高校教育質量成本的預算管理研究

劉千

（牡丹江醫學院，黑龍江 牡丹江 157011）

高校教育質量成本的預算管理研究

劉千

（牡丹江醫學院，黑龍江 牡丹江 157011）

預算管理是高校成本管理的重要組成部分。有效的預算管理，既能保證對教育質量成本的合理控制，又能保證成本預算目標的實現。文章在詳細闡述高校教育質量成本預算管理重要性的基礎上，針對我國高校教育質量成本預算管理中存在的問題，提出相應的保障措施，具有針對性的指導作用。

教育質量成本；預算管理；績效

高校教育質量成本是為了獲得高等教育質量而發生的價值犧牲，追求的是質量符合要求的成本收益的最大化。它具有變動性、選擇性和多樣性。預算管理是高校財務管理的核心，在高校資源配置中起主導作用，它可以從源頭對高校教育質量成本進行控制，對于實現高校資源的有效利用具有十分重要的意義。

1 高校教育質量成本預算管理的重要性

高等教育內涵式發展的根本是提高質量，而質量成本是高等教育質量體系的經濟基礎。預算管理是控制高校教育質量成本的有效途徑，它不僅具有規劃和考核的功能，還具有“優先性和責任性”。預算為與高校教育質量相關的課程內容改革和學科建設等提議的實施，提供了可靠的資金保障。教育成本是服務于學生的質量所必須支付的效能成本，包括教育標準要求應具備的核心和最基本能力培養所必需的成本支出。教學改革、高質量優秀教師的機會成本、實驗室和實習基地的建設等都需要預算資金有計劃的支持。

2 高校教育質量成本預算管理存在的問題

2.1 預算管理理念不強

首先，有的高校領導只注重教學和科研，輕視預算管理，只簡單關注預算的收支，沒有將預算管理與學校的整體發展規劃結合在一起，只是孤立地注重眼前的利益。其次，預算的編制只是由財務部門獨立完成，其他部門并沒有參與進來，也不了解其重要性。高校預算管理是對各個部門的預算優化，是將高校有限的資源合理分配的過程。因此，預算編制需要全校各個部門的參與，這樣才能有利于資源的合理規劃，節約人力、物力，實現效益最大化。

2.2 預算編制方法不完善

現在高校多采用增量預算的方法，該方法主要是依賴基期數據，基于前期的情況進行資源配置，每一年都是在上一年的基礎之上來調整預算，這就存在一個問題，就是“基期的數據是否合理”。另外，多數高校都會將全部預算用完，第二年則可以保持相同的預算或采取各種方法增加支出項目、提高第二年的預算金額，因此無法優化資源配置、資金使用效率較低。

為了避免增量預算的弊端，有些高校采取了零基預算。零基預算具有廣泛調動各個部門的積極性、促進資源合理分配的優點。但是它可能注重短期利益，而忽略了長期利益，不利于高校的長遠發展。

2.3 預算績效管理不到位

預算績效是對預算結果的評價。實際結果與預算目標的比較，可以分析差異產生的原因，及時發現和糾正出現的問題，使下一循環的預算流程更為有效。因此，預算績效評價既可以評價預算績效的結果，也可以評價預算控制的結果。目前，許多高校的預算績效考核只是為了應付上級部門對預算編制的要求，并沒有真正發揮績效考核的目的，頻繁的調整原來的預算，用下一年的預算來彌補當年的超支額度，預算無法控制，績效管理越來越困難。

3 加強高校教育質量成本預算管理的措施

3.1 樹立科學化的預算管理新理念

科學化的管理是現代企業管理實踐中形成的一種管理理念，旨在提高管理效能和工作效率。它要求每個環節的每個管理者都要盡職盡責，將管理目標、責任分解細化，注重管理中的每個細節問題，及時發現問題、解決問題，提高高校資金的使用效率，實現高校的可持續發展。

3.2 采取滾動預算的編制方法

采用滾動預算法可以克服增量預算與零基預算的不足。滾動預算可以反映當前的狀況，并根據環境的變化持續地調整對未來的預測，及時更新預算，提高資金的使用效能，同時也能夠為高校的管理者提供更加準確的財務信息。

3.3 健全高校預算績效管理機制

預算績效管理是在預算管理中引入績效理念，在關注預算投入的同時重視預算的產出，以提高高校資金配置的效率性和效益性。其中績效評價管理是預算績效管理的核心，高校應以此內容為依據建立健全高校預算績效管理機制。另外，要根據高校教育發展規律和學校的實際情況來細化績效考核指標，根據設定的指標客觀公正地進行績效考核，得出綜合評價結果，并依據結果的反饋對預算進行調整，充分發揮預算的作用。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.017

G647

A

1673-0194（2016）15-0031-02

2016-05-03

牡丹江醫學院高等教育教學改革科研項目（2014026）；牡丹江醫學院人文社會科學研究項目（RS201502）。

劉千（1982-），女，遼寧人，牡丹江醫學院財務處會計師，碩士，主要研究方向：高校財務管理。