商鞅變法中“以農為本”思想的現代意義

樊興麗，楊　玲

（1.云南農業大學馬克思主義學院，昆明 650201；2.云南農業大學人文學院，昆明 650201）

商鞅變法中“以農為本”思想的現代意義

樊興麗1，楊玲2

（1.云南農業大學馬克思主義學院，昆明 650201；2.云南農業大學人文學院，昆明 650201）

戰國時期的商鞅變法，使秦國國力迅速增強，為秦國之后統一六國奠定了基礎。商鞅變法中的農本思想，視農業為國富兵強之源，制定了一系列相配套的農業政策促進了農業的發展。商鞅的農本思想是時代的產物，具有時代的局限性，但其為促進農業發展而采取的各種改革措施，對當前三農發展仍有啟示作用。

商鞅；農本思想；現代意義

公元前361年，商鞅在秦孝公的支持下進行了歷時二十三年的變法，改革層層推進，體系嚴密，改革的結果是秦國完成了由奴隸制向封建制的轉變，在當時諸國中是改革最為徹底的國家，秦國也由弱變強。商鞅變法中的農本思想，從國家發展戰略的高度來認識農業的基礎地位與作用，其對農業卓有成效的改革措施對我國目前的農業改革仍然有借鑒意義。

一、商鞅變法的時代背景

春秋到孔子之后，重建統一的呼聲越來越高，各國變法均以強國兼并為目標，各國紛紛掀起變法運動，如楚國的吳起變法、魏國的李悝變法等。秦國是個偏遠的小國，秦人的始祖是游牧及狩獵的民族，被中原諸國蔑稱為“秦夷”，秦國在春秋時期，社會經濟的發展落后于關東各大國，地貧民淳，幾乎沒有任何經濟優勢可言，為七國中最為弱小、最為貧困、最為混亂的國家。戰國時期，對于一個國家來說，能否在兼并戰爭中立于不敗之地，取決于發達的農業和強大的軍隊，農業能給予戰爭所需的物資和人力。商鞅適時提出的“農本思想”，進一步充實和發展了魏國李悝提出的“盡地利之教”的農本思想［1］，治國之要是讓民眾“歸心于農”，用國家政治和法令手段進行徹底的改革。

二、促進農業發展的改革措施

（一）廢除井田制，實行土地私有制

1.井田制自商時就有文字記載，西周盛行。井田制是中國古代社會的土地國有制度，土地名義上為國家公有，實則歸國王所有。井田制成熟于西周，道路和渠道縱橫交錯，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，故而稱作“井田”，中間為公田，周邊為私田，領主強迫庶民集體耕種公田。井田屬國王所有，分配給庶民使用，井田制下的土地一律不準買賣，領主還要交一定的貢賦。當人口較少，土地充裕，農耕技術還比較落后的時期，井田制是與生產力發展水平相適應的制度安排，人們通過集體共耕以延續生活，同時，井田制下能夠更好地提供水利等大型公共產品。

2.實行土地私有制。到戰國中期，在鐵制農具的使用和牛耕的逐步推廣下，生產力發展水平得到進一步提高，人口數量和密度也顯著地增長，井田制下的土地已不能滿足需求，人地矛盾加劇，私田開墾大量出現。私田是瞞著公室，不納稅的私有物，領主將新開墾的田地變成私產出租，農耕技術的發展也使私人單獨耕種土地成為可能。同時，土地的開墾和耕種需要大量的勞動力，很多的奴隸從領主那里逃出而去租種土地，井田制度已經敗壞，公地私有化成了普遍事實。道家、儒家都將其視為是“禮崩樂壞”的根源而強調恢復井田制，商鞅反其道而行之，宣布廢除井田制。土地私有制逐漸形成，廢除奴隸領主制度成為必然，社會出現了地主和農民兩個階級，井田制的土地國有制，逐步被封建土地私有制所代替。“廢井田，開阡陌”是中國土地史上的重大改革，從此，土地私有化成為中國歷史上最重要的土地所有制度。

（二）允許土地的自由買賣

通過法令，運用國家的政治權力來推行獎勵開墾的政策，秦國是戰國時期唯一用國家政治和法令手段來促進改革的國家，商鞅的變法最為徹底也最為成功。允許民眾開荒耕作、買賣土地，激發了民眾的生產積極性，農地面積擴大，糧食得到快速增產，使變法的“農本思想”更加得以光大。在先秦時期，糧食是最為重要的戰略物資，商鞅的一切變法都以此為根本。

（三）出臺各項配套的激勵措施促進農業發展

利用財稅手段獎勤罰懶，激勵農業發展。春秋戰國時期，對財稅杠桿的作用已達到一定的認識，財稅不僅維持國家正常運轉，也用于調節經濟發展。（1）勤于從事農業生產的人，產量多了可免除徭役。徭役是國家根據需要對勞動力的無償占用，以免除徭役為手段鼓勵耕織，這對社會特別是對農民是很大的激勵。（2）農民還可以多繳納糧食，以此獲得爵位，此政既能充實國家財政，又能激勵農業發展。（3）農稅減輕。商鞅認為，農稅重，直接影響到農民的收益，進而影響到農民務農的積極性，并以糧為稅，提高糧價，不從事糧食生產的人會面臨稅收的壓力，這就迫使那些不從事糧食生產的人轉而務農，同時以人口來征收賦稅，地多者不增賦，有利于促進人們擴大耕地面積。（4）游手好閑、經商不務正業的貧困者，收為官奴，強制從事各種勞動。商鞅應用各種配套措施來激勵農業的發展，效果顯著，秦國農業迅速發展。

