“一帶一路”建設(shè)背景下佳木斯市邊境旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

蔣巧妹　祝招玲

(佳木斯大學(xué) 外國語學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007)

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“一帶一路”建設(shè)背景下佳木斯市邊境旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

蔣巧妹祝招玲

(佳木斯大學(xué) 外國語學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007)

摘要：在分析“一帶一路”建設(shè)給佳木斯市邊境旅游帶來的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為佳木斯邊境旅游發(fā)展提出對策建議：加大政府對邊境旅游發(fā)展的支持力度；創(chuàng)新邊境旅游產(chǎn)品，打造國際精品旅游線路；加大對佳木斯市邊境旅游的宣傳推介力度；完善旅游法規(guī)，提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路 ”；佳木斯市；邊境旅游；機遇；挑戰(zhàn)

“五通”建設(shè)，即“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，是“一帶一路”建設(shè)的基本內(nèi)容。佳木斯市在“五通”建設(shè)方面取得了一定成績，為佳木斯市與沿線國家提供了快捷的交流、溝通和互動平臺。在“一帶一路”建設(shè)背景下，佳木斯市邊境旅游發(fā)展迎來了新的機遇，同時也面臨著新挑戰(zhàn)。

一、佳木斯市邊境旅游的發(fā)展機遇

1.政策溝通方面。佳木斯市已在俄羅斯哈巴羅夫斯克市、比羅比詹猶太自治州、共青城市以及南薩哈林斯克市設(shè)立了辦事處或商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，為佳木斯市與沿線周邊國家的交流溝通提供了平臺。建立政府定期互訪交流機制，有利于促進(jìn)政府間政策與信息的及時溝通。就佳木斯市邊境旅游業(yè)看，佳木斯市與沿線國家間方便快捷的政策溝通，使得簡化邊境旅游的過境簽證、方便國外游客來往佳木斯市旅游成為可能；強化政府間的政策和信息溝通，可以有效掃清佳木斯市邊境旅游發(fā)展的障礙。

2.道路聯(lián)通方面。佳木斯市積極建設(shè)來往于俄羅斯的國際水路客貨通道、鐵路通道，以及來往于首爾的航空通道和佳木斯-同江-尼古拉耶夫斯克-北太平洋江海聯(lián)運通道[1]，不斷完善佳木斯市的交通運輸系統(tǒng)，令其逐漸與國際接軌，加快構(gòu)建面向俄羅斯、連通東北亞的國際大通道。交通體系的不斷完善將大大提高佳木斯市的交通便利程度，有利于拓展佳木斯市邊境旅游的客源市場。

3.貿(mào)易暢通方面。佳木斯市在“一帶一路”建設(shè)中堅持以大通道建設(shè)為依托、以境內(nèi)外園區(qū)為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為牽動，不斷完善其對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境和支持服務(wù)體系，加快推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)的對外開放，加強產(chǎn)業(yè)承載力和對沿線周邊國家的輻射能力，為佳木斯市邊境旅游提供宣傳和發(fā)展平臺，推進(jìn)佳木斯市旅游企業(yè)與國外旅游企業(yè)的合作，促使佳木斯市國際旅游企業(yè)努力提高自身實力與影響力，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.貨幣流通方面。佳木斯市商業(yè)銀行已與俄羅斯150多家商業(yè)銀行建立了直接結(jié)算關(guān)系，開通了盧布現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，正在謀劃建立佳木斯盧布現(xiàn)鈔交易中心和盧布結(jié)算中心[2]。快捷的貨幣支付與轉(zhuǎn)賬有利于簡化佳木斯市與俄羅斯貿(mào)易結(jié)算、投資與合作，使雙方貿(mào)易往來更加高效，同時也使俄羅斯游客到佳木斯市旅游更加便捷。

