青杠壩村發展集體經濟的實踐與啟示

皮坤乾，楊秀琴（、銅仁學院 社會發展學院，貴州 銅仁 554300；、銅仁市民族中學，貴州 銅仁 554300）

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青杠壩村發展集體經濟的實踐與啟示

皮坤乾1，楊秀琴2
（1、銅仁學院 社會發展學院，貴州 銅仁 554300；2、銅仁市民族中學，貴州 銅仁 554300）

摘要：青杠壩這個昔日典型的集體經濟“空殼村”，因為有了“三好”，立足村情創建了“服務型”和“資產經營型”集體經濟發展模式，激起了鄉村發展新活力，生動詮釋了“小河有水大河滿，大河有水小河滿”的道理。這對于西部很多仍苦苦探索集體經濟發展之路的“空殼村”來說，具有重要的啟示意義。

關鍵詞：青杠壩村；集體經濟；空殼村；發展

坐落在半山腰的青杠壩村是貴州省思南縣塘頭鎮的一個少數民族村寨，距離縣城25公里，轄6個村民組、218戶1058人，耕地面積510畝，人均耕地不足0.5畝。這個昔日山旮旯里的貧困村，曾是典型的集體經濟“空殼村”。青杠壩村人至今清楚地記得：20多年前修進村公路時，村集體沒有一分錢，需要每人湊10元買炸藥。為能交上這10元集資款，多數人家連夜挖紅苕，背到塘頭、石阡賣。而如今的青杠壩村，由于有了“三好”（一個好的村級班子、一條好的發展路子、一套好的長效機制），通過創建“服務型”和“資產經營型”集體經濟發展模式，短短的幾年時間，村集體經濟增加到300多萬元，新建的辦公樓、農民生活接待站、文化長廊、路燈、垃圾箱及游泳池、提水站、體育設施等村級固定資產超過了800萬元，其集體經濟發展經驗先后獲得省委書記趙克志、陳敏爾批示，被授予“農村集體經濟組織省級示范單位”稱號。

一、青杠壩村發展集體經濟的成功實踐

1、創建“服務型”集體經濟發展模式，齊心集“小錢”

2004年，青杠壩村的大蒜豐收，前來收購的菜販卻乘機壓價。為讓全村的大蒜能賣個好價錢，蒜農被迫“抱團發展，一致對外”，由村里把各家的大蒜組織起來，按市價統一定質定價銷售。這次“抱團闖市場”使村民嘗到了甜頭，于是村種植業協會應運而生了，全村228戶全部入會。經村民商定，種植業協會為村民提供產前、產中、產后一條龍服務，統一購種、購肥料，統一與客商議定銷售價格等；全村凡規模種植的大蒜、西瓜、辣椒，村民每賣一斤，則交給協會一毛錢管理服務費。2011年，隨著村里養殖業的發展，又成立了養殖業協會。養殖業協會同樣為村民養殖提供全程服務，而養殖戶每賣一枚雞蛋，交協會一分錢管理費。如2013年，村民冷應榮一家種一畝大蒜，賣蒜頭、蒜薹2400斤，純收入6000元，交種植協會240元；養1000只蛋雞，出售雞蛋30萬枚，純收入5萬元，交養殖協會3000元。青杠壩村種植業協會、養殖業協會的成立，一方面，將全村218戶村民組織起來，結成“利益共同體”，共同闖市場，走上了產業化經營之路；另一方面，村集體有了收入，逐漸積累起了“第一桶金”。每年在種植上集體經濟收入15.4萬元，在養殖上集體經濟收入36萬元。種、養協會的成立，使村民嘗到了甜頭，越來越重視協會的作用。投入40多萬元的村飲水工程建成后，為加強用水管理，村民又自愿成立了用水協會，在用收取的水費聘請專人管理村飲水工程的同時，每年還為村集體增加了2.6萬元的收入。

2、創建“資產經營型”集體經濟發展模式，集體經濟“錢生錢”

念好集體經濟“循環經”，使資源變資產，多渠道開辟集體經濟收入來源，使集體經濟滾雪球般發展壯大。一是用“土地入股”參與企業分紅。青杠壩村利用后山5畝集體土地，組織15戶大戶創辦了“無公害蛋雞養殖園區”，并采取土地流轉、作價入股的形式參與養殖烏骨雞，既增加了村民的收入，又為村集體帶來每年5萬元的固定收入。二是集中安置收入。村投資80多萬元，通過流轉沿村公路梅子坳一線的石旮旯土地，開挖場平后，以每一平方米150元的價格出售給農戶建房，集中建房安置點產生的集體收入達100萬元。三是公墓墓地出售收入。村累計投入近120萬元，在村屬荒山建起了占地面積20畝、名為“回歸園”的村級生態公益性公墓。在推動村民改變傳統殯葬觀念，加快殯葬改革的同時，公墓墓地出售收入已達15萬元。四是村接待站收入。村投資修建了農民生活接待站——幸福居，辦起了農家樂，既帶動了鄉村旅游發展，又方便了群眾——村民的婚喪事務統一在生活接待站辦理，有效破除了農村濫辦酒席的陋習，樹立了文明新風，還為村集體每年創收30萬元以上。五是村游泳池收入。村投資80多萬元，建起了一個占地1.2畝的綜合游泳館，每年為村集體帶來收入5萬元。

