張曙光：中國城市化道路的是非功過——兼評賀雪峰的《城市化的中國道路》

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張曙光：中國城市化道路的是非功過——兼評賀雪峰的《城市化的中國道路》

因為關注土地和城市化問題，筆者早就知道賀雪峰教授是這方面的專家，他做過很多農村調查研究。賀雪峰的新著《城市化的中國道路》筆者認真閱讀后，覺得有些觀點和提法值得商榷。為了進一步切磋，特提出如下十個問題與賀教授討論。

一、城市化與制度有關還是無關?

二、成功的工業化道路是采取重工業優先的發展戰略嗎?

三、中國改革的最大紅利是新中國的制度遺產嗎?

四、城鄉二元結構是保護農民的嗎?城市發展、鄉村穩定的功能分工合理嗎?

五、什么是中國式小農經濟?中國傳統小農經濟是中國現代化的驅動力嗎?

六、返鄉是農民的基本人權嗎?農村是牧歌式的世外桃源嗎?

賀教授大講保護農民的人權，但農民人權的缺失究竟在什么地方似乎并不清楚。他寫道，“所謂權利，首先是選擇權，保留農民進城還是返鄉的選擇權利，是給農民最基本的人權”，“當前中國保護型城鄉二元結構使農民可以在進城和返鄉之間自由選擇，有機會就進城，進城失敗還可以返鄉。這對于農民才是人道的，也正因為如此，返鄉的權利是農民這個社會中的弱勢群體基本的人權”。不錯，選擇權就是自由權利，退出權是自由的最后保障，但選擇背后的制度結構是什么，即農民是在怎樣的制度安排下進行選擇，這才是關鍵。既然是選擇，就至少有兩種可能和選項，就這里討論的問題，就是進城和回鄉。在進城的自由受到種種制度限制的情況下，不去爭取農民進城的權利，而是認為這種權利已經取得，只是把返鄉看作是農民的基本人權，似乎是在為農民爭權，實際是要農民認命。城市化的主要問題不是要保護農民的返鄉權利，而是如何主張和實現農民的進城權利。

七、限制資本下鄉是保護農民嗎?土地規模流轉，農業產業化經營不應和不能發展嗎?

八、土地財政是怎么搞起來的?還要不要和能不能繼續發展?

九、中國城市沒有貧民窟嗎?城中村是不是中國式的貧民窟?

十、幾個城市化的案例說明了什么?中央政府和地方政府在城市化的問題上有多大分歧?

（來源:《學術月刊》2015年第7期，有刪節）