新公共管理理念與大學人力資源改革研究

廖詠滔

（成都師范學院，成都 611130）

新公共管理理念與大學人力資源改革研究

廖詠滔

（成都師范學院，成都 611130）

在西方國家，新公共管理運動首先在政府部門中展開，旨在提升政府的公共管理能力，在國際社會競爭中形成足夠的影響力。目前，新公共管理理念對我國公共行政部門也形成了巨大影響。隨著我國高等教育的蓬勃發展，大學人力資源改革應該以新公共管理理念為指引，引入新的管理手段，以此實現更好的人本化管理。

新公共管理理念；大學；人力資源改革

1 前言

20世紀80年代以來，西方公共管理學界以私營部門管理理論為基礎，提出了新公共管理理念，具體觀點包括：擺脫傳統的官僚獨占模式的影響，在管理過程中引入市場競爭機制和激勵手段，提倡公共服務中的顧客導向，追求效率和公平等。在西方國家，新公共管理運動首先在政府部門中展開，旨在提升政府的公共管理能力，在國際社會競爭中形成足夠的影響力。目前，新公共管理理念對我國公共行政部門也形成了巨大影響。隨著我國高等教育的發展，大學人力資源改革應該以新公共管理理念為指引，引入新的管理手段，實現更好的人本化管理。

2 我國大學人力資源管理現狀

（1）行政機構臃腫不堪，工作效率不高。現階段，我國很多大學中的行政人員的數量遠遠多于教師。以北京大學為例，現有教職工人數約有8 000余名，其中行政人員、后勤人員約占2/3，處于教研一線的教師只有1/3，影響了大學的工作效率，不利于精英人才在其中充分發揮作用。（2）存在較嚴重的“官本位”思想，不夠重視教師主體。目前，我國高校中依舊存在“官本位”的傳統思想，權術高于學術、官位高于學問。教師在高校中的地位沒有被予以應有的重視，直接影響了教師的工作積極性和創造性。（3）高校考評機制比較單一，缺乏激勵作用。我國高校評定職稱的做法長期沿用職稱評定終身制，這種能上不能下的模式不利于激發教授、行政人員的進取心，他們很可能變得不思進取，知識面狹窄，無法為高等教育事業做出應有的貢獻。

3 以新公共管理理念指導大學人力資源改革的對策

人類社會邁入21世紀之后，以知識為重要標志，以高新科學技術為重要引領的知識經濟時代已經到來。管理技術是高科技領域的重要內容，也呈現出明顯的時代色彩。從管理理論的誕生，到人本管理學的興起，人作為管理中最活躍的因素，“逐漸從小角色走上大舞臺”，被越來越多的管理者所重視。新公共管理理念是一種全新的管理思想。它提倡人、競爭和激勵的作用。在大學引入這種管理思想，具有廣泛而深遠的意義。

（1）精簡行政機構和人員，提高工作效率。引入市場競爭機制、提高工作效率是新公共管理理念的基本要義。針對我國高校機構臃腫、效率低下的現狀，有必要加以積極改革，要根據實際情況精簡機構，將食堂等部分職能部門實現企業化，自負盈虧、自主經營，引入競爭機制，使他們為高校師生提供更好的服務。（2）明確以教師為中心的管理理念，對學校主體予以高度重視。毫無疑問，教師是大學的中堅力量，支撐著學生的各項運行。但不得不承認，一線教師在大學中還沒有得到應有的高度重視。官僚作風盛行，會直接影響教師的工作積極性。有鑒于此，我國高校應該借鑒國外高校的人事管理制度，調動教師的工作積極性。比如日本高校中的教師享受充分的自主權，教師可以參與每年的招生計劃、課程設置和獎學金分配等事項、教務處、學生處等部門只是負責執行教師會議做出的各項決策。這種做法值得我國高校借鑒。我國高校必須明確自己的核心工作是教學工作和科研工作，教師才是高校的主體。人力資源管理必須重視教師的作用，為他們營造良好的工作環境，真正落實尊重知識、尊重人才的精神。（3）構建多元化的職稱評聘機制。社會競爭越來越激烈，高校的職稱評聘機制也必須打破終身制，構建不同等級、不同層次的多元化評聘制度。現階段，高校的職稱評價機制還不夠客觀公正，考核過程不夠透明，難以得到教師的信任。有鑒于此，高校要建立以教學科研為核心的評聘機制，規定硬性的教研考核指標，比如發表多少文章、發表在什么水平的刊物上、文章引用次數是多少，這些可量化的考核指標必不可少，還要參考學生的評價意見，將定量考核與定性考核有機結合在一起，以此判斷出教師的職稱水準。另外，在制定薪酬機制時，高校要制定一套量化的薪酬體系制度和獎懲標準，在獎罰過程中體現真正的公平和民主，使教師體會“勞有所值、勞有所獲”的愉悅感。

4 結語

總之，在新時期背景下，大學人力資源改革要以新公共管理理念為指導，最大程度地發揮人力資源的作用，促進高校獲得可持續發展。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.139

G462

A

1673-0194（2016）15-0227-01

2016-04-20

廖詠滔（1983-），男，四川成都人，助理研究員，碩士，主要研究方向：高校人力資源管理。