樹(shù)立大局意識(shí)健強(qiáng)建設(shè)底數(shù)

李海濤+王志超

習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上指出。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。這一論斷深刻體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和軍事斗爭(zhēng)變化規(guī)律是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一的內(nèi)在要求，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之道。對(duì)于軍隊(duì)醫(yī)院來(lái)講，我們既要守住軍民共建這項(xiàng)成果，又要以強(qiáng)烈的使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷探索軍民深度融合新路子。

一、深化大局意識(shí)，以創(chuàng)新精神扛起軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略重任

推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。近年來(lái)，解放軍第二一一醫(yī)院在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得了豐碩成果。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題。基于此，我們勇于正視問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題牽引，結(jié)合實(shí)際拿出思路舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。一是強(qiáng)化大局意識(shí)。俗話講：“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)”。在深入軍民融合這一歷史使命上。我們始終堅(jiān)持樹(shù)立一盤(pán)棋思想，以寬廣的戰(zhàn)略視野和世界眼光，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作：堅(jiān)持在大局中謀融合、促融合，忽略個(gè)人得失、局部得失、當(dāng)前得失，牢固樹(shù)立國(guó)家利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益置于部門(mén)利益、個(gè)人利益和眼前利益之上的理念。在探索軍民深度融合道路中，以“充分理解融合、大力支持融合、積極參與融合”為理念，杜絕“大利大干、小利小干、無(wú)利不干”“愿意融別人、不愿意被別人融”“共享別人的資源可以、分享自己的資源不行”“我的地盤(pán)我做主”等不良問(wèn)題的發(fā)生。始終堅(jiān)持在大局下籌劃、在大局下部署、在大局下行動(dòng)，按照職責(zé)和分工抓好軍民融合發(fā)展工作任務(wù)，相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互促進(jìn)，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。醫(yī)院在實(shí)施軍民融合過(guò)程中感到，打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，根本出路就是在改革創(chuàng)新。只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、自成體系、自我保障等落后保守的思想觀念和思維方式。才能緊緊跟上變革節(jié)奏和時(shí)代步伐。因此，欲實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展，首要注重運(yùn)用市場(chǎng)手段，激發(fā)市場(chǎng)主體參與軍民融合發(fā)展的積極性，按照市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)整融合項(xiàng)目，引導(dǎo)資源向有利于融合的方向配置。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和國(guó)防需求的無(wú)縫對(duì)接，讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置中凸顯決定性作用。三是強(qiáng)化法制規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)中，軍民融合工作有時(shí)還要靠感情來(lái)維系，靠關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)。靠政治覺(jué)悟來(lái)推動(dòng)，還不能充分運(yùn)用程序化、法制化的工作機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)部署的其中一項(xiàng)重大改革任務(wù)就是著力解決制約軍民融合、推動(dòng)發(fā)展的理念支撐。而要牢固樹(shù)立這個(gè)理念，醫(yī)院的建議是要建立完善法律法規(guī)體系，按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法洽體系的總體要求，加快軍民融合立法進(jìn)程，制定軍民融合發(fā)展綜合性法律，以及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的意見(jiàn)，形成與國(guó)防動(dòng)員法、國(guó)防教育法等相互銜接的軍民融合發(fā)展法律法規(guī)體系，從而在充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用的基礎(chǔ)上，依法規(guī)范軍民融合的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、配套保障等工作，進(jìn)而依法引導(dǎo)醫(yī)院有序參與軍民融合進(jìn)程，不斷提高軍民融合發(fā)展法治化水平。