5.民心相通方面。近年來，佳木斯市與周邊國家在旅游和貿(mào)易等方面的往來日益密切。佳木斯三江國際旅游節(jié)、中俄農(nóng)機展等大型國際活動為佳木斯市與周邊國家的往來奠定了堅實的基礎(chǔ)。來自俄羅斯、韓國和意大利等國家的友人出席了2013年中國·佳木斯第22屆三江國際旅游節(jié)的開幕式，十多個國家與地區(qū)的近14萬名客商參加了2014年佳木斯中俄農(nóng)機產(chǎn)品展銷會[3]。在日益廣泛、深入的國際往來中，沿線周邊國家加深了對佳木斯市的認(rèn)識，增強了彼此的文化認(rèn)同感，有利于緩解佳木斯市邊境旅游發(fā)展中的文化沖突，減少旅游從業(yè)人員的工作壓力。

二、佳木斯市邊境旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)體系建設(shè)滯后。佳木斯市現(xiàn)擁有佳木斯、富錦、同江、撫遠(yuǎn)和樺川5個國家一類口岸，但是目前只有同江和撫遠(yuǎn)的邊境旅游收益比較可觀，其他口岸的邊境旅游發(fā)展尚處于初級階段。旅游業(yè)的發(fā)展與交通業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，而目前佳木斯市發(fā)展邊境旅游的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)系統(tǒng)存在明顯不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差、支持服務(wù)系統(tǒng)不夠完善，如港口碼頭停靠及配套的聯(lián)檢系統(tǒng)、停車場和旅游咨詢服務(wù)中心等建設(shè)滯后，過境簽證收費高、時間長等問題，在很大程度上限制了佳木斯市邊境旅游接待能力的提升。

2.旅游產(chǎn)品競爭力不強，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前，佳木斯市邊境旅游產(chǎn)品的市場競爭力較差，缺乏特色旅游產(chǎn)品及具有國際知名度的旅游產(chǎn)品品牌。佳木斯市邊境旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，難以提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，對國際旅游市場的開拓能力不足，影響到旅游企業(yè)的整體競爭力。

3.缺乏有實力和影響力的國際旅游企業(yè)。目前佳木斯市具有出入境旅游經(jīng)營資格的國際旅游企業(yè)規(guī)模較小，實力較弱，接待能力有限；防御風(fēng)險能力較差，給企業(yè)發(fā)展帶來隱患；旅游企業(yè)的進(jìn)入與退出機制不嚴(yán)，主要取決于旅行社的經(jīng)營狀況，導(dǎo)致旅游行業(yè)管理混亂。總體來看，佳木斯市缺乏具有國際影響力的大型國際旅游企業(yè)。

4.文化差異對邊境旅游產(chǎn)生了一定影響。來自不同國家和地區(qū)的旅游者與佳木斯居民在生活方式、文化教育等方面存在很大差異，這些差異很容易引發(fā)外來旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的沖突，影響到旅游活動的開展。

三、加快佳木斯市邊境旅游發(fā)展的對策建議

1.加大政府扶持力度

佳木斯市政府應(yīng)與沿線周邊國家簽署有利于促進(jìn)旅游往來的有關(guān)協(xié)議，提供穩(wěn)定的邊境旅游環(huán)境，擴(kuò)展客源市場；簽署有利于貿(mào)易往來、商品輸出的相關(guān)協(xié)議，減免關(guān)稅，促進(jìn)旅游購物。同時應(yīng)與沿線各國積極開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育等方面的互動活動，積累交流經(jīng)驗，提高文化認(rèn)同感，增強佳木斯市邊境旅游的吸引力。相關(guān)部門應(yīng)研究制定出更加便捷的簽證政策，簡化簽證手續(xù)，如限時過境簽證、過境落地簽證、72小時過境簽證，或在佳木斯市邊境旅游合作區(qū)與邊貿(mào)互市點實行過境免簽，以及放寬免簽證國家旅游團(tuán)的人數(shù)限制等，提高佳木斯市邊境旅游的可進(jìn)入性，吸引更多的海外游客來佳木斯市旅游[4]。在佳木斯市邊境旅游開發(fā)過程中，要加強政府與企業(yè)的溝通，協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)的關(guān)系，確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，增強佳木斯市邊境旅游的接待能力。在佳木斯市邊境旅游發(fā)展的初級階段，政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，對于發(fā)展 良好的國際旅游企業(yè)加大政策支持力度，如在稅務(wù)、水電費用等方面實行減免，這將激勵佳木斯市國際旅游企業(yè)做大做強。