（四）重農抑商

要讓民眾“歸心于農”，都去種地，就必須堵住其他的出路。商鞅說：“無裕利則商怯，商怯則欲農。”就此出臺了多種限制商業的法令，從多方面限制商人和商業活動。如：對商業施以重稅，與農業的減稅形成對比；控制糧食買賣，不允許糧食交易，商人就無從得利，家家必須去種地；把礦山國有化，不愿工作、追求暴利的民眾就丟了飯碗，不得不重新回到田里種地；下令推行戶籍登記，限制人口流動，一方面使農業勞動力穩定，另一方面抑制商業活動，因為商業的繁榮，關鍵是流通；商人也不得做官，甚至建房、乘車、穿衣都有歧視性規定，商鞅將商人視為國害，認為商業發展有損于農業，重農就必須抑商［2］。

三、商鞅變法中“以農為本”思想的現代意義

（一）制度的變革與生產力發展水平之間的相適應

商鞅變法處于奴隸社會向封建社會過渡的時期，變法的措施順應了當時歷史發展的潮流，如井田制的廢除，由于鐵制農具的使用及人口的增長，農業生產力水平得到提高，原有的土地已不能滿足需求，當時很多國家都出現了私田增長現象，商鞅從法律上廢除井田制，解放了生產力，適應了當時生產力發展要求，因而商鞅農本思想的實施，實現了富國強兵的目標，使秦國成為戰國時期政治經濟改革最徹底的國家。當前中國農業的發展，也面臨著機遇和挑戰，原有的制度安排已不能滿足農業發展的需要，農業生產力的解放是農業現代化發展的必然出路。

（二）提高認識，重視農業發展

商鞅變法主旨思想是“以農為本”，強調農業是富國之本，治國必須實施專一的農業發展戰略，使民眾“歸心于農”?，F在隨著社會的不斷發展，產業結構不斷優化升級，農業在產業結構中的地位有所變化，第二、三產業在國民經濟中的比重不斷提高，但農業依然是關系到國家宏觀經濟健康發展和全社會穩定的戰略性產業，一旦農業出了問題，其他各個產業都會受到嚴重的制約與影響。所以，真正在思想上樹立高度的重農意識，認清農業的基礎地位和對整個國民經濟的影響力及戰略意義，是促進農業現代化發展過程中不能忽視的重要內容，傳統的農本思想仍然是我們今天強化農業的寶貴精神財富。

（三）促進農業的發展離不開各項配套措施的完善

商鞅的“農本思想”在實施過程中，不是靠簡單的制度改革，而是有整體配套措施的配合層層推進，體系嚴密。為了讓農民能專一于農業，商鞅制定了一系列利農政策和配套措施，并有強力的執行部門來實施，這也是商鞅的農戰強國戰略的成功所在，再好的政策都離不開相關執行機構的高效率執行，不然只能是一紙空文。當前農業的改革發展問題是一個整體，同樣不可孤立看待，制定新的惠農政策、全面的利農體系，從整體入手，既要有宏觀視角，又要有精細規劃，才能提高廣大農民農業生產的積極性，促進農業的現代化發展［3］。

（四）高度重視土地的產權結構

商鞅的改革措施中，“廢井田，開阡陌”是中國土地史上的重大變革，土地制度的變革對調動農業生產的積極性發揮了極大的激勵作用。土地是農業發展基本的生產資料，也是農民最看重的，自古以來，“耕者有其田”是農民最大的訴求，能不能調動起農民的積極性，關鍵在于土地的產權安排。如家庭聯產承包責任制的改革，農民獲得了土地的經營使用權，促進了農業的長足發展。當前農業的發展亦面臨提高農民生產積極性的問題，從政策上保護農民對土地的占有使用權和經營自主權是對農民及農業最有效的激勵機制，并允許農民根據發展的需要選擇適宜的土地經營機制，促進農業的現代化發展。

商鞅進行的“以農為本，以農而王”的改革措施，適應了當時秦國發展的需要，為后來秦國統一六國，實現中國歷史上的第一次封建大統一奠定了基礎。同時，“百代都行秦政法”，商鞅變法對后世中國的政治經濟產生了深遠的影響。商鞅變法是時代的產物，具有時代的局限性，但為促進農業發展而采取的各種改革措施，對當前農業的改革發展仍有啟示作用。

［1］李維林，趙夢涵.商鞅的農本思想與激勵政策析論［J］.山東大學學報，2010，（2）.

［2］吳曉波.歷代經濟變革得失［M］.杭州：浙江大學出版社，2013：34.

［3］張寧.從農業制度改革看商鞅變法的現實意義［J］.農業考古，2010，（8）.

［責任編輯吳高君］

F312

A

1673-291X（2016）22-0018-02

2016-07-08

樊興麗（1979-），女，云南新平人，講師，碩士，從事民族農耕文化研究；楊玲（1976-），女，四川會理人，副教授，碩士生導師，碩士，從事科學技術史研究。