二、堅(jiān)持把住支援地方建設(shè)龍頭，平穩(wěn)推動(dòng)軍民融合向深入延伸

近年來(lái)，醫(yī)院在軍民融合發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了豐碩成果。促進(jìn)了龍江經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力的同步增長(zhǎng)。但總體上看，目前醫(yī)院在軍民融合層次上還比較低，范圍還比較窄，程度還比較淺，與強(qiáng)軍目標(biāo)的要求乃至世界發(fā)達(dá)國(guó)家軍民深度融合相比，還存在不小差距。為此，我們堅(jiān)持以支援地方建設(shè)為依托，在“全要素、多領(lǐng)域、高效益”這三個(gè)方面上下大力，用足勁。一是協(xié)調(diào)地方政府部門(mén)拓展軍隊(duì)醫(yī)療輻射范圍。“全要素”是指融合的資源形式，要求實(shí)現(xiàn)包括人才、資金、物資、技術(shù)、信息、管理等全要素的軍民融合。在這方面上，我們醫(yī)院積極與地方政府部門(mén)協(xié)調(diào)，首批進(jìn)入省、市、鐵路和各商業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位保障體系，成了省、市、鐵路醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)院；為緩解社會(huì)人員就業(yè)壓力，先后聘用招收外來(lái)工作人員1500余名，遵循地方《勞動(dòng)法》對(duì)外來(lái)招聘人員實(shí)行社會(huì)化保障；尤其是今年醫(yī)院在省衛(wèi)計(jì)委的大力支持下，成立了黑龍江省糖尿病足診療中心和黑龍江省健康管理中心，這既是軍民深度融合的顯示體現(xiàn)，也是順應(yīng)軍民深度融合大形勢(shì)下邁出的重要一步。作為振興黑龍江省經(jīng)濟(jì)大業(yè)的一員，醫(yī)院與省內(nèi)不同領(lǐng)域建設(shè)多點(diǎn)銜接共贏。在順應(yīng)振興東北經(jīng)濟(jì)浪潮中全面融合發(fā)展壯大，已然成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的一只不可或缺的力量。二是平衡地方平臺(tái)資源提高軍隊(duì)醫(yī)院催化效應(yīng)。“多領(lǐng)域”是指融合范圍，要求實(shí)現(xiàn)武器裝備科研生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、后勤保障、動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)布局、基礎(chǔ)設(shè)施以及海洋、空天、電磁網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域的軍民融合。醫(yī)院作為科研教學(xué)單位，充分發(fā)揮科技密集優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展教學(xué)科研工作。多年來(lái)。我院與黑龍江省中醫(yī)藥大學(xué)、解放軍第四軍醫(yī)大學(xué)和體系部隊(duì)醫(yī)務(wù)人員掛牌建立教學(xué)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，先后在黑龍江、吉林兩省沿線，與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、佳木斯大學(xué)、牡丹江醫(yī)學(xué)院、吉林醫(yī)科大學(xué)等10余所大學(xué)、50多個(gè)部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的臨床教學(xué)及畢業(yè)實(shí)習(xí)、進(jìn)修提高、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、各類(lèi)醫(yī)技人員的短期培訓(xùn)等醫(yī)療合作學(xué)術(shù)交流，共培養(yǎng)了8000余名醫(yī)務(wù)人員，提升了軍地醫(yī)療業(yè)務(wù)基礎(chǔ)底數(shù)，提高了醫(yī)療戰(zhàn)線體系整體實(shí)力。醫(yī)院立足自身實(shí)際，還向黑龍江省醫(yī)師協(xié)會(huì)申請(qǐng)建立了24個(gè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了“5+3”培訓(xùn)計(jì)劃有序開(kāi)展，為提升軍地醫(yī)療體系交流互動(dòng)能力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。三是兼容地方醫(yī)療體系實(shí)力凸顯軍隊(duì)醫(yī)院地位作用。“高效益”是指融合效果。要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)共用一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。以及軍民資源能夠互通、互用、互動(dòng)的軍民融合。為積極響應(yīng)國(guó)家五部委號(hào)召，多年來(lái)醫(yī)院先后對(duì)青海省循化縣人民醫(yī)院、化隆縣人民醫(yī)院和新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市第十五醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療對(duì)口支援，具體幫帶協(xié)助開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匕傩张囵B(yǎng)了一支“永遠(yuǎn)不走的醫(yī)療隊(duì)”。通過(guò)這種有力舉措，不僅把醫(yī)院與地方醫(yī)療交流提升的成果分享給祖國(guó)醫(yī)療一線，而且通過(guò)醫(yī)療扶持也將軍隊(duì)在百姓中的地位和重量不斷提升。這既和諧了軍民關(guān)系，融洽了氛圍，更是為下一步軍隊(duì)醫(yī)院繼續(xù)探索軍民融合路子提供了有力基礎(chǔ)。同時(shí)，醫(yī)院常年作為黑龍江省的醫(yī)療、防疫救援隊(duì)，持續(xù)為地方提供支援保障、傳播友誼、密切融合。依托軍地醫(yī)療業(yè)務(wù)互學(xué)交流平臺(tái)，鍛造出一支具有自主保障、自行遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍，充實(shí)了軍地融合保障效應(yīng)。多年來(lái)，二一一醫(yī)院救援隊(duì)先后完成了唐山地震救災(zāi)、98抗洪、大興安嶺撲火、小湯山抗擊非典、消除日遺化武等30余次急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，得到了地方政府的高度贊譽(yù)，贏得了社會(huì)尊重。