二、青杠壩村集體經濟快速發展的奧秘

剖析青杠壩村集體經濟快速發展的原因，不難看出，其奧秘在于有三個好。

1、有一個好的村級班子

“農村要想富，關鍵看支部”。2002年以來，該村狠抓村支兩委班子建設。一是抓村支兩委班子配備和綜合素質的提高，推舉立志拔掉青杠壩村窮根的冷朝剛擔任村黨支部書記，形成了一支“思路清晰、結構合理、善抓經濟、會謀發展”的村級領導班子。二是抓制度建設，建立健全了村支兩委職責和目標責任制、民主決策制、民主管理制、公開制、黨員承諾制等各項規章制度。三是堅持走群眾路線，改變工作方式方法，充分發揮村級組織在農村發展中的“主心骨”和“火車頭”作用，“全靠村里面帶起搞”，成了青杠壩村村民常掛在嘴邊的一句口頭禪。出色的工作，使村黨支部先后獲得了“全省五好黨組織”、“先進黨支部”等20多項榮譽稱號，冷朝剛先后被評為“全國勞動模范”、“貴州省青年十佳人物”、“貴州新農村建設十佳人物”、“貴州省勞動模范”、“銅仁市委“十佳村黨組織書記”、“優秀基層黨組織書記”、“優秀共產黨員等。

2、有一個好的發展路子

青杠壩村支兩委根據本村遍地石旮旯和喀斯特地貌造成工程性缺水這一實際，確立了山上建生態果園、山腰建農家樂園、山下建蔬菜田園和建立高效農業示范區、生態畜牧示范區、集體經濟項目區“三園三區”經濟發展思路，在帶領村民“抱團發展”過程中，探索總結出了適合本村實際的“服務型”和“資產經營型”集體經濟發展模式，使村集體經濟如同滾雪球般不斷發展壯大起來。

3、有一套好的長效機制

這就是村集體和村民互動“共贏”機制。一方面，村支兩委在組織帶領村民“抱團闖市場”過程中，通過成立種植協會、養殖協會等，積極為村民提供產前、產中、產后服務，幫助村民增收致富。逐步富起來的青杠壩村民齊心集“小錢”，村集體經濟從無到有，不斷壯大，實現了村集體和村民雙方共贏。另一方面，村集體有了錢，具有了統籌全村發展的實力，辦起了事關全體村民利益的“大事”。例如全面完成農網改造，建成通村油路5.5公里，硬化通組公路4.5公里，硬化入戶便道8公里，修建了村活動室、村級接待站、村級便民服務中心、2000多米的產業路、200立方米以上水池3口、10000多米自來水管道等，花8萬多元把兩個光禿禿的石山變成了景觀；花5萬多元將占地1000多平方米的兩個花園栽上了香樟、桂花、深山含笑等名貴樹木；每年5萬元舉辦村運動會；聘請3位村民擔任保潔員，維護村寨和道路衛生；建起了游泳池、村級公墓……如今，一個面積達30畝的農產品加工產業園、可安置30戶的第三期農村集中建房安置工程、一個占地600平方米的集食宿養生為一體的老人健康福利院的建設正如火如荼。尤其是老人健康福利院建成后，將把本村空巢老人、高齡老人集中贍養，提高老人生活質量。該村將每年的集體經濟收入全部拿出來，用于改善村民生產生活條件，發展民生事業，夯實發展基礎，增強發展后勁，而這又大大提升了村集體經濟創收能力。如今的青杠壩村，荒山變果園，綠色滿庭院，一棟棟小洋樓環山而建，一條條通組路平坦潔凈，一排排行道樹生機盎然，村民過上了“油路通村寨，房子黑變白，喝水不用抬，煮飯不用柴，雨天不臟鞋”的幸福生活，成功摘取了“第四屆全國文明村鎮”稱號。

三、青杠壩村發展村級集體經濟的啟示

青杠壩村發展村級集體經濟的成功實踐，對西部很多仍苦苦探索集體經濟發展之路的“空殼”村來說，具有重要的啟示意義。

1、抓好村級班子建設是首要

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”習近平總書記也強調指出，“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。”正是由于以冷朝剛為首的村支兩委充分發揮了“主心骨”和“火車頭”作用，腳踏實地“帶起搞”，這才使得青杠壩村集體經濟快速發展。因此，選優配強村支兩委，抓好村級班子建設，是推動村級集體經濟發展的首要之舉。

2、因地制宜，“一村一策”是關鍵

“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂：對具體情況作具體分析”。青杠壩村在深入分析村情基礎上，探索總結出了“服務型”和“資產經營型”集體經濟發展模式，成功找到了一條集體經濟迅速發展壯大的路子。這就告訴我們，立足村情，堅持因地制宜、一村一策、錯位發展，走出一條獨具特色的村級集體經濟發展路子，是發展村級集體經濟的關鍵。

3、構建完善的長效機制是保證

青杠壩村支兩委始終清醒地認識到，發展壯大村級集體經濟的最終目的是給村民辦事，不斷改善民生，逐步提高村民日益增長的物質文化需要。只有這樣，村民才會衷心擁護并積極參與，村集體經濟發展才會始終保持旺盛的生命力。因此，通過建立健全村集體和村民互動“共贏”機制，實現了村集體經濟的較快發展和村民收入的大幅增加。完善的長效機制才是村級集體經濟持續健康發展的根本保證。

參考文獻

［1］毛澤東選集：第二卷［M］．人民出版社，1991．

［2］夏春濤：中國共產黨怎樣解決作風建設問題［M］．江西人民出版社，2014．

［3］列寧全集：第39卷［M］．人民出版社，1995．

（責任編輯：郭亞娟）

基金項目：2014年度貴州省教育廳高校人文社會科學研究基地專項任務項目，武陵山區村級集體經濟發展問題研究，編號：JD2014231。