簡(jiǎn)述改革開(kāi)放初期上海引進(jìn)外資環(huán)境的建立

遲　銘，季魯明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，山東 萊陽(yáng) 265200）

簡(jiǎn)述改革開(kāi)放初期上海引進(jìn)外資環(huán)境的建立

遲銘，季魯明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，山東 萊陽(yáng) 265200）

招商引資環(huán)境是吸引外部資金和人才的基本前提條件。對(duì)投資商而言，招商引資環(huán)境是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵性因素，正常情況下，投資商進(jìn)行投資時(shí)，首要的工作是考察該區(qū)域的招商引資綜合環(huán)境。就改革開(kāi)放初期上海的招商引資環(huán)境進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，說(shuō)明招商引資環(huán)境建立的重要性。

上海；改革開(kāi)放；引進(jìn)外資環(huán)境

1979年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的復(fù)蘇之年，鄧小平提出在深圳建立一個(gè)新的開(kāi)放區(qū)域，全力引進(jìn)外來(lái)資本，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，建議這個(gè)開(kāi)放區(qū)域就叫特區(qū)。1980—1985年的五年時(shí)間里，深圳實(shí)際利用外資12.8億元，香港和國(guó)外商人紛紛涌進(jìn)特區(qū)辦廠開(kāi)公司，改革開(kāi)放之風(fēng)自此一路北上。

廣東利用毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)邁出了招商引資的步伐，有著一百多年開(kāi)埠歷史的上海也向世界發(fā)出了邀請(qǐng)。1978年，上海市向國(guó)務(wù)院提出引進(jìn)一條轎車裝配線，改造上海轎車廠。1978年10月，美國(guó)通用汽車公司董事長(zhǎng)湯姆斯·墨菲應(yīng)邀來(lái)到中國(guó)訪問(wèn)，建議采用合資的辦法，共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

一、引進(jìn)外資環(huán)境建立——市場(chǎng)需求

美國(guó)通用汽車公司董事長(zhǎng)向與提出合資辦企業(yè)，但是，董事會(huì)否決了他的意向。他們對(duì)中國(guó)的調(diào)查得到，中國(guó)的汽車工業(yè)基礎(chǔ)和零配件的工業(yè)薄弱。當(dāng)時(shí)全國(guó)的轎車加上越野車年產(chǎn)量不過(guò)5 000輛，中國(guó)汽車市場(chǎng)幾乎沒(méi)有汽車的需求，轎車市場(chǎng)更是沒(méi)有需求。隨后，幾乎所有的大汽車公司都拒絕與中國(guó)人合作生產(chǎn)轎車。只有德國(guó)大眾汽車公司獨(dú)具慧眼，他們看到了中國(guó)的未來(lái)。日后，大眾董事長(zhǎng)哈恩博士回憶說(shuō)：“中國(guó)當(dāng)時(shí)的開(kāi)放政策、這個(gè)擁有世界上最古老文化的民族獨(dú)一無(wú)二的特征和她五千年的歷史說(shuō)服了我。”

二、引進(jìn)外資環(huán)境建立——法律及相關(guān)政策

從1978年11月開(kāi)始，德國(guó)大眾和上海進(jìn)行了曠日持久的合資談判。哈恩博士在他的回憶錄中這樣寫(xiě)道：“中國(guó)正以十分驚人的速度邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但它不可避免地缺少這方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺少相應(yīng)的法律和行政條件，既沒(méi)有專利法也沒(méi)有保護(hù)投資的法律……”德方幫助我國(guó)解決專利方面的問(wèn)題，專利保護(hù)的問(wèn)題納入了當(dāng)時(shí)的西德，以至于后來(lái)整個(gè)的《專利法》，甚至專利局大樓的建造都有德國(guó)方面的援助。與此同時(shí)，中國(guó)的立法者們也意識(shí)到投資法律的缺位已經(jīng)成為對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)障礙。

