文化公司社會責任法律規制研究

田金花，朱曉娟，韓俊英，戴國勇，張宏韜

（佳木斯大學 人文學院，黑龍江 佳木斯 154007）

文化公司社會責任法律規制研究

田金花，朱曉娟，韓俊英，戴國勇，張宏韜

（佳木斯大學 人文學院，黑龍江 佳木斯 154007）

本文對文化公司社會責任的含義及內容作了分析，并指出公司的社會責任作為公司應承擔的一種義務，還應當作為公司的一種自身內在要求來調整公司治理?；诖耍斜匾ㄟ^公司內部治理結構的完善來達到利益的均衡，以強化公司社會責任。由于文化公司的特殊性，其社會責任的承擔對社會主義精神文明建設具有極為重要的作用。

文化公司；社會責任；法律規制

1　文化公司社會責任的含義

文化公司社會責任指的是文化公司這一主體所承擔的社會責任。公司社會責任在不同的語境下有不同的含義。本文所指的公司社會責任是指公司為滿足自身和社會的可持續發展需要，遵循法律法規、社會規范和商業道德，在追求經濟利益最大化的同時，對環境等社會問題所承擔的責任，既包含道德方面的責任評價，也包含法律方面的義務和責任承擔。傳統的公司理論即認為“公司存在的目的是確保股東利潤的最大化”，公司的這種逐利本性某種程度上對促進社會經濟的發展是有益處的，但這種自由放任的經濟體現了公司唯利是圖的本質，忽視了公司在牟利之外還應當承擔其他必要的社會責任，由此導致隨之帶來的社會問題日益增多。因此，從現今社會和諧發展的角度出發，公司社會責任會越來越被立法和實踐重視。因此，從公司法視野探討公司社會責任理論，同時考慮其他部門法律對公司社會責任予以完善，可以將公司承擔社會責任的理論具體落實于法律實踐之中。

2　文化公司社會責任的內容

目前我國公司法研究中對公司社會責任的研究無論是就內容方面還是范圍方面，因理論研究的視角差異，導致存在諸多不同看法。本文鑒于文化公司行業的特殊性，文化公司除了承擔其他生產或技術型公司的有形的社會責任外，更應該承擔無形的建設精神文明社會責任。具體而言，應涵蓋以下方面的內容。

2.1公司對雇員的社會責任

公司對雇員的社會責任是所有的公司企業都要承擔的社會責任。公司對雇員的責任是多方面的，既包括勞動合同法意義上保障勞動者的權利，也包括公司承擔的內在本職責任，如按時足額發放工資、獎金和福利；保證工作環境的安全，積極預防職業?。桓鶕窘洜I狀況提高工資標準；建立員工培訓制度；建立人性化的管理制度等。

2.2公司對消費者的社會責任

公司對消費者的社會責任，除法律規定的公司承擔的提供質優價廉的產品等義務外，還應當承擔一些最基本的社會責任，具體而言，應包含以下內容。第一，公司應有社會責任感，制作的文化產品應符合消費者心智的正常發展并對消費者的人生觀、價值觀的正確樹立有幫助。如：某文化公司制作、發行的動畫作品只追求新穎搞笑，但實際上不論對于青少年兒童的品行樹立還是對其智力提升都沒有任何的幫助，反而鼓勵建立不正確的是非觀及從事不合法合理的行為。這樣的作品反映了文化公司對社會責任的漠視；第二，文化公司為了追求商業價值，會制作發行商業大片或者出版發行某些低俗文化的作品，在追求高回報的同時卻損害了消費者正確人生觀、價值觀的建立，從而也損害了社會精神文明的建設。

2.3公司的環境保護社會責任

無論是從事何種行業的公司，將環境保護作為其應承擔的社會責任，是大多數研究公司社會責任的學者們一致支持的觀點，并且，該種觀點也已在相關的環境保護的立法中得到確認。在公司承擔環境責任方面，公司應至少遵守以下原則：第一，公司應當遵守法律規定，嚴格履行環境保護立法的要求，保證自己的經營活動不得破壞自然生態環境，尤其應在自身制度的規范中，特別制定環境保護的發展規定；第二，公司應遵守相關法律法規要求的作業程序、操作規范和安全保護要求，建立安全環保的作業環境，做到節能減排；第三，公司獲取利益時，嚴禁通過污染環境的手段獲??；第四，承擔起公司的社會責任，確保工作過的場地的環境衛生和無污染。

