內(nèi)蒙古“紅色興安”幫扶脫貧調(diào)查：105個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)的11年幫扶行動(dòng)

丁志軍

2016年11月25日，內(nèi)蒙古高院政治部主任常培忠在本年度已是第6次來(lái)到興安盟良種場(chǎng)村。從2014年內(nèi)蒙古高院幫扶該村以來(lái)，可以用“翻天覆地”來(lái)形容變化，村里形成三個(gè)合作社，整理出1800畝水田，道路硬化、房屋翻新，收入穩(wěn)定，以至于吸引了兩次國(guó)家級(jí)的會(huì)議在此召開(kāi)。村支書(shū)龐學(xué)文告訴記者，貧困戶今年人均收入不低于1萬(wàn)元，年底就可全部脫貧！

然而，就在兩年前，這個(gè)只有86戶人家的小村子里就有50戶為貧困戶，人均收入只有2000元。

在素有“紅色興安”之稱的內(nèi)蒙古東部邊陲蒙古族聚居地興安盟，良種場(chǎng)村絕非個(gè)例。從2005年開(kāi)始，105個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)開(kāi)始幫扶革命老區(qū)興安盟，11年間已經(jīng)有數(shù)千名干部駐村工作，在興安盟境內(nèi)已經(jīng)幫扶了200多個(gè)貧困村。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各廳局單位已在興安盟投入資金48億元人民幣。

處級(jí)以上黨員干部駐村幫扶，廳局級(jí)干部每年進(jìn)村解決具體問(wèn)題

興安盟扎賚特旗烏蘭格日勒屯金海青舊房子

李曉東在興安盟扎賚特旗烏蘭格日勒屯已經(jīng)駐村3年，村里的蒙古族額媽叫他小李，只有村支書(shū)王小達(dá)賴稱他為李處。李曉東是內(nèi)蒙古公安廳政治部的副處級(jí)在職干部。駐村3年，他為這個(gè)村協(xié)調(diào)了4000多萬(wàn)元資金，公安廳直接投入600多萬(wàn)元，整理水澆地6000畝，建起1.2萬(wàn)只雞的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、公安廳廳長(zhǎng)馬明每年都會(huì)帶領(lǐng)廳班子成員來(lái)村解決具體問(wèn)題。作為駐村干部的李曉東每年至少在該村與百姓生活4個(gè)多月，有時(shí)是半年以上。

與李曉東所在屯相鄰的白辛嘎查有人口1849人，蒙古族占99%，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是內(nèi)蒙古國(guó)土廳土地利用處副處長(zhǎng)李陟宇。他是內(nèi)蒙古國(guó)土廳人事處從符合要求的23名年輕干部中精選出的駐村干部，由于不會(huì)蒙古語(yǔ)，最初駐村時(shí)連溝通都成了問(wèn)題。然而幾年后的今天，整齊成排的民宅，硬化的道路旁還有漂亮的路燈，村子中間還有鋪了青磚的廣場(chǎng)，村邊是紅磚藍(lán)頂?shù)娘暡萘蠌S和千畝果園，昔日的貧困村已然大變樣。

為了讓歸流河鎮(zhèn)光榮嘎查脫貧，內(nèi)蒙古地稅局高規(guī)格下派干部，除駐村工作隊(duì)之外，還從區(qū)局派一位處級(jí)干部包風(fēng)翔到所在包扶村的旗縣掛職副旗長(zhǎng)，便于了解地區(qū)整體發(fā)展方向，溝通各部門幫助村屯脫貧致富。據(jù)包風(fēng)翔介紹，每年自治區(qū)地稅局都會(huì)由局長(zhǎng)帶隊(duì)駐村解決問(wèn)題，副局長(zhǎng)級(jí)別的進(jìn)村幫扶活動(dòng)更加頻繁。除了對(duì)包扶村進(jìn)行幫扶外，他們還幫助所在的歸流河鎮(zhèn)做了整體發(fā)展規(guī)劃，把幫扶向上延伸。

由有事業(yè)心的處級(jí)以上干部駐村幫扶，105個(gè)廳局級(jí)單位的一把手每年入村幫扶不少于一次，包括每年的幫扶計(jì)劃和驗(yàn)收結(jié)果，都被列入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作的考核范圍。

村級(jí)企業(yè)是永不撤走的扶貧隊(duì)，集體經(jīng)濟(jì)唱響農(nóng)村牧區(qū)