1979年7月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議制定了《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)法》，這是中國(guó)第一部外商投資法。五屆人大五次會(huì)議上，允許外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在中國(guó)投資被寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)的憲法，這在社會(huì)主義國(guó)家中是第一個(gè)。我國(guó)將根據(jù)平等互利的原則繼續(xù)擴(kuò)大同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流，外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人可以在中國(guó)投資，在《憲法》修改草案中做了規(guī)定。

經(jīng)過(guò)將近六年30多次的談判，1984年10月，上海汽車工業(yè)總公司與德國(guó)大眾在北京人民大會(huì)堂正式簽訂協(xié)議，成立上海大眾汽車有限公司，生產(chǎn)桑塔納轎車。這是我國(guó)機(jī)械行業(yè)與國(guó)外的第一個(gè)合資項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的中國(guó)副總理和聯(lián)邦德國(guó)總理都出席了奠基儀式。聯(lián)邦德國(guó)總理科爾在奠基儀式上對(duì)記者說(shuō)：“你們的開(kāi)放政策給大家都帶來(lái)了好處，對(duì)世界和平做出了重要的貢獻(xiàn)，用這樣的辦法，人與人的交往就容易了。”

在1984年，中共中央做出決定，宣布“向外國(guó)投資者開(kāi)放14個(gè)沿海城市和海南島”。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由點(diǎn)及面，最終形成了沿海全境開(kāi)放的格局。也是在1984年，中國(guó)政府正式表示，希望恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國(guó)地位。

三、引進(jìn)外資環(huán)境建立——技術(shù)水平

上海大眾破繭而生，按照合同，桑塔納國(guó)產(chǎn)化率要在七年之內(nèi)達(dá)到80%。經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，桑塔納的國(guó)產(chǎn)化率只有2.7%。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車零部件企業(yè)大多是為卡車配套，面對(duì)桑塔納的技術(shù)要求，全國(guó)汽車零部件的配套能力幾乎是零。

桑塔納轎車國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程緩慢驚動(dòng)了中央和國(guó)務(wù)院，時(shí)任國(guó)家經(jīng)委副主任的朱基為此事親自率隊(duì)來(lái)到上海進(jìn)行調(diào)研。他態(tài)度堅(jiān)決地表示，不能搞“瓜菜代”，桑塔納國(guó)產(chǎn)化要100%達(dá)到德國(guó)大眾的要求。1988年，上海建立了桑塔納轎車國(guó)產(chǎn)化共同體，集中全國(guó)力量共同參與桑塔納零部件國(guó)產(chǎn)化的研制。經(jīng)過(guò)六個(gè)月的開(kāi)發(fā)研制，拿出了超過(guò)德國(guó)人水平的汽車配件。

1991年，上海大眾實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。經(jīng)過(guò)了一場(chǎng)“脫胎換骨”的艱辛之后，上海大眾不僅建設(shè)了一座工廠，形成了一個(gè)配套體系，更開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)當(dāng)代轎車、中國(guó)汽車零部件體系與全球同步的高標(biāo)準(zhǔn)。

1991年2月6日，鄧小平視察上海大眾有限公司，他充分肯定了上海汽車工業(yè)利用外資、引進(jìn)技術(shù)的發(fā)展道路。他說(shuō)：“如果不是開(kāi)放招商引資，我們生產(chǎn)汽車還會(huì)像過(guò)去一樣用錘子敲敲打打，現(xiàn)在大不相同了，這是質(zhì)的變化。”

2001年11月10日在卡塔多哈，世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件。中國(guó)成為了素有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)之稱的世界貿(mào)易組織的正式成員，在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上得到了世界的承認(rèn)。為了這一天，中國(guó)花費(fèi)了十五年的光陰。十五年的談判，讓中國(guó)人學(xué)會(huì)了很多：中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。十五年的歷程，也讓世界明白，世界的發(fā)展同樣需要中國(guó)！

［責(zé)任編輯李曉群］

F127

A

1673-291X（2016）27-0169-02

2016-08-16

遲銘（1988-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，助教，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；季魯明（1987-），男，山東濰坊人，助教，從事教育學(xué)研究。