2.4公司對公益活動的社會責任

公司對公益活動的社會責任是一項傳統意義上的公司社會責任，是對公司的道德標準的衡量，通常以高于法律的標準對公司所作的道德要求。文化公司作為宣傳的前沿陣地，對公益活動的宣傳、推廣和建設起著重要的作用。公司在這方面可以實行公益事業的捐贈、舉辦公益性的社會教育宣傳活動等。雖然公司履行捐贈方面的立法不完善，但對履行了社會責任的公司應授予榮譽或者優惠。

2.5公司對社會精神文明建設的責任

社會主義精神文明建設需要社會個人、組織的共同努力。文化公司提供的作品所傳播的思想對人們人生觀、價值觀等思想的影響乃至社會主義精神文明的建設起著極為重要的作用。因此，文化公司理應承擔我國社會主義精神文明建設的社會責任，在文化的宣傳、推廣乃至傳承方面，引導人民樹立正確的人生觀、價值觀。

以上僅是列舉公司社會責任應包含的內容，但實際上公司社會責任涉及面要廣泛得多。但無論其內容如何廣泛，其精神實質卻是不變的，那就是要求公司在追求利潤最大化、追求自身發展的同時，必須承擔相應的社會責任，以此來促進自身和社會的和諧發展。

3　文化公司社會責任法律規制現狀

3.1法律規范缺失

目前，關于公司社會責任的研究在理論界如火如荼，但在立法當中，還沒有充分的體現。關于公司社會責任的規定只是分散在一些法律法規和行政性文件中，還沒有專門的法律規范對公司社會責任做出明確具體的規定。因此，關于公司社會責任的立法體系還沒有形成，由此導致實踐當中可操作性不強。

3.2政府對公司社會責任的監管缺失

目前，對公司監管的相關行政部門傾向于事后處罰，而事先預防和監管則處于空白狀態。立法也沒有賦予特定的行政部門具有監管公司對社會責任履行的情況。因此，公司在發展自身的同時，缺少權力部門的引導和監管，這也導致了公司對社會責任承擔的漠視。

3.3公司社會責任承擔的社會監督機制缺失

社會監督機制對公司社會責任承擔起著很好的監督和促進作用，在某種程度上監管的效果要優于政府的監管?，F在信息社會，社會監督的途徑具有多樣化，除了依靠依法成立的民間組織或團體之外，媒體、網絡、微博等信息傳播平臺也成了卓有成效的監督途徑。但這些監督途徑同樣存在著或多或少的難題。就我國民間組織而言，民政部作為僅就其設立注銷行為進行審批，但很少監管這些組織，由此造成了社會監督機制的缺失。另外，很多組織的核心人員大都出自政府部門或者是一些公司的領導，由于這樣的牽連關系，導致這些組織很難正確履行監督公司是否履行社會責任的職能。而且，由于監管規范和標準缺失，導致一些組織很難用科學的方法對公司是否承擔社會責任進行監督。另外，就信息傳播平臺而言，其傳播消息的速度快捷，但其消息真假難辨，有待調查核實。因此，在發揮監管公司承擔社會責任方面，其功能受限。

4　文化公司社會責任實現機制

4.1完善公司社會責任的立法

鑒于公司社會責任法律規范缺失現狀，結合前述文化公司承擔的社會責任內容的范圍，應完善以下立法。

4.1.1完善《中華人民共和國公司法》

我國公司法設定的治理結構大體來看是以股東利益為中心而展開的，但以股東利益為中心并不意味著股東利益的唯一，其還應該注重實現公司社會責任的社會利益在公司法中的體現。具體而言，在治理結構的設置方面還應突出員工在公司中的作用，促進職工代表的權利真正得到實現，在兼顧股東和利益關系人利益的前提下完善公司制度，防止設置留于形式。另外，法律應規定公司章程中必須具備公司社會責任承擔的條款，并對公司造成社會危害的行為追究決策人及實行人的責任。

4.1.2完善《中華人民共和國消費者權益保護法》

消費者權益的保護是公司承擔社會責任的內容，該權益受保護的程度直接影響公司社會責任的實現程度。我國《中華人民共和國消費者權益保護法》（簡稱《消費者權益保護法》）規定了消費者的權利義務以及經營者的權利義務，其中對于消費者權利的保護體現了公司承擔社會責任的因素。但是，由于該法對于侵犯消費者權利的違法行為懲罰力度不足，以及消費者維權中存在的諸多困難，致使經營者經常以低成本的不履行義務的行為來破壞公司社會責任的一般規則，但是卻能獲得高利潤。因此，從立法角度而言，應完善《消費者權益保護法》中經營者不履行法定義務所應承擔的社會責任。

