油田企業合同管理存在問題及防范

◎郭淑紅

油田企業合同管理存在問題及防范

◎郭淑紅

市場經濟的表現形式之一就是契約或合同，合同是市場經濟催生的產物之一，是給雙方交換施加的法律制約。近年來，隨著油田的大規模建設，油田企業間或與其他企業間的業務往來越來越多，合同簽約率逐年遞增，然而合同中潛在的法律風險卻也在增長。本文通過分析油田企業在合同管理中可能遇到的主要問題，針對性的給出解決方案，希望為油田企業中的合同管理相關工作者提供參考。

企業合同管理法律風險的概念

在現代企業從事經營活動和對外經濟的交流過程中，合同已是人們建立聯系的一種普遍而非常重要的主要交往手段。合同所屬項目的參與各方，在項目實施過程中能夠自覺、認真和嚴格遵守所簽合同中各項規定和要求，并且依照各自的職責，履行義務、維護利益、行使權力，完成項目共同目標的過程，稱為合同管理。雖然在市場經濟條件下，企業為實現各自的經濟目標，明確相互權利義務關系，而簽訂的合同，是一種受法律保護的民事法律關系，但是在此同時，也伴隨著即將發生或潛在可能發生損失的可能性，即為合同風險。而企業通過一系列的合同來體現經營活動，意味著簽訂合同就必然有導致風險發生的可能性。合同的實行過程中，必然會有發生合同風險的可能性。因此，由合同經營造成的法律責任一般分別有三個層次：一是吊銷營業執照、被處罰款等，需要承擔行政責任；二是表現為賠償經濟損失、支付違約金等，為承擔民事責任；三則為依法接受刑事懲罰的刑事責任。綜上所述，我們可以得知，合同管理風險往往是由于企業主體及其員工未按照法律法規的規定或合同的約定行使權力、履行義務，或由于企業外部的合同法律環境發生變化，企業對合同法律風險的管控意識淡薄、管控能力不足或管控機制缺失而造成的。若要規避企業合同管理法律風險，需要企業在訂立、履行合同過程中，進行有效的管理和控制，防止未來實際結果與預期目標產生差異。否則會給企業帶來不利的法律后果，同時給企業造成各方面的損害。

油田企業合同管理存在的法律風險

油田企業是一種學科地區交叉的綜合型企業，其合同管理具有承接業務廣泛，履行周期長，合同類多量大，企業位置分散等特點，給合同管理帶來了一定難度。近些年來，油田企業在我國占據的經濟地位越來越高，與其他企業的業務往來也越來越活躍，然而與此同時由于合同數量的上升，其中隱藏的風險也在不斷增加，主要體現在以下幾方面：

管理人員對合同管理缺乏重要性認識。油田企業中的部分管理相關人員對合同的認識存在誤區，缺乏法律常識及風險認識，認為建立合同的原因僅僅是走官方形式，方便公司存檔需要。即使出現問題也是合同部門的責任，與自己關系不大。

合同簽訂滯后現象。很多油田企業為了盡快開展業務，都存在“先干活再補合同”的現象，合同已成為一紙虛設，只是為了公司存檔和報賬需要的存在，這種做法的法律風險極大，試想倘若業務過程中由于某項問題造成法律糾紛，在沒有合同條款支撐的情況下形勢對我方不利，會給公司帶來不必要的損失。

部門職能模糊。在很多油田企業中，合同管理并不設立為獨立部門，而是將其工作內容隨意合并到其他部門。或是設立了單獨部門卻僅完成一些事務性工作，并不能與其他部門或管理層建立有效溝通，無法將合同履行條款滲透到整個企業中，由此帶來隱藏風險。

合同管理人才匱乏。合同管理是一門交叉綜合學科，具有很強的專業性，對從業人員要求很高，然而在目前中國的本科專業中幾乎不存在合同管理學科，從業者素質參差不齊，合同管理被當成后勤工作，“誰都可以干”。這就極大的限制的企業合同管理水平的提高。

其他問題。一是合同名稱不規范，形式不正確，分類不準確。二是肢解項目拆分合同的問題。很多企業為了規避招標或綜合評議采取化整為零的辦法，將一個項目拆成幾個項目，相應的增加合同數量，與此同時也增加了經營風險。三是基礎資料管理存檔混亂，調檔困難，胡亂填寫日期等。

解決方案

建立合同管理規章制度，明確該部門職能。管理層應結合公司業務范圍和內容，建立一系列符合公司要求的合同管理規章制度，并制定相應的獎懲措施和考核制度，召開全體員工大會頒布新的規章并號召員工尤其是合同管理從業人員嚴格執行。從制度上保證企業合同工作有序進行，最大化的降低企業面臨的合同風險。同時明確合同管理部門的職能，加強部門間的溝通，保障每一份合同的條款內容都能滲透到整個公司中。

加強合同管理人員的培訓教育。如前所說，合同管理是一個專業性較強的工作而非誰都能立刻上手的后勤工作，其部門人員的選拔應嚴格執行。每年應對該部門人員進行法律法規知識培訓，培訓后應進行考核，考核結果納入職工年終考評中。平時應對全體職工應開展法律法規講座、知識競答等等活動，使全體職工都具有一定的法律素質，夯實整個企業的合同管理基礎。

加大合同履行的監督管理力度。對于每份合同，不僅僅是合同管理部門人員進行審核，其他部門也應當對其進行通讀和審查，審查不僅僅是對每一條具體條款，還應注意合同的文字表述、格式、日期等細節。在合同的執行過程中更要注重對其的動態監控，確保每份合同的執行過程中嚴格遵守合同條款，若出現問題，明確人員責任并嚴格履行法律裁決。在合同履行完畢后，應將合同仔細分類歸檔，定期抽查歸檔情況。通過這樣的全過程監測，將油田企業的合同風險降至最低，保障企業有序發展。

油田企業合同管理是企業經營管理的一項重要工作，它不是簡單的承諾、簽訂、履行等內容，而是一項全員、全過程、全方位、規范化的科學管理。油田企業只有進一步規范和強化合同管理，增強一體化管理意識，建立嚴格完整的合同管理工作程序，打造一支業務素質高、作能力強的專業合同管理隊伍，才能實現合同管理的規范化、科學化、制度化，才能提升合同管理水平，從而保障企業健康發展。

（工作單位：遼河石油勘探局遼河工程技術處）