改革開放時期社會改革中影響我國制度供給和需求的因素

李毛毛

（青島大學，山東 青島 266000）

改革開放時期社會改革中影響我國制度供給和需求的因素

李毛毛

（青島大學，山東 青島 266000）

改革開放時期，我國經濟發展迅速主要歸功于制度的變化，制度不均衡導致了制度變遷。制度不均衡有兩種狀態：供給不足和供給過剩，本文從供給不足和供給過剩兩個方面分別來研究我國改革開放時期制度變遷的影響因素。

改革開放；制度供給；制度需求

1　制度變遷概述

制度有兩種狀態：制度均衡和制度非均衡。制度均衡是人們滿足于現有的制度安排和制度結構，無意改變現行制度，使制度達到了帕累托最優。制度非均衡主要包括制度供給不足和制度供給過剩?，F有制度不能滿足人們的需求，制度非均衡引起制度變遷。

2　我國改革時期的利益格局

改革開放以后，社會分化日益明顯，利益格局主要有兩種觀點，即“兩段論”和“三段論”?！皟啥握摗笔且?990年中期作為分界。我國從1978-1993年的改革是雙贏，每個群體都是利益獲得者，而從1994年開始，改革逐漸開始損害某部分人的利益，成為零和游戲。“三段論”：第一階段是從1978-1984年，改革基本上為所有社會群體帶來了收益，農民和第一代個體戶獲益比較有代表性。第二階段是從1985-1992年，這一階段實行“價格雙軌制”，體制內單位獲益，農民收入下滑，城市部分人生活水平下降，貧富差距拉大。第三階段1993年以后，土地和資產開始了資本化，開發區建設、房地產和股票盛行。農民工、技術人員、私營業主、個體工商戶等獲益，農民、退休者、部門國有企業職工受損，社會分化擴大。

3　改革開放時期影響制度供給和需求的因素

3.1影響制度供給的因素

3.1.1政府

政府作為制度供給的主體，決定了現實的制度供給。政治制度需求與供給有社會收益和個別收益的區別。制度需求是社會需求，是社會成本和社會收益權衡的結果；制度供給由政府提供，考慮的是個別成本和個別收益。政府作為一個利益主體，也追求一定的利益，會借助一定的行政手段和力量促進一定的制度創新，影響制度的供給。

3.1.2各個利益集團的結構和力量對比

政治制度安排和制度結構的形成，實際上反映了各個利益集團之間的力量對比狀況。各個利益群體都有不同的利益，為了自己的利益需要不斷的博弈，以各種方式影響政府，使政策符合自身的利益。

改革過程中，民營經濟雖然在經濟中發揮的作用越來越大，但發言權較小，相反國有經濟發言權較大，在政府各個部門都有代表。

3.1.3制度本身的影響

我國實行的區別對待制度也影響我國的制度供給。我國各地區在發展條件、程度、方式上不盡相同，改革開放時期，我國鼓勵一部分地區先富起來，帶動其他地區共同富裕。建立經濟特區，沿海、沿邊、沿江的“三沿開放”，深圳和上海的證券交易所，個別地區的保稅區，都產生了很好的制度效益。

3.1.4考慮路徑依賴的影響

原有的制度對現在制度變遷存在影響，人們現在的各種決定和選擇都受到歷史因素的影響。諾思認為，制度變遷就像技術變遷一樣，有著自我強化機制，路徑依賴在很大程度上影響著制度變遷。

3.1.5制度供給主體一元和多元的有機結合

制度供給主體一元和多元的結合也影響了制度的供給。國家作為一元主體，主要從大方面來制定政策，包括法律法規、方針政策等，各地的政府在此前提下，制定各地具體的方針政策，各地根據自身發展情況，結合各種影響因素（職務升遷、職業成就、聲譽、個人利益）對制度的變遷產生影響。自1978年以來，我國的市場經濟改革和財政體制改革，使地方政府從制度變遷中獲利，形成了較高效率的制度供給，在不同級層供給主體下產生了不同的制度。

3.2影響制度需求的因素

3.2.1相對產品和要素價格的變化

相對要素價格的變動直接影響到制度的收益和制度的成本，進而影響到制度的需求，收益大于成本時，制度就會產生。改革過程中，勞動力相對價格提高，影響了土地變遷的過程，形成了職工工資增長機制，進而影響了社會養老保險制度。

外匯相對價格的變化也影響了制度的需求。自1984年底以來，我國物價上漲，貿易逆差巨大，為了緩解匯率壓力，使人民幣匯率適應物價上漲，我國從1985-1990年多次大幅下調人民幣官方匯率，實行的外匯留存制度直接影響著調劑匯率，官方匯率又隨調劑匯率變化而變化。

3.2.2市場規模

市場規模的擴大促進了一批與規模相適應的制度的發展，如股份公司制度、跨國公司制度等。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡，生產資料公有制一統天下的局面被打破，非公有制企業逐漸發展起來，形成了以公有制為主體，多種經濟成分并存的多元化所有制結構。

3.2.3經濟增長也是導致我國制度變遷的重要原因

隨著經濟的增長，人均收入越來越高，超出了維持自身生活的需要，人們承擔風險的能力也逐漸增強。個體經濟由此產生，個體經營在集體企業中的比重越來越大，針對個體經濟的制度需求也越來越多。

3.2.4制度集合的變動

制度集合的變動也影響制度需求。制度集合的變動可能來自政府政策的變動。例如，1978年以前，個體經營一直被壓制，政府政策限制農民進行個體生產，到1978年政策改變后，幾年之內農民就完成了向個體經營的轉變。

主要參考文獻

［1］吳文盛.產業結構調整的“五只手”理論［J］.華東經濟管理，2010（2）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.142

F121.23

A

1673-0194（2016）16-0218-01

2016-07-02