監(jiān)獄管理創(chuàng)新視角下的循證矯正研究

◎?qū)O宏艷

監(jiān)獄管理創(chuàng)新視角下的循證矯正研究

◎?qū)O宏艷

循證矯正是矯正工作人員采用科學(xué)的方法對罪犯實(shí)施矯正，包括評估罪犯，對罪犯進(jìn)行分類，通過對罪犯的犯因性需求分析，采取針對性的矯正措施。矯正工作圍繞著罪犯的特點(diǎn)和罪犯的意愿展開，實(shí)施循證矯正，不僅要采用科學(xué)的方法，還要做到有證有據(jù)對罪犯進(jìn)行矯正，以提高矯正的實(shí)效性。對罪犯矯正工作的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理創(chuàng)新的表現(xiàn)之一。采用循證矯正方式，可以促使監(jiān)獄矯正獲得更高的實(shí)踐效果。

監(jiān)獄管理問題同時也是社會性問題，為了最大限度的抑制罪犯重新犯罪，使罪犯能有效回歸社會，探索罪犯矯正的新方法，成為監(jiān)獄管理研究和實(shí)踐的新方向。以“遵循研究證據(jù)”進(jìn)行的矯正實(shí)踐，是現(xiàn)代科學(xué)精神對罪犯矯正的滲透，也是促進(jìn)罪犯回歸社會理念的重要踐行手段。監(jiān)獄管理要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就要做好矯正創(chuàng)新工作，在矯正理論與實(shí)踐方面做好深度的摸索與探究，包括矯正工作的理念、方法以及矯正工作中所使用的手段等，循證矯正理念的引入，可以有效地提高監(jiān)獄管理的水平與質(zhì)量。

循證的內(nèi)在涵義

循證中的“循”，有遵循的涵義，也有循環(huán)的意思；“證”，即為證據(jù)、依據(jù)，所發(fā)揮的是指導(dǎo)作用。通過循證獲得證據(jù)，并不是用于證明，而是用以對實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。

傳統(tǒng)的取證方式，是將罪犯的個人資料以及與犯罪相關(guān)的信息作為基本證據(jù)內(nèi)容，諸如罪犯的性別、年齡、家庭結(jié)構(gòu)，還要明確罪犯是否有前科、引發(fā)犯罪的動機(jī)等等，用于作為罪案發(fā)生的前提條件。采用循證的方法，就是在收集基本證據(jù)內(nèi)容的同時，還要從工作需要出發(fā)獲得有利的證據(jù)。循證所獲得的證據(jù)偏重于理論，對證據(jù)的支撐力度通過試驗(yàn)獲得，目的是為了下一步工作的順利展開。

循證的過程中所獲得的證據(jù)不局限于靜態(tài)的，還有可能是動態(tài)的、是過程性的、是可以通過資料檢索獲得的。雖然循證的過程中所獲得的證據(jù)是從事件開始的，但是并沒有始終，而是不斷地循環(huán)利用，積累經(jīng)驗(yàn)，證據(jù)的質(zhì)量不斷提升，其動態(tài)性和過程性得以體現(xiàn)。

采用常規(guī)的方法所獲得的證據(jù)屬于是客觀事實(shí)，循證手段所獲得的證據(jù)是可以檢索的。當(dāng)特定的信息經(jīng)過整理之后在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中存儲，才可以被檢索。所檢索獲得的信息就可以稱為證據(jù)，但是，證據(jù)的使用并不局限于某一事件，而是作為根據(jù)存在，具有循環(huán)利用的效應(yīng)。其目的不是為了證明，而是落實(shí)到應(yīng)用中并不斷擴(kuò)展，以提高其使用效度。