三、發(fā)揮雙擁工作的載體作用。持續(xù)提升軍民融合密切協(xié)調(diào)發(fā)展

雙擁工作是深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)政治性、社會(huì)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，是探索軍民深度融合發(fā)展不可或缺的方法途徑。為此，醫(yī)院在探索實(shí)踐軍民融合路子中，特別注重雙擁工作的載體作用，充分發(fā)揮其性質(zhì)特點(diǎn)，不斷密切、融洽軍民關(guān)系。提升軍民融合效應(yīng)。一是在寓軍于民中體現(xiàn)融合。結(jié)合龍江地區(qū)實(shí)際需求，醫(yī)院大力開(kāi)展雙擁工作，旨在融洽軍民關(guān)系中提升融合程度。多年來(lái)，醫(yī)院幾任院長(zhǎng)親自帶領(lǐng)專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)，遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙呼盟和全省20多個(gè)市縣，深入到缺醫(yī)少藥的農(nóng)村開(kāi)展宣傳和義診活動(dòng)，免費(fèi)為貧困戶(hù)檢查病情，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)院送醫(yī)、送技術(shù)，受到當(dāng)?shù)卣闹С趾腿嗣袢罕姷姆Q(chēng)贊。為有效破解廣大患者看病難、看病貴的問(wèn)題，醫(yī)院從維護(hù)改革穩(wěn)定的大局出發(fā)，每年制作一期擁政愛(ài)民工作宣傳圖版，教育廣大醫(yī)護(hù)人員積極參與到擁政愛(ài)民活動(dòng)中來(lái)。“八一”前在哈市各區(qū)開(kāi)展“人民軍醫(yī)為人民”和“向第二故鄉(xiāng)獻(xiàn)愛(ài)心”大型義診等活動(dòng)。每次惠民義診3000余人。2010年7、8月份，旅游景點(diǎn)部分游客被毒蛇咬傷，醫(yī)院聞?dòng)嵍鴦?dòng)，立即啟動(dòng)了戰(zhàn)備用藥（季德勝蛇藥片），及時(shí)發(fā)放到臨床一線，使40余名被毒蛇咬傷的患者得到了及時(shí)救治，圓滿(mǎn)完成了救洽任務(wù)。二是在資源投入上有效融合。近年來(lái)。我國(guó)的地震、干旱、洪澇、冰凍雪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。給災(zāi)區(qū)造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)院黨委繼承和發(fā)揚(yáng)“一方有難八方支援”的偉大抗洪精神，積極為災(zāi)區(qū)人民群眾捐款捐物，努力幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園。幾年來(lái)，醫(yī)院共向南方冰凍雪災(zāi)災(zāi)區(qū)、四川地震災(zāi)區(qū)、西南四省市干旱災(zāi)區(qū)和青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款130余萬(wàn)元，捐贈(zèng)衣物1000余件，僅繳納“特殊黨費(fèi)”就達(dá)55萬(wàn)余元。2010年1月，在市民政局的號(hào)召下，醫(yī)院與賓縣民政局所屬的2000余名在鄉(xiāng)老軍人開(kāi)展了《關(guān)愛(ài)功臣健康行》活動(dòng)。原副院長(zhǎng)閔新歌同志帶領(lǐng)由7名專(zhuān)家組成的醫(yī)療小分隊(duì)，冒著零下20多度的嚴(yán)寒，行程100多里地，深入到在鄉(xiāng)老軍人家中送醫(yī)送藥。