淺談對安全培訓機構的幾點思考

張 園

（廣東省安全生產技術中心，廣州 510060）

淺談對安全培訓機構的幾點思考

張 園

（廣東省安全生產技術中心，廣州 510060）

安全培訓是企業安全生產的三大對策之一，是政府安全監管的四大支柱之一，是保障員工生命安全的重要基礎工作。如何選擇安全培訓機構來提高安全培訓質量是一個亟待解決的問題，本文主要從安全生產機構定位、師資力量、培訓教材、培訓管理服務等方面進行探討。

安全；培訓機構；質量

2013年5月15日，國務院辦公廳印發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發［2013］19號），取消了安全培訓機構資格許可行政審批，安全培訓機構開展培訓工作不再受級別和范圍的限制，凡是具備安全培訓能力和條件的機構均可從事安全培訓活動。同年8月29日，國家安全生產監督管理總局發布國家安全監管總局令第63號，對《安全生產培訓管理辦法》等11件規章作出修改，刪除了培訓機構資格認可的有關內容，將“安全培訓機構”表述為“具備安全培訓條件的機構”，進一步明確具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主。生產經營單位可根據本單位的安全培訓條件和實際需要，決定是否委托培訓機構進行安全培訓。

1　安全培訓機構的發展史

安全培訓機構作為安全培訓的施教主體，在推進全員安全培訓，提高勞動者安全素質，促進安全生產形勢穩定好轉方面發揮著極其重要的作用。我國安全培訓機構自2004年12月以來實行分級管理，共分為四級，每級機構分級分范圍開展培訓工作。2012年3月，《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）頒布以后，四級安全培訓機構調整為三級。直至2013年5月15日，（國發［2013］19號）文件的發布取消了安全培訓機構資格許可行政審批。

2　安全培訓機構的定位

作為安全生產培訓委托單位，首選必須是一家有口碑、贏得社會認同的培訓機構。雖然培訓機構資質取消了，但這十年來，培訓機構所開展的安全培訓工作，對我國安全生產形勢的持續穩定好轉做出了不可磨滅的貢獻，2013年7月15日，國家安全監管總局印發《國家安全監管總局關于進一步加強安全培訓管理工作的通知》（安全監管總培訓［2013］84號），要求繼續發揮培訓機構作用，以保證培訓工作不間斷、培訓秩序不混亂。作為現今培訓市場化，關注機構的培訓定位非常重要，如果一家以“放水”“容易拿證”而聞名于社會的培訓機構，一定不會贏得社會的認同。作為企業、學員，應選擇辦學歷史長、口碑相傳，社會評價高的機構，杜絕“亂發文、亂辦班，亂收費”培訓機構，才能切實提高安全培訓的質量。

3　安全培訓機構的軟件與硬件

針對安全培訓機構的軟件與硬件，具體有以下要點。

3.1師資力量

培訓質量的好壞很大一部分取決于師資力量，作為安全生產知識的傳播者，師資力量是決定安全生產培訓工作質量的關鍵所在。目前來參訓的學員基本上都屬于成人，都具有一定的安全生產知識和工作經驗，這就要求教師得結合成人的特點來相應進行授課。目前教師分為專職和兼職兩種，專職是指人事關系隸屬于培訓機構，除了平日培訓授課外，還參與機構的培訓策劃、管理等工作，兼職指人事關系不隸屬于培訓機構，是由培訓機構以外聘的方式請來的教師，通常來自于政府機關、高校、企業等不同單位類型，教師來自于不同的工作崗位時，相應授課的內容也會有所不同，如來自政府機關的教師通常會對法律法規政策比較熟悉，對于企業基層一線工作實踐及技術類不甚了解，這樣的教師就比較適合培訓企業中高層管理人員，而不適合對企業基層員工培訓。每個教師都會有自己的專業領域，面對不同的培訓對象，結合不同背景下的師資力量，進行相宜的搭配，這對于提高培訓質量起到關鍵性作用。

3.2培訓教材

作為安全培訓的教材，是提高安全培訓質量的基礎。培訓教材是否具有針對性、實用性，很大程度上影響著教學的質量。作為安全培訓機構，除了具備基礎教材外，還應有開發一些適合于本地區、本行業針對性強的、完善的、先進的教材。隨著時間的推移和政策變化，大部分教材均未有更新、均已過時，作為國家培訓要求需要證書每年一次不少于學時規定的再教育，這就要求課程每年需要更新，需不斷推出實用、針對性強、可操作性強的教材供學員參考。