將循證矯正引入到監(jiān)獄管理中的價值

監(jiān)獄所發(fā)揮的作用不僅僅是要對罪犯予以懲罰，而是要以矯正的方式讓罪犯承擔(dān)起犯罪的責(zé)任，修正違紀(jì)行為，避免刑滿釋放之后重新犯罪。任何的社會歷史時期，犯罪都是存在的，也要采取必要的措施控制犯罪。但中國社會環(huán)境變化所帶來的各種社會矛盾沖突的加劇，導(dǎo)致犯罪率的提升，為社會穩(wěn)定帶來了威脅。為了最大程度地抑制重新犯罪，采取循證矯正的方式對罪犯以正確引導(dǎo)是非常必要的。關(guān)于循證矯正降低重新犯罪率的效果，在發(fā)達(dá)國家，包括美國、英國、加拿大都經(jīng)過了長期的實(shí)踐，證明循證矯正可以對罪犯的思想和行為發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，讓他們認(rèn)識到自己行為的錯誤，從而刑滿釋放之后，就會重新做人。中國的監(jiān)獄管理工作中，根據(jù)罪犯的性質(zhì)采取相應(yīng)的矯正措施，可以使監(jiān)獄違法違規(guī)行為發(fā)生率降低，重新犯罪的幾率也會降低。

循證矯正的目的要與監(jiān)獄管理的目的一致。罪犯矯正要解決的難題，就是罪犯刑滿釋放回到社會之后的重新犯罪問題。雖然重新犯罪現(xiàn)象是由于諸多的原因所造成的，而且有研究表明，通過矯正罪犯的方式可以降低重犯的比率。但是，如果監(jiān)獄矯正工作沒有做好，很有可能成為罪犯重新犯罪的誘因。由于這些誘導(dǎo)因素屬于是內(nèi)在因素，如果沒有深入挖掘并不會引起關(guān)注。將循證矯正引入到監(jiān)獄管理工作中，就是要深度分析影響矯正質(zhì)量的深層次誘因，提高矯正罪犯的質(zhì)量。從目前的罪犯重新犯罪情況統(tǒng)計來看，罪犯重犯率依然較高，這說明雖然監(jiān)獄管理中已經(jīng)對矯正工作嚴(yán)格要求，但是依然沒有對重新犯罪有效控制。

發(fā)達(dá)國家在重新犯罪的預(yù)防和控制工作中已經(jīng)取得了一定的成效，循證矯正的方式為中國的罪犯矯正提供了可以學(xué)習(xí)的重要經(jīng)驗(yàn)。比如，在對罪犯實(shí)施矯正工作的時候，要對罪犯的個性特征進(jìn)行研究，做到矯正工作具有針對性，這就是循證矯正中的“回應(yīng)原則”。有效的矯正就必然會使罪犯出獄后再次犯罪的可能性降低。

循證矯正的理念要符合監(jiān)獄管理創(chuàng)新的要求。監(jiān)獄管理工作要有所創(chuàng)新，就要實(shí)現(xiàn)矯正工作的創(chuàng)新，矯正理念的創(chuàng)新是基本前提。循證矯正的理念要符合監(jiān)獄管理創(chuàng)新的要求，就要做到以下幾點(diǎn)。

其一，從多元的角度對罪犯矯正工作重新定位，摒棄單一化的矯正方法，也不可以對所有的罪犯都使用一種矯正手段。循證，就是考慮到不同的罪犯所具備的個體特征有所不同，就需要采取不同的矯正方式，可以參考以前的矯正研究成果，對特定的罪犯采取相應(yīng)的矯正方案。

其二，從科學(xué)的角度開展矯正工作。循證矯正的主要依據(jù)不是權(quán)威的表述，而是經(jīng)過科學(xué)研究所獲得的各種數(shù)據(jù)信息，將這些信息量化為指標(biāo)并做出矯正評價，在矯正工作中合理地利用起來，才能夠做好矯正工作。

其三，循證矯正要以監(jiān)獄的罪犯作為主體。循證矯正中所強(qiáng)調(diào)的是對罪犯的尊重，讓罪犯感覺到自己的雖然犯罪了，但是人格是受到尊重的，也因此會接受矯正，并按照矯正工作人員的指導(dǎo)進(jìn)行思想上和行為上的改造。所以，要做好循證矯正工作，對罪犯主體地位給予認(rèn)可是非常重要的。

其四，要有理有據(jù)地制定循證矯正方案。循證矯正要求矯正工作要以證據(jù)為條件，基于證據(jù)對矯正方法做出選擇。但是，這種選擇是可調(diào)的，要根據(jù)罪犯的實(shí)際情況對循證矯正方案及時地補(bǔ)充和修正，以獲得良好的矯正效果。

