全面放開二胎后對黑龍江省經濟發展的研究分析

王秋穎，李昂

（黑龍江中醫藥大學，黑龍江　哈爾濱　150040）

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全面放開二胎后對黑龍江省經濟發展的研究分析

王秋穎，李昂

（黑龍江中醫藥大學，黑龍江哈爾濱150040）

[摘要]從“單獨二胎”到“全面二胎”計劃生育政策的轉變，可以促進人口均衡發展，完善人口發展戰略，能夠有效緩解人口老齡化的程度、緩解人口紅利消失的速度，解決勞動力人口不足和社會養老等各種問題。人口增長與經濟增長之間的關系是相互制約、相互影響的，豐富的人力資源有利于經濟的發展。全面放開二胎政策的實施對黑龍江省的相關產業產生影響，主要有教育產業、母嬰消費業和相關服務產業等，從而影響黑龍江省的經濟發展。

[關鍵詞]全面放開二胎；黑龍江省；經濟增長；研究分析

一、引言

自20世紀70年代以來，我國實施了嚴格的計劃生育政策，使生育率快速下降，近幾年我國的生育率保持在1.4%-1.5%的水平，這個生育率在世界上算是比較低的。從“單獨二胎”到“全面二胎”的計劃生育政策的轉變，可以促進人口均衡發展，完善人口發展戰略，能夠有效緩解人口老齡化的程度、緩解人口紅利消失的速度，解決勞動力人口不足和社會養老等各種問題。

二、全面放開二胎政策的背景

2015年10月末，中共十八大五中全會決定：“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”。伴隨著這一政策的實施，意味著實行了35年的獨生子女計劃生育政策的完結，同時也意味著二胎政策的全面開放，這一政策的推出有以下幾點背景意義。

(一)緩解人口老齡化問題

目前，國際上認為當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或者65歲以上老年人口占人口總數的7%，就可以認定這個國家或者地區處于人口老齡化的社會。根據2011年第六次全國人口普查的數據顯示：我國60歲及以上的人口已占13.26%，65歲及以上人口占8.87%，已經處于人口老齡化的社會，面對著這樣的巨大壓力，對我們的政府養老能力是一個考驗，除保障老年人的基本生活外，還需解決老年人心理、醫療等各種問題。人口老齡化的問題加重了社會的負擔，使老年人對醫療保健、生活服務的需求等問題顯現出來，而較低的出生率使老齡化問題更加嚴重。隨著我國經濟社會的快速發展，人們的物質生活水平不斷提高，醫療衛生保健行業已經取得了較大的發展，但面臨人口老齡化的社會問題，應該提高生育率，緩解老齡化問題。

(二)緩解人口紅利的消失

所謂的人口紅利是指一個國家的勞動年齡人口占總人口的比重較大，具有較低的撫養率，從而能為經濟發展創造有利的人口條件，促進國家經濟高速增長。2013年統計數據顯示：我國的勞動年齡人口在長期增長中出現了下降。這表明人口紅利的消失，將對我國經濟的發展造成減速的影響。人口紅利能夠為經濟發展創造有利的條件，使國家的經濟呈現出高儲蓄率和高投資率的增長態勢。較高的勞動人口比例能夠滿足經濟增長對勞動力的需求。豐富的勞動力資源能夠降低生產成本，使成本優勢助推經濟增長。人口紅利還能夠增加消費和儲蓄，人口紅利的消失在一定時期內會導致儲蓄率的下降。在這樣的背景下，全面開放二孩的生育政策可以緩解人口紅利的消失，為經濟增長帶來勞動力的投入，讓資本得到合理利用，帶動消費增長，提高儲蓄率，從而拉動經濟平穩持續增長。

三、從索羅模型談人口增長與經濟增長的關系

經濟增長是指一個國家或者地區生產的物質產品和服務的增加，表示經濟規模和生產能力的擴張，通常用國內生產總值、國民生產總值(GDP、GNP)來測量。而拉動經濟增長的三駕馬車是投資、消費和凈出口，人口的數量必然影響著這三個因素。經濟學家索羅提出的經濟增長模型系統闡述了一個國家或者地區的經濟增長與儲蓄率、人口增長率以及技術進步率等因素之間的關系，認為經濟增長的路徑是穩定的，索羅鼓勵技術創新和資本的形成，重視提高人力資本。人口增長與經濟增長之間的關系不是單向影響的，而是相互影響、相互制約的。

按照索羅模型的數學表達式解釋，Y=A*F(K,L)

ΔK=SY-aK(a--折舊率)

sf(k)=k(δ+n+g)

其中，K表示資本的投入；L表示勞動要素的投入；A表示技術發展的水平；I表示毛投資；S表示儲蓄水平；k是有效勞動投入之上的資本密度；s是邊際儲蓄率；n是人口增長率；g是技術進步率；δ是資本增長率；y是有效勞動投入之上的人均國內生產總值。在索羅模型中，我們發現并不能用資本積累來解釋經濟的持續增長，而高儲蓄率只能暫時引起經濟的高速增長，但最終經濟還是會達到資本與產出不變的穩定狀態，所以我們把人口增長這一因素作為模型的擴展來研究經濟增長問題。人口增長作為關乎國計民生的大問題在索羅模型中的穩定狀態下，投資的兩個主要目的是代替資本折舊和為新增加的人口提供穩態下的資本量，這就解釋了在人口增長的穩定狀態下，經濟的持續增長，原因是勞動力人口的增長引起總社會資本和社會總產出的增長。然而，在我國目前的人口老齡化狀態下，勞動力的數量增長乏力，但我們的經濟增長又需要大量的勞動力做支撐，所以在這個情況下，有必要增加人口數量，來緩解人口老齡化帶來的社會問題和保持經濟增長的動力。