記者入屯采訪的前一天，李陟宇剛剛從錫林郭勒盟為白辛嘎查養(yǎng)殖合作社購(gòu)回了大尾羊，包括之前的基礎(chǔ)母羊，這個(gè)合作社共有1800只羊被稱作“鐵羊”。這些“鐵羊”是固定資產(chǎn)，村集體所有，滾動(dòng)發(fā)展，由村里有能力的大戶在養(yǎng)殖小區(qū)代養(yǎng)，每年以四六比例分成，每個(gè)貧困人口可因此增收1000元。在內(nèi)蒙古國(guó)土廳的幫扶下，這個(gè)村子建起了一個(gè)占地2.7萬(wàn)平米的飼料加工廠和一個(gè)千畝果園，果園里有5.2萬(wàn)株果樹(shù)，一半分給貧困戶，另一半成為村集體財(cái)產(chǎn)。

內(nèi)蒙古地稅局幫扶的光榮嘎查建成了一座“托牛所”，有“鐵牛”201頭，可為貧困戶每年人均分紅7000元。由于貧困戶致貧原因復(fù)雜，大部分不具備經(jīng)營(yíng)能力，“托牛所”由伊利集團(tuán)承包管理，百姓以牛和土地圈舍形成集體資產(chǎn)，分紅獲利即可。

由于內(nèi)蒙古高院在法律方面的優(yōu)勢(shì)，幫扶點(diǎn)良種場(chǎng)屯在土地流轉(zhuǎn)的方式上有了新的突破。該屯除成立了養(yǎng)殖合作社外，還成立了農(nóng)機(jī)合作社和種植合作社。種植合作社將全村2756畝耕地進(jìn)行了為期3年的整體流轉(zhuǎn)，利用農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)的規(guī)模種植，村民除可得到每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用600元的保底收入外，還可獲得合作社的二次分紅。10人就可完成全村土地的耕種，其他村民從土地上解放出來(lái)，外出打工掙回150萬(wàn)元，該屯最低收入的人也能分紅萬(wàn)元以上。這種模式正在被其他幫扶的廳局學(xué)習(xí)借鑒。

由于每個(gè)村屯嘎查的具體情況不同，所以形成集體財(cái)產(chǎn)的形式也有不同。除“鐵牛”“鐵羊”之外，還有“鐵雞”“鐵樹(shù)林”等！它們大多以合作社的形式出現(xiàn)，在未脫貧之前傾斜于貧困人口，在全部脫貧之后就進(jìn)入到了村集體資產(chǎn)，成為村民持續(xù)發(fā)展的資本，這些集體資產(chǎn)成了“永不撤走的扶貧隊(duì)”。

插上黨旗，留下印記，帶著感情去扶貧

讓老區(qū)人民先脫貧致富，對(duì)黨和國(guó)家都具有特殊的意義。作為東北抗聯(lián)老革命基地的興安盟，一直被冠以“紅色興安”的稱號(hào)。全國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治政權(quán)于1947年在這里建立，但由于地處邊疆，發(fā)展滯后，當(dāng)?shù)卦S多百姓一直生活在貧困線以下。10多年前，曾任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的布赫在視察興安盟后向內(nèi)蒙古領(lǐng)導(dǎo)班子含淚說(shuō)：自治區(qū)成立這么多年，而我們革命老區(qū)的百姓還住在小土房里，是我們黨員干部沒(méi)有盡到責(zé)任啊！

在記者采訪的過(guò)程中，駐村扶貧工作隊(duì)的第一項(xiàng)任務(wù)是“建好黨支部，讓黨員干部在發(fā)展中起帶頭作用”，有了戰(zhàn)斗堡壘，好的思路才能得到實(shí)現(xiàn)。而駐村干部也首先是黨員，并且必須是有培養(yǎng)潛力的年輕干部。

這是一場(chǎng)空前浩大的幫扶行動(dòng)，內(nèi)蒙古直屬機(jī)關(guān)工委是這場(chǎng)扶貧行動(dòng)的組織者，工委負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們發(fā)動(dòng)黨員干部持續(xù)20年駐村扶貧，在貧困地區(qū)脫貧致富的道路上插上黨旗，留下印記，讓黨員干部受感染，知榮辱，負(fù)責(zé)任，與百姓融為一體。”20年間，主要領(lǐng)導(dǎo)換了多屆，黨員干部駐村扶貧的工作沒(méi)有間斷過(guò)，僅幫扶革命老區(qū)興安盟就已11年，發(fā)動(dòng)如此大的社會(huì)資源幫扶，充分體現(xiàn)了黨委和政府的決心。