壽光市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

孫效俊

(壽光市統(tǒng)計(jì)局，山東 壽光 262700)

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，壽光市緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整。與此同時(shí)，受世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素較多和國(guó)內(nèi)“三期疊加”的影響，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力較大。

1 “十二五”以來(lái)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加增速放緩。“十二五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上了一個(gè)新臺(tái)階，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由剛進(jìn)入千億元向兩千億元前進(jìn)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)增速由兩位數(shù)降為個(gè)位數(shù)，呈現(xiàn)前高后低。

2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值1860.5億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)13.7%，當(dāng)年增速由2011年的35.3%降至2015年的6.2%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1889.6億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)13.4%；戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.2億元，比2010年增加2.7億元；當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速由2011年的30.9%降至2015年的7.9%。

(2)工業(yè)重型化水平進(jìn)一步提高。從輕工業(yè)到重工業(yè)是工業(yè)化進(jìn)程的一般性規(guī)律。由于重工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)需求廣、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，因此重工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平的重要標(biāo)志。“十二五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“重快輕慢”的發(fā)展格局，2015年，規(guī)模以上重工業(yè)完成產(chǎn)值1414.1億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)15.5%，高于輕工業(yè)6.5個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到76.0%，比2010年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十二五”期間，全市工業(yè)堅(jiān)持走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，綜合水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值757.4億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)24.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)10.6個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到40.7%，比2010年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。

(4)重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。“十二五”期間，全市大型骨干企業(yè)緊抓市場(chǎng)機(jī)遇進(jìn)一步做大做強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，輻射帶動(dòng)作用更加突出。2015年，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到174家，比2010年增加87家；其中5家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元，比2010年增加4家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入746.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)的39.5%，比2010年提高27.6個(gè)百分點(diǎn)。全市大中型企業(yè)達(dá)到65家，比2010年增加22家。

2 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在的主要問題

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐較為緩慢。“十二五”期間，全市積極推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但總體來(lái)看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)程較為緩慢，仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，相互關(guān)聯(lián)度不高。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值居前九位的大類行業(yè)與2010年全部相同。從位次上看，僅橡膠和塑料制品、非金屬礦物、醫(yī)藥兩個(gè)行業(yè)分別前移了3位、1位、1位，農(nóng)副食品、汽車兩個(gè)行業(yè)分別后移了2位、3位，居前3位的行業(yè)及位次與2010年完全一致，依次為化工、鋼鐵、造紙；從產(chǎn)值占比上看，化工、鋼鐵、造紙三個(gè)行業(yè)變動(dòng)較大，變動(dòng)幅度依次為提高6.3和下降3.1、1.8個(gè)百分點(diǎn)，特別是化工由1/4增長(zhǎng)到近1/3。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的支柱行業(yè)大多屬于“高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值”的初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)。2015年，全市裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值248.8億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)10.5%，低于規(guī)模以上工業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)的13.4%，比2010年降低2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市高耗能行業(yè)完成產(chǎn)值983.1億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)16.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)的52.8%，比2010年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)用電量達(dá)到94.3億千瓦時(shí)，與2010年相比年均增長(zhǎng)16.4%，高于產(chǎn)值增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益水平較低。“十二五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量獲得了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的質(zhì)量和效益沒有得到同步提升，部分效益指標(biāo)不升反降。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)98.0億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)6.5%，低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅136.7億元，與2010年相比年均增長(zhǎng)7.2%，低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.2個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.2%，與2010年相比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于濰坊市0.2個(gè)百分點(diǎn)、全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

(3)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇低端化瓶頸。“十二五”期間，雖然全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但總體來(lái)看仍處于依靠土地、資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展階段，絕大多數(shù)企業(yè)主要從事的是產(chǎn)業(yè)鏈最底層的加工制造環(huán)節(jié)，相當(dāng)一部分產(chǎn)品屬于通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行的勞動(dòng)密集型的組裝加工，核心技術(shù)及部件無(wú)法自主生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值較低，受此影響，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并未體現(xiàn)出其應(yīng)有的高收益、高附加值的特征。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.1%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3 進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議

當(dāng)前，全市工業(yè)已經(jīng)處在向工業(yè)化后期加速過渡的關(guān)鍵階段，資源環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，勞動(dòng)力等要素成本逐漸步入上升通道，在化解過剩產(chǎn)能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面的任務(wù)仍十分艱巨。“十三五”期間，低速平穩(wěn)增長(zhǎng)將是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，重中之重是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為支撐，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物基新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，順利實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，形成全市工業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。

(1)加快促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化。一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代或升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)品從大路貨變成高新技術(shù)集約的新型產(chǎn)品；二是采用或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造水平和管理水平；三是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由以制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷并舉轉(zhuǎn)變，由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。

(2)加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)騰籠換鳥政策的落實(shí)。一是加快落實(shí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施一批高新技術(shù)、高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是加快新興支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)建立健全有利于新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融支持政策，努力為新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(3)構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)作配套、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，克服同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走差異化精品發(fā)展道路，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

(4)著力構(gòu)建優(yōu)良的人才引進(jìn)與培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。一是加大人力資源開發(fā)力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝的高技能人才，以及適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理人才；二是積極盤活現(xiàn)有人才資源，通過有序流動(dòng)、科學(xué)配置和優(yōu)化組合，提高人才素質(zhì)，改善人才結(jié)構(gòu)。

(5)著力構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系，切實(shí)解決企業(yè)融資成本居高不下的問題。一是調(diào)整和優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中小企業(yè)、中長(zhǎng)期信貸資金的比例和規(guī)模；二是拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持企業(yè)在證券、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，充分發(fā)揮民間資本的活力；三是加大財(cái)政支持力度，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入渠道，提高資金使用集中度和效益。