福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探索

陳小萍

（泉州市林業(yè)局，福建 泉州 362000）

福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探索

陳小萍

（泉州市林業(yè)局，福建 泉州 362000）

福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接影響著該省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及林業(yè)生態(tài)環(huán)境，只有立足于該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，努力探尋林業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破及發(fā)展路徑，才能不斷增強(qiáng)福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多重效益及價(jià)值功能。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；福建；發(fā)展策略

1 福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，福建依托林業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿Γ员Ｗo(hù)森林生態(tài)環(huán)境為前提，堅(jiān)持走林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展道路，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，取得較好成效，林業(yè)產(chǎn)值明顯增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而在實(shí)踐法治的過(guò)程中，福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等不足。福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)比重增大，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)最大，第一產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量及效益有待提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，涉及的規(guī)模及范圍較小。福建森林經(jīng)營(yíng)水平及綜合效益有待提升，林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有待升級(jí)。林業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制不全，產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，技術(shù)成果不高，研發(fā)能力有待提升，科技貢獻(xiàn)率不高。

2 福建林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（1）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。福建省應(yīng)圍繞當(dāng)前福建林業(yè)的地位及使命，充分發(fā)揮本省的資源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。基于當(dāng)前福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向應(yīng)當(dāng)為：提高第一產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。可通過(guò)大力發(fā)展木竹精深加工，提高第一產(chǎn)業(yè)附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升林業(yè)物理利用的精度及深度。根據(jù)本地實(shí)際及市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化并調(diào)整林種、樹種，在提升森林資源質(zhì)量的同時(shí)提高了市場(chǎng)效益。提高對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的科技投入，做好管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提升森林經(jīng)營(yíng)水平的質(zhì)量。第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)福建林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，對(duì)福建林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高，因此需要不斷加強(qiáng)其主導(dǎo)發(fā)展地位，政府應(yīng)制定出相關(guān)的發(fā)展政策，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的靈活發(fā)展，有關(guān)部門及企業(yè)也應(yīng)給予第二產(chǎn)業(yè)更大的關(guān)懷，不斷優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革，完善森林分類經(jīng)營(yíng)管理制度，健全生態(tài)林的補(bǔ)償機(jī)制，制定科學(xué)合理的商品林森林經(jīng)營(yíng)方案，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、花卉苗木以及其他林業(yè)副業(yè)的扶持力度，提升林業(yè)的產(chǎn)出功能。建立起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)格局，切實(shí)做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)及扶持，給予其政策方面的鼓勵(lì)及優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)走向精深加工方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有巨大的增長(zhǎng)空間，且發(fā)展速度快，應(yīng)切實(shí)加以引導(dǎo)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到第三產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)及潛力，依托本省豐富的森林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林休閑生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）加大科技創(chuàng)新投入。科技創(chuàng)新是推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，因此福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以科學(xué)技術(shù)為支撐，不斷提升技術(shù)的創(chuàng)新水平及林產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的切實(shí)發(fā)展。一是福建林業(yè)企業(yè)應(yīng)樹立起技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)，在各項(xiàng)工作當(dāng)中充分體現(xiàn)出創(chuàng)新的意識(shí)，不斷變革不合實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，在充分抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷增加技術(shù)創(chuàng)新的投入，努力開發(fā)新的項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)及攻關(guān)，充分發(fā)揮科技的推動(dòng)與支撐作用。二是與高校、林業(yè)科研院所等緊密聯(lián)系，請(qǐng)相關(guān)專家到企業(yè)指導(dǎo)技術(shù)開發(fā)研究，進(jìn)行技術(shù)合作，開設(shè)講座，借用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及實(shí)用的方法，解決林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，為林業(yè)企業(yè)制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展策略。三是積極探索創(chuàng)新人才管理制度，加大對(duì)林業(yè)科技工作人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)開展各類職業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)林業(yè)科技人才等方法，鞏固林業(yè)科技工作隊(duì)伍，吸納更多先進(jìn)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)，提升林業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。

（3）完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制在提升林業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。可以通過(guò)兩個(gè)方面進(jìn)行：一是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及運(yùn)行勢(shì)必會(huì)牽涉到多方利益，多方產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋諸多環(huán)節(jié)，需要建立起合理完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使各產(chǎn)業(yè)鏈條及產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間利益得以有效地處理協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各方利益的共享，達(dá)成利益的一體化，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)行機(jī)制，使用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本實(shí)現(xiàn)保值與增值，資本得以有效地利用。林業(yè)應(yīng)具有資本運(yùn)營(yíng)自主決策權(quán)，并實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)型管理，以實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置，以及資本增值最大化。以產(chǎn)供銷縱向聯(lián)合為特點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)也應(yīng)建立起行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度，防治出現(xiàn)資本浪費(fèi)及損失的情況。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.126

F307.2

A

1673-0194（2016）15-0208-01

2016-05-24