他業務收入；支出科目由事業支出轉變為主營業務成本、其他業務成本、營銷費用、管理費用、財務費用；結余核算向利潤核算以及結轉方式的轉變，事業單位一定期間收支相抵后的余額稱為結余，通過“事業結余”科目進行核算。這就需要相關管理人員在傳統的成本核算方法基礎上，采用更先進的成本管理辦法，提高經費使用效益，保障和促進后勤服務的正常發展。

（三）加強預算管理

隨著預算管理在財務管理中所發揮的作用越發凸顯，首先，高校尤其是后勤領導要高度重視預算管理工作的重要性，建立健全預算管理體制和制度。其次，科學、合理地進行預算編制，預算編制是一項嚴肅工作，它關系全年的各項經濟活動，因此編制時要進行科學論證，前后對比，多方聽取意見，要有全局性、前瞻性、時效性。而在執行預算時，要按照預算嚴格執行。通過建立預算追蹤制度，對各部門預算執行情況進行不定期檢查；建立考評機制，對部門預算執行的效果和存在的問題進行分析，糾正預算執行中的偏差；建立嚴格的考核制度，將預算責任與責任人收入掛鉤，通過建立綜合考評體系，強化預算的考核。嚴格的預算最終是提高管理的效率，實現對資源的優化配置，實現后勤長期可持續發展的戰略目標。

［1］張瑞蕓.加強高校后勤財務管理與完善會計內部控制［J］.當代經濟，2014，（12）.

［2］路云亮.高校后勤財務管理探討［J］.財會通訊，2012，（8）.

［3］許靜宇.高校后勤財務管理的現狀分析和對策研究［J］.中國科教創新導刊，2012，（29）.

［責任編輯吳明宇］

G647

A

1673-291X（2016）22-0102-02

2016-07-08

饒娟（1970-），女，重慶萬州人，中級，從事高校財務管理研究。