首提“容錯糾錯”：中共全面從嚴治黨下的“寬”

上周閉幕的中共十八屆六中全會提出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。這是中共中央首次明確提出“建立容錯糾錯機制”。

中國共產黨全國代表大會和它所產生的中央委員會是中共最高領導機關。中國共產黨是中國的執政黨。

此前，今年3月的《政府工作報告》曾在政府層面首次提及“容錯糾錯機制”。

中共黨內分析人士說，以研究部署全面從嚴治黨為專題的此次中央全會，首次明確提出“建立容錯糾錯機制”，旨在鼓勵黨員干部今后要“時不我待”地奮力推進中國特色社會主義事業進程。

中共中央黨校黨建部黨的學說史教研室主任吳輝表示，這是“嚴下的寬”，是中央要求黨員干部全面領會全會精神，正確理解全面從嚴治黨的部署，勇于擔當、敢于作為、積極創新，絕不能出現畏首畏尾、庸懶無為、消極懈怠、逡巡不前的思想和工作狀態。

在漢語語境中，“失誤”不同于“錯誤”，是指主觀意愿和出發點、落腳點良好，但在具體實施過程中，因為沒有現成的成功經驗可循，或者知識能力尚有欠缺，而“無意”出現的過失。

吳輝說，這主要是一種在遵照落實中央決策部署過程中出現的“探索性工作失誤”，而不是指偏離中央決策部署擅作主張或者違紀違規違法的“亂作為性錯誤”。

中共十八大以來，中共確定了總任務、總布局、總目標，即實現社會主義現代化和中華民族偉大復興；統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局；實現“兩個一百年”奮斗目標。

“全面從嚴治黨”從而成為了中國共產黨自身建設的鮮明主題。六中全會提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

在此期間，“全面從嚴治黨”促使黨內政治生活狀況總體向好，但是，在一些黨員干部中也出現了畏首畏尾、庸懶無為、消極懈怠、逡巡不前的狀況。

“一些黨員干部‘畏懼改革突破，‘畏懼開拓創新，害怕工作出錯，害怕承擔責任，不作為、慢作為、等待觀望的現象有所抬頭。”吳輝說。

他表示，此次中央全會首次明確“建立容錯糾錯機制”，就是針對上述現象和問題而提出的一個解決方案。

今年2月，習近平主持召開的中央全面深化改革領導小組會議指出，要引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。

今年中國兩會召開前夕，中共中央紀委機關報刊發《為敢于擔當者擔當》一文，提出鼓勵干部“啃硬骨頭”，如果為此出現失誤或差錯，引起“心懷叵測”人的誣陷，組織上要堅定保護，不讓“領頭羊”成“替罪羊”。

不久，“容錯糾錯機制”的提法首次出現在《政府工作報告》中。報告說，“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。

此后，一些地方黨委、政府，加大力度進行“容錯糾錯機制”的試點。

此次召開的中共中央全會進一步將“建立容錯糾錯機制”上升為全黨的主張。全會同時對黨的各級組織提出要求，強調“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責”。

國家行政學院教授汪玉凱說，“容錯糾錯”的一個重要前提是，要準確判定是“探索性失誤”還是“亂作為”、“濫作為”。

他說，在全面從嚴治黨的格局中提出“建立容錯糾錯機制”，是中國共產黨制度建設科學化的又一個體現。