共免費(fèi)為68名在鄉(xiāng)的退伍老戰(zhàn)士進(jìn)行了體檢，并送去了價(jià)值5000余元的藥品和100余件衣物。2010年7月，醫(yī)院積極響應(yīng)哈爾濱市委、市政府提出的南拓、北躍、中興、強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，出資20000元支援駐地民政部門(mén)對(duì)哈西街道辦事處，西溝街2號(hào)原制氧機(jī)廠家屬院內(nèi)的道路、裸露地綠化綜合治理，建成了哈市一流的“軍民共建庭院”，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。2012年9月，醫(yī)院與哈爾濱市民政局確立了為帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人慢性病鑒定定點(diǎn)醫(yī)院關(guān)系，每年不定期為哈爾濱市帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人進(jìn)行慢性病鑒定工作，為確保鑒定工作順利進(jìn)行。雙方還簽訂了合同書(shū)，有效保證了退伍軍人的合法權(quán)益；多年來(lái)，醫(yī)院先后與哈爾濱市南崗區(qū)、賓縣、綏化市、尚志市葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)等地結(jié)成幫扶對(duì)子，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)，共幫扶復(fù)轉(zhuǎn)軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象100余人，募捐幫扶款3萬(wàn)余元，贈(zèng)送藥品價(jià)值5萬(wàn)余元。2012年5月，為積極響應(yīng)省委、省政府“大干三年，打一場(chǎng)植樹(shù)造林的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的號(hào)召，出資10000元支援哈爾濱市生態(tài)景觀林建設(shè)。并號(hào)召全院官兵與駐哈爾濱市各部隊(duì)一道積極參加“千名官兵綠化哈爾濱，軍（警）民共建雙擁生態(tài)景觀林”活動(dòng)。三是在傳播大愛(ài)中全面融合。為進(jìn)一步關(guān)愛(ài)社會(huì)特殊群體。醫(yī)院向哈爾濱市文明辦申請(qǐng)組建了350人的211志愿服務(wù)隊(duì)。采取“三對(duì)一”的形式，與100余位空巢老人結(jié)成幫扶對(duì)子，定期為空巢老人體檢。每逢節(jié)假日與老人們一起包餃子、過(guò)生日、挑水做飯、貼對(duì)聯(lián)、贈(zèng)送大米、豆油等，深受社區(qū)工作人員和空巢老人歡迎。收到了良好的社會(huì)效益。每天為駐地因交通事故受傷的患者開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)搶救受傷患者；每年向南崗小學(xué)捐款5000元。資助25名貧困學(xué)生；每年組織醫(yī)護(hù)人員為哈爾濱市SOS兒童村孤兒開(kāi)展“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，義務(wù)為孩子檢查身體，給孩子們送去圖書(shū)和生活用品。醫(yī)院團(tuán)委和兒科與SOS國(guó)際兒童村開(kāi)展了“手拉手”活動(dòng)，21名青年干部分別與7名孩子結(jié)成了幫扶對(duì)子。幾年來(lái)，醫(yī)院共接到地方有關(guān)單位和群眾送來(lái)的錦旗2000多面、表?yè)P(yáng)信3000多封。