3.3培訓課程

對于安全生產培訓，資格類培訓有相對應的國家安全培訓大綱課程，什么樣的培訓類型學習什么樣的學時規定培訓內容。但隨著企業的發展和市場化，大部分企業不再滿足于資格類培訓，更多傾向于個性化培訓，需要屬于企業的特色專業培訓，貼近企業生產經營類型進行“私人定制”培訓，切實解決企業生產經營過程中遇到的各種問題。專業化培訓來自于不同行業、不同企業、不同人員的培訓需求，根據培訓對象不同，其培訓的需求必然存在差異。因此安全培訓機構需加強和企業的溝通交流，了解其實際培訓需求，通過專業化培訓服務，切實提高企業安全培訓質量。

3.4培訓方式

目前開展的安全培訓基本都采用面授式，都是教師臺上講，學員臺下聽，培訓往往過于理論化，偶爾穿插有觀看視頻等環節，很少有互動交流，培訓方式比較單一，容易使人感到枯燥和厭倦，激發不起學員的學習興趣和動力，所以應著重采用理論與安全生產工作相結合的模式，利用豐富多樣、資源多樣化的培訓方式開展安全培訓工作。

3.5設備設施

隨著信息化的實施，機構對硬件設施有了更高的要求。培訓采取面對面的授課方式及遠程教學方式，決定了培訓機構應有符合教學的寬敞教室，配套的實驗場所、實操基地、應急演練基地，同時擁有足夠數量的多媒體計算機與功能強大的遠程學習網絡平臺。與此同時還應滿足學員食宿安排。

3.6培訓管理工作

在整個安全培訓工作中，應擁有足夠規模的專業化安全培訓咨詢老師，一個完整的培訓應包括前期的培訓需求開發、調研、培訓的組織，還有培訓期間的管理、培訓后期的方案以及安全培訓管理制度。

3.7培訓效果評估

培訓效果評估是整個培訓班最后一部分，也是最重要的一部分，這是考察培訓是否達到目的，培訓師資、課程等培訓環節是否符合各項要求的一個重要階段，目前采用的大多數評估辦法是問卷調查或訪談的方法，了解學員對整個培訓的看法或建議，培訓機構根據評估的結果不斷改進、完善，從而提高培訓機構的培訓工作質量。

4　自我安全培訓主觀意識的提高

國發［2013］19號文取消的是機構認可并非培訓工作。2014 年4月8日，國家安全監管總局副局長徐紹川在全國安全培訓工作視頻上指出，安全培訓是企業安全生產的三大對策之一，是政府安全監管的四大支柱之一，是保障員工生命安全的重要基礎工作，提出了培訓不到位是重大安全隱患的理念。習近平總書記在關于安全生產重要論述的十句“硬話”之中提出“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。”

安全培訓工作一直受到重視，國家法律法規文件都有明確規定，縱觀眾多事故大多數是由于安全生產知識不足、意識淡薄、違章操作等原因造成，通過安全培訓，達到提高全員安全生產意識。安全培訓既是權利也是義務。目前大多數學員對安全生產培訓都有足夠的重視，對所從事的安全生產工作中遇到問題的重要性也有充分的認識。在培訓期間按時參訓，認真學習培訓課程，在課后咨詢老師實際工作操作過程中遇到的問題，但也有部分學員存在僥幸心理，培訓積極性低，往往認為花幾天的時間坐在教室聽課太麻煩，或單位事情多要處理，隨便離場或找人替代，從這方面可以反映學員培訓主觀意識不強。安全生產關乎個人、企業、社會、國家的利益，廣大學員要充分認識到安全培訓的重要性，切實實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變，不斷強化安全意識，才能筑起牢固的安全生產思想防線，從根本上解決安全生產中存在的隱患。

為確保安全生產，企業必須認真抓好安全培訓工作，選擇具備安全培訓能力和條件的安全培訓機構，切實以提高安全生產知識為培訓目的，結合企業特點，進行針對性專業培訓輔導，從根本上提高全員安全培訓知識，增強安全培訓意識，掌握安全生產操作技術，確保企業持續性健康穩定發展。

主要參與文獻

［1］陳麗珠.淺談安全培訓機構如何提高安全培訓工作質量［J］.化學工程與裝備，2016（1）.

［2］王巧巧.提升安全培訓機構質量［J］.現代職業安全，2015（4）.

［3］初桂杰.淺析提高安全教育培訓效果的有效途徑［J］.吉林勞動保護，2012（12）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.048

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1673-0194（2016）16-0073-02

2016-07-12