索羅模型中一個重要的假設是存在技術進步，索羅認為，存在內生技術進步的情況下，人均資本量是伴隨著時間逐漸向穩態下的人均資本量自行調節。如果技術進步不存在，那么增長的人口數量和有限的資源是矛盾的，但假設存在技術進步，則人口數量的增長對經濟增長就具有了促進作用。同時，人口數量的增長還能帶來規模經濟效應，從而帶動經濟的增長。然而，人口數量的過快增長必然會消耗有限的資源，使儲蓄率降低、投資量減少，使政府等公共部門提供公共品的難度加大，這是人口增長對經濟增長的消極影響；積極的影響有，伴隨著人口數量的增長能夠為社會提供更多的勞動力數量，能夠加快技術進步的速度，從而引起正向的規模經濟。所以說人口增長與經濟增長之間的關系是相互制約，相互影響的。

由于計劃生育政策的實施，國家在一定程度上控制了人口的數量。實行了35年的計劃生育政策使我國的人口比其他發展中國家的人口衰老的快，勞動力的數量增長緩慢，人口紅利逐漸消失。生育政策的最優選擇能夠保持人口規模和經濟規模的穩定增長，較低的生育水平不能拉動人均產出的提高和經濟的高速增長，保持穩定的人口規模和生育率是經濟增長的最優選擇。

四、對黑龍江省經濟發展的影響分析

從“單獨二胎”到“全面二胎”的計劃生育政策的轉變，能夠增加人口數量，特別是勞動力人口數量，豐富的人力資源有利于經濟的發展，計劃生育政策的實施對黑龍江省的相關產業會產生影響，從而影響黑龍江省的經濟發展。相關影響產業主要有教育產業、母嬰消費業和相關服務產業等。

(一)教育產業

政策的出臺和實施在短期內會增加出生人口的數量，這就要求有配套的相關產業來為新增人口服務，新增人口對教育產業的影響要看未來2-3年的數據，不過可以預測針對學前教育市場無疑是個發展和投資好契機，特別是早教行業。人們重視對孩子的學前教育，包括早教機構和幼兒園教育，教育產業若要發展的好，就需要高素質的從業人員，需要專業教師來提供專業的教育資源。全面二孩政策開放后，勢必會加重目前存在的“入園難”、“入園貴”等問題，黑龍江省的教育主管部門應考慮這些問題，有效解決短期內人口增加帶來的學前教育問題。

(二)母嬰消費業

全面二孩政策推出后，近幾年會新增人口，這會拉動母嬰產業的發展，投資和發展的主線可分為產前、產后。產前的影響行業主要有婦科醫療和保健；產后受影響較大，主要有母嬰用品、母嬰用藥。隨著人們生活水平的提高，母嬰市場的發展需要提升質量和品質，特別是奶粉市場。黑龍江省擁有優質的牧場和乳品企業，可在嬰幼兒奶粉方面加大投入和發展力度，追求品質的提高。母嬰消費業的發展應迎合市場和消費者的需要，加大電子商務的發展力度，建立快捷高效的電子商務平臺。

(三)相關服務業有醫療和文化產業等

全面二孩政策開放后對黑龍江省的醫療產業發展具有很好的帶動作用，特別是母嬰用藥和保健方面，專業的婦產科醫院和兒童醫院應擴大現有規模，迎接人口增長帶來的各種醫療問題；社區作為人們最方便接觸的機構，在社區醫療方面應擴大服務門類，使一些常規產檢和嬰幼兒疾病能夠在社區治療，緩解大醫院的就醫壓力。文化產業的影響主要有嬰幼兒玩具行業和動漫產業。在嬰幼兒時期，對服裝、玩具、文具用品、動漫和娛樂的需求將會增加，黑龍江省應加大這方面的投資和監管，規范行業發展。此外，家政服務市場也會得到較快的發展，包括月嫂、保姆、保潔等家政服務，這也是全面二孩政策后對經濟發展產生的影響。

[參考文獻]

[1]王荃.淺論人口增長與經濟增長的關系——從放開“單獨二胎”政策談起[J].新經濟,2014(8):33-34

[2]文欣.淺談單獨二胎政策對經濟發展的影響[J].現代商業,2015(17):145-147

[責任編輯：王鳳娟]

[通訊作者]李昂(1984-)，黑龍江中醫藥大學講師。研究方向：醫藥營銷和醫藥貿易。

[作者簡介]王秋穎(1988-)，黑龍江中醫藥大學助教。研究方向：產業經濟學。

[收稿日期]2015-12-07

[中圖分類號]C913

[文獻標識碼]B