國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》

11月10日，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》，對完善控制污染物排放許可制度，實施企事業單位排污許可證管理作出部署。

編輯點評：當前，VOCs治理已成為包裝印刷業關注的重中之重。為免遭行業洗牌，大多數包裝印刷企業都在尋找適合企業自身的VOCs治理技術。但當企業還在為VOCs治理頭疼時，排污許可制度的完善和改革再次觸動了企業脆弱的神經。

排污許可制度一旦在包裝印刷業實施，就意味著企業要按證排污，也就是說，未取得排污許可證的企業不得排放污染物，新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證。而且，排污許可證的持有者必須按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標和規定方式排放污染物。需要說明的是，排污許可證核發的前提條件是達標排放，也就是說，企業在申領排污許可證前仍需采取VOCs治理措施，而且必須實現達標排放。

按照排污許可制度改革的整體部署，2016年底，率先完成火電、造紙行業排污許可證核發，2017年完成《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，2020年全國基本完成排污許可證核發。包裝印刷業作為VOCs治理重點行業之一，從現在開始就要時刻關注國家政策動向，了解政策要求，做好申領排污許可證的準備。

值得一提的是，一些地方已在此前出臺相關政策，如2016年上海市出臺的《上海市固定污染源重點污染物許可排放量核定規則（試行）》已將VOCs列入排污許可，因此企業還要時刻關注當地政策，以便有的放矢，做出最完善、最有利的對策。