服務大局勇于擔當履職盡責

林雪楠

市委、市政府和市公安局部署優化發展環境工作以來，呼蘭公安分局全警上下緊緊圍繞哈市新區發展戰略和全區企業特點，以全市公安機關正在開展的“百千萬助企行動”為載體，由黨委統帶組成優化發展環境領導小組，堅持問題、需求導向，轉作風、破難題、樹形象，勇于擔當、履職盡責，始終將貫徹落實優化發展環境作為基層公安機關當前最大的政治任務、最大的民生福祉。目前，全局共對接聯系企業550余家，按照一警一企的工作要求，對接率、建檔率均達到100%。座談走訪傾聽企業意見、建議，收集梳理需公安機關解決問題已達1400余件，為企業解決困難和問題1000余件次。

一、緊緊抓住“兩大核心”。從質量提升、效率提速入手。全力提供優質高效服務保障

創造安全穩定的社會環境。是公安機關優化發展環境的第一要務。工作效率和服務質量是發展環境評價體系的重要指標。為提升涉企案件的重視程度和打擊效能，分局牽頭檢、法建立涉企案件“三長”聯席制度，涉企案件定案會制度、黨委領導、“五偵”部門第一時間上案制度，不但強化破案效率，更加強化追贓效能。近年來。分局組成專案組偵破涉企案件118起，為企業挽回經濟損失近1.5億元：同時，分局針對破獲涉企案件的特點，組織指導、宣講團深入企業內部，從安全防范的基礎建設、人員管理、財務管理等方面指導和宣傳，涉企案件破案率每年提升15%的同時，發案率連續三年以近20%的比重下降。

分局緊緊抓住質量提升、效率提速兩個核心要素，進一步簡化服務流程、創新服務方式，拓寬服務渠道、提升服務水平。近年來，分局在戶政、外事、派出所窗口，實施了“首問負責、一次告知、限時辦結、預約服務、延時服務、上門服務”等一系列做法，簡化流程、縮短時限，少說“不能辦”，多說“怎么辦”，設身處地幫助企業和群眾解決困難、興業發展，叫響“不找人也能辦成事，能一次辦結的不讓企業群眾跑第二趟”的口號，打通服務企業和群眾“最后一公里”。在區重點招商引資企業松江避暑城馬來西亞建榮集團興建的波塞冬海洋館落地建設中，分局戶政、外事部門主動上門服務，一天內辦結了外籍人員入區登記、暫住人員證件辦理等工商審批急需的相關證件，受到企業好評。并簡化辦事流程、特事特辦，集中為哈藥總廠、老鼎豐、正大實業等龍頭企業辦理高尖端人才及家屬落戶近200余人，解除了企業人才立業創業的后顧之優。

同時，分局從警務規范化、創新服務方式人手。積極推行“互聯網+遠程服務”舉措，研發建設“平安蕭鄉微信服務平臺”，提前派發服務審批清單，推送辦證辦照所需資料，及時提供預約服務，真正實現讓信息多跑路、讓企業群眾少跑腿。使企業、群眾實時了解平臺辦理情況，在線辦理、在線互動、在線打分，分局領導實時掌控服務狀況，強化監督、督導和獎懲。平臺啟動運行以來，受到企業群眾的一致歡迎和好評。我區群眾滿意度得以逐年攀升，2015年。在市城調隊民意測評中，全區企業、群眾等社會安全感、滿意度排名全市第一名。

二、牢牢把握“履職盡責”，從改進作風、融入大局入手，主動擔當勇為善為的責任主體

分局上下樹立優化發展環境也是公安機關主業的理念，將發展環境整治工作與其他公安工作有效融合，同頻共振、互為促進，隨著發展環境整治工作的深入推進，也是公安自我破題的過程。在實際工作中有一種現象，企業有些困難或需求，從表象看與公安機關有關，但深層次、源頭性問題公安機關無法解決，甚至有些的確不是公安機關管轄范疇，但必須公安機關沖鋒在前，就必須站在服從和服務大局高度，不能分內分外，只要企業有需求。符合經濟發展需要，公安機關職責能夠做到的，必須主動作為，做到敢擔當、能擔當、善擔當。

必須在急難險重任務面前敢于擔當，當好黨委、政府的槍桿子。現階段，經濟建設發展中面臨百姓利益與企業征遷建設的矛盾，政府需要增加稅收，擴大財政收入與企業初期降低成本提高利潤的矛盾，同時也存在著政府利益與百姓利益等矛盾。要發展就必須妥善化解、處理上述矛盾和問題，在當下利益、長遠利益、政府、企業、百姓利益之間謀求共存。近年來，區委、區政府審時度勢，從化解矛盾，解決問題出發，組建了公安為主體，檢、法、紀委、建設共同參加的專項工作組，專門解決征地拆遷等疑難問題。對于以經濟發展為捷徑漫天要價的群眾，分局牽頭通過宣傳法律和政策。教育、引導等方式保護大多數百姓的利益，對于以騙取或無理由高額要取補償款的少數人員，實行依法打擊：對于進區外來企業，積極協調政府相關部門兌現承諾，履行合同。幾年來，通過公安牽頭成功化解征地補償矛盾問題10余件，減少征地補償款近2億元。呼蘭區利民街道朱家屯長禹星港灣城中村動遷改造工程于2010年施工建設，受經濟下行，房地產市場不景氣的影響，開發商資金不足，導致無法按期竣工，涉及5000余名居民無法回遷，因工程滯后未能如期竣工，支付回遷戶臨遷費至今達5000余萬元，對企業發展和全區穩定造成嚴重影響，雖經區相關部門協調推進，均未得以有效解決。2015年，由公安分局主要領導帶隊，牽頭會同區紀委、法院、檢察院等部門成立了長禹星港灣工程建設推進工作組，核實調查、積極溝通。使該工程建設再次啟動建設，經過近10個月的強力攻堅順利完工，使三年700余戶5000余名百姓的回遷問題得以解決。