2.創(chuàng)新邊境旅游產(chǎn)品，打造國際精品旅游線路

借助佳木斯市在“五通”建設(shè)方面的優(yōu)勢，推出旅游專列、購物旅游、美食游、自駕游、康體養(yǎng)生游、文化體驗游以及商務(wù)會展旅游等項目，形成“一地多游”“一地多日”旅游線路。合理開發(fā)具有地域特色的旅游資源，如建設(shè)革命搖籃、北大荒、赫哲民俗村等文化旅游園區(qū)，加快黑瞎子島的國際化建設(shè)，使其成為佳木斯市邊境旅游的品牌。開發(fā)水上觀賞娛樂項目，推出利用海上航道和內(nèi)河航道的郵輪旅游和游艇旅游。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，向社會征集適應(yīng)于佳木斯市邊境旅游發(fā)展的意見和建議。不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的內(nèi)容與形式，為佳木斯市邊境旅游注入生機與活力，使佳木斯市邊境旅游蓬勃發(fā)展。

3.加大宣傳推介力度

充分發(fā)揮佳木斯市在“五通”建設(shè)過程中對外互聯(lián)互通的優(yōu)勢，在國外的媒體廣告中投放宣傳佳木斯市邊境旅游的廣告，及時更新旅游宣傳片。借助佳木斯市大通道建設(shè)，在重要的交通樞紐設(shè)置旅游廣告牌，擴(kuò)大佳木斯市邊境旅游的輻射范圍。加強與周邊國家的旅游宣傳互動，定期舉辦旅游推廣周、宣傳月和不同主題的精品旅游年等活動，互辦優(yōu)秀旅游從業(yè)人員交流會、旅游展覽會等活動。

4.不斷完善旅游法規(guī)，提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)和個人應(yīng)共同努力不斷完善旅游相關(guān)法規(guī)，以及對旅游從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，增強旅游企業(yè)及從業(yè)人員的責(zé)任感。充分發(fā)揮佳木斯大學(xué)和佳木斯旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)一批專業(yè)對口、適應(yīng)佳木斯市邊境旅游發(fā)展的旅游從業(yè)人員，如涉外語言人才，旅游會展、旅游交通、旅游商務(wù)等專業(yè)人才。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生積極投入到佳木斯市邊境旅游建設(shè)中。定期舉辦“最美導(dǎo)游”“優(yōu)秀旅游企業(yè)”等比賽，通過比賽規(guī)則逐步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營活動，提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李瑩.“一帶一路”戰(zhàn)略助力佳木斯走向開放前沿[N].佳木斯日報，2015-06-02.

[2]中俄(佳木斯)農(nóng)機產(chǎn)品展銷洽談會將于7月24日舉辦[EB/OL].http:// news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140707/c_1111495297.htm.

[3]吳俊，沈仲亮.“一帶一路”的旅游愿景如何實現(xiàn)[N].中國旅游報，2015-04-01.

(責(zé)任編輯：喬虹梁宏偉)

中圖分類號：F59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-3283(2016)02-0069-02

[基金項目]2015年佳木斯大學(xué)人文社會科學(xué)博士啟動項目階段性成果(項目編號：22S201505)；2014年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視野下的‘伊瑪堪’活態(tài)傳承研究”成果形式(項目編號：14E036)。

[作者簡介]蔣巧妹(1992-)，女，湖南永州人，本科生，研究方向：旅游管理；祝招玲(1976-)，女，黑龍江伊春人，講師，東北財經(jīng)大學(xué)碩士，研究方向：旅游管理。