4.1.3修訂有關環境立法

公司作為商事主體，在經濟高速發展中發揮著越來越重要的重要，隨之而來的環境破壞問題也越來越嚴重，可以說，環境破壞的結果和公司未履行社會責任有著直接關系。因此，應當建立公司的歸責制度，在環境立法中擴大環保法的調整范圍，對公司從設立、運行到終止的過程中非清潔生產、環境污染、生態破壞等問題納入法律體系。另外，完善環保行政管理體制，各政府部門之間的權利界限清晰，從而實現管理的集中性與歸責的統一性。

4.2完善公司內部治理結構，促使公司自覺承擔社會責任

股東對公司社會責任的態度及其共同的決策決定了公司能否主動履行社會責任。因此，本文認為，如若要使公司自覺承擔社會責任，應堅持做到以下幾點：第一，在公司章程中規定公司社會責任條款。公司章程是公司的最高行為準則，在公司章程中設立公司履行社會責任的制度，督促公司有義務自覺履行；第二，公司應建立定期發布社會責任報告制度。公司定期發布其在環境保護、治理污染等方面的貢獻，并提出經驗總結，這會對其他公司起到示范作用；第三，公司應當定期披露重大事件，尤其是涉及到環境污染等事件，以使利益相關者了解公司；第四，將公司承擔社會責任作為企業文化加以強調和宣傳，提高公司管理人員及職工的社會責任認識。

4.3嚴格執法，健全外部引導機制

由于外部引導機制中參與群體的廣泛和復雜性，因此，其建立需要政府發揮積極的作用，只有這樣才能促使公司積極的承擔社會責任。具體而言，需要政府采取的措施主要包括以下幾個方面。第一，執法機關應執法必嚴、違法必究。第二，對公司積極承擔社會責任的行為，公司的相關主管機關應建立公平合理的獎懲制度，對做的好的公司予以認可并獎勵。對做的不好的公司，予以否定并懲罰。與此同時，將該獎懲制度形成長效機制，堅持實行到底。第三，司法機關在審理有關公司社會責任的案件時，應擴大其對法律一般條款的解釋和適用權。

4.4充分發揮社會監督作用

社會監督主體多樣、內容廣泛，充分發揮社會監督作用可以最大范圍內促進公司社會責任的實現。具體而言，應做到以下幾點。第一，公司內部員工應增強社會責任人人有責的意識，要勇于對公司不承擔社會責任的行為進行監督、舉報。第二，消費者權利的充分保障有利于公司社會責任的實現。因此，消費者在選擇商品或接受服務時，對公司違反法律或行業慣例的行為，應通過集體的維權行動，保護自身的利益。第三，反映實情的輿論監督可以促使公司履行社會責任；第四，充分發揮消費者權益保護組織的作用，健全組織監督形式，以此促使公司提供質量優良的產品或服務。第四，規范各種環境保護組織，督促公司履行社會責任的行為，在不侵犯公司利益的前提下，開展督促活動。

5　結 語

公司社會責任的實現，是公司內部和外部共同作用的結果。在找尋外部途徑譬如政府監管、社會監督等提高公司承擔社會責任的意識和效果時，還應該從公司自身去尋找解決問題的突破口，畢竟公司能夠自覺承擔社會責任是更好的解決問題的辦法。因此，本文建議，通過公司章程條款的約定以及公司內部治理結構的完善來促使公司承擔社會責任，以期達到公司利益和社會利益的均衡。由于文化公司的特殊性，其對社會主義精神文明建設具有極為重要的作用。因此，完善文化公司社會責任承擔的制度設計，并采取有效措施來實現社會正能量，是公司社會責任立法規制的主要目的。如前所述，文化公司社會責任的實現是法律、公司內部制度、外部監督機制等多種機制共同作用的結果。隨著依法治國的推進，生態環境的建立，公司社會責任理論將會深入人心，并在實踐中逐步發展和實現，而關于公司社會責任的各項法律制度也會逐步完善。

主要參考文獻

［1］田金花，王久才.經濟公司社會責任法律問題研究［J］.商場現代化，2015（16）.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.069

D922.291.91

A

1673-0194（2016）16-0105-02

2016-07-08

黑龍江省藝術科學規劃項目（2014C039）；2015年佳木斯大學人文社科項目（12Sh1201505）。