必須在保發展、促發展中勇于擔當，當好企業、群眾的主心骨。華銳雪花啤酒廠是市、區重點企業，因爭奪市場，一些不法人員企圖采取惡意誣陷、不當競爭的方式給企業制造影響。2016年3月22日晚，分局助企微信平臺推送的一條信息。有人在微信上發布雪花啤酒存在致癌物質的虛假信息。分局領導連夜帶領專案組迅速開展工作，經過三天三夜的連續奮戰，往返齊齊哈爾、佳木斯、哈爾濱等地，抓獲并依法處理了涉案人員3人，并第一時間發布正面輿情信息，為企業及時消除了影響。

必須在破解難題中善于擔當，當好優化發展環境的急先鋒。分局組建了常態化專門力量全力開展企業重大疑難問題推進攻堅和重點涉企矛盾糾紛排查化解。分局主要領導帶隊經過對企業走訪調研了解，各類矛盾糾紛已成為當下制約企業發展的重要因素。分局倡導組建“企業生產經營矛盾糾紛調解委員會”，形成以分局為牽頭，區政府相關部門按需參與常態化調解力量，竭盡全力為產業項目和企業發展提供無障礙、最便捷的服務。近年來，分局不斷健全服務企業生產經營矛盾糾紛調解委員會等常態化機制，集中召開聽證會20余次，主動跟進排查化解地鐵二號線、陽明灘大橋延長線、哈北站、中航哈軸、義烏城、松江避暑城、正大實業等企業涉及勞資、阻工、滋事案（事）件、矛盾問題49件，三年來，共為全區企業解決困難和問題1000余件次，為龍頭企業的發展掃清了障礙。

三、時時圍繞“個性需求”。從不同類型、不同階段入手。創新實施私人訂制助企模式

呼蘭區企業主要以制藥業、食品加工業、健康旅游業、商貿業等為主要形態，大項目多、重點企業多、在建項目多，不同類型企業也處于落地建廠、起步運營、攻堅發展、擴大生產等不同發展階段。企業類別特點突出，處于發展階段不同，對于企業急需解決的困難和需求也就不盡相同。分局黨委帶領民警在助企和優化發展環境工作中，通過走訪調研，深刻思考，提出必須改變以往大幫哄，以及眉毛、胡子一把抓的片面思維定式，要按照“一企一策”的原則，緊緊圍繞企業個性需求，實施針對性、保姆式的“私人訂制”助企模式。

分局專門成立了各警種、部門按需參與的助企服務隊。對于生產加工類企業交通安全、生產安全等需求突出，制藥企業營銷安全、用工安全等需求突出，商貿類企業消防安全、治安安全等需求突出的實際，由專人負責信息溝通、梳理推送，采取針對性服務措施，因情施策，在具體實踐中，取得了較好的工作成效。比如，針對正大實業有限公司、雪花啤酒廠等食品加工類企業產品運輸需求，分局領導積極協調溝通交通、交警部門，在企業周邊增設了交通信號，增加了巡警、派出所巡邏力量和頻次，保障了企業每天近百臺車輛的出行安全：針對樂泰藥業、哈藥總廠等藥企在駐外銷售人員職務侵占、假冒銷售案件發案率較高的需求實際，開展專案打擊破獲涉企案件40余起，為企業挽回直接經濟損失近4000余萬元；針對杉杉奧特萊斯、義烏城等商貿企業治安安全、消防安全的實際需求，在企業建設運行中，分局指派視頻、戶政、派出所、消防等部門，對于企業內部監控建設、消防設施建設、保安人員培訓、法律宣講、日常應急演練等全程給予支持和指導達50余次，增強了企業的平安指數。

同此同時，分局在招商引資中，積極發揮獨有的優勢，因迅速偵破中航哈軸被詐騙案件，為企業追回2000萬元的全部被騙資金，使企業老總深受感動。企業將原擬定在長春或大連投資2.2億元的建設項目落戶我區；在企業征地拆遷階段，分局提前介入，排查化解因征地補償引發矛盾糾紛80余件，確保了企業施工建設的正常進行，以陽明灘大橋延長線、哈北站建設阻工事件為例，確保如期竣工，節省資金近億元：在企業運營發展中，為提升選人用人安全，分局助企服務隊組織學院路、北京路派出所等部門還利用移動警務終端。參與全區20余家企業招聘會，查詢新招錄員工各類信息1827條，發現“問題”員工21人，內部人員涉企案件發生率同比下降近40%，從公安職能出發，在企業生產、經營等環節中提升抗風險能力，努力提升全區企業發展核心競爭力。分局“私人訂制”助企模式，得到了企業的廣泛認可，同時區委、區政府對我局助企工作給予充分肯定，以專刊形式號召全區各單位、部門學習借鑒我們的經驗和做法。