其五，循證矯正工作要具有較高的協(xié)調(diào)性。矯正工作屬于是綜合性工作，并不至于民警或者專業(yè)部門從事這項(xiàng)工作，相關(guān)部門都要參與其中，并做到協(xié)調(diào)配合。循證矯正由專業(yè)的部門從事，專門的工作人員發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，其中，矯正對象也要參與到矯正工作中，并予以配合，以提高矯正效率和矯正質(zhì)量。

循證矯正是對罪犯采用科學(xué)化的矯正模式。對罪犯實(shí)施科學(xué)化矯正，目的在于促使罪犯矯正工作得到預(yù)期的效果。矯正工作所涉及的內(nèi)容有很多，要求合理配置矯正資源、具有針對性地采取矯正策略、還要對矯正的成本以及所獲得的成效進(jìn)行研究。雖然目前一些監(jiān)獄會對罪犯的矯正模式進(jìn)行研究，但往往停留于硬件方面的探索，即便是在軟件方面訴諸到實(shí)踐，也局限于形式，沒有涉及到矯正的本質(zhì)性問題。缺乏科學(xué)的認(rèn)識，沒有進(jìn)行實(shí)證研究，更沒有將合作意識建立起來，就難以正確地選擇矯正方法，包括矯正信息的選擇以及矯正活動的展開，都會存在非理性，使得矯正工作存在著盲目性和獨(dú)斷性。

循證矯正強(qiáng)調(diào)對矯正工作要理性對待，提高各方面的協(xié)作能力，即便是存在干預(yù)性，也要適度，不可以強(qiáng)制操作。由于矯正資源有限，所以，優(yōu)化矯正資源可以起到降低矯正成本的作用，使得矯正方案針對性強(qiáng)。雖然一種矯正防范對部門罪犯矯正有效，但是不能以偏概全，認(rèn)為這種矯正方案對所有的犯罪都會有效，對每個罪犯都要采取相應(yīng)的循證矯正方案，才能夠發(fā)揮矯正的時效性。在資源配置方面，要根據(jù)矯正罪犯的難易程度進(jìn)行，提高矯正成效。如果矯正獲得成功后，就要對矯正經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從中尋找矯正規(guī)律，上升到理論層面，以在雷同的罪犯矯正工作中再利用。對罪犯矯正，需要四種專職人員相互合作完成，他們是罪犯矯正的實(shí)踐操作者、罪犯矯正策略研究的專業(yè)人士、矯正管理者、矯正對象。在矯正活動中，實(shí)踐操作者是主角、矯正管理者配合工作。專職人員人員中在工作中各司其職，同時注重相互協(xié)作，可以促使罪犯矯正工作理性化、科學(xué)化。

將循證矯正引入到監(jiān)獄管理工作中的創(chuàng)新策略

對循證矯正領(lǐng)域的研究成果強(qiáng)化學(xué)習(xí)

在監(jiān)獄管理中，循證矯正越來越受到重視，但是學(xué)術(shù)層面的研究成果處于完善期。這就意味著監(jiān)獄矯正工作人員的學(xué)習(xí)資源不足。發(fā)達(dá)國家在循證矯正方面的研究成果較多，而且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，可以根據(jù)中國監(jiān)獄管理實(shí)際引薦。在其他的學(xué)科領(lǐng)域中對于循證研究成果頗多，可以借鑒到罪犯矯正中。將各項(xiàng)資源充分利用起來，有助于提高循證矯正的有效性。

對循證矯正采用科學(xué)的方法進(jìn)行研究

中國長期以來的罪犯矯正工作中，也獲得了一定的成績，但是，這些矯正工作的展開多是經(jīng)驗(yàn)型的，研究層面也以定性描述為主，沒有經(jīng)過量化分析，缺乏科學(xué)性，就會導(dǎo)致證據(jù)無法循環(huán)利用。中國的監(jiān)獄管理中要采用循證矯正的方式，就要從司法部門到基層監(jiān)獄都要針對循證矯正應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行研究，以獲得級別最高的證據(jù)。

充分認(rèn)識到循證矯正并不是普適化的矯正手段。循證矯正在監(jiān)獄管理工作中起步較晚，還沒有進(jìn)入到成熟階段。雖然在一些具體的矯正工作中發(fā)揮了良好的作用，但也促使部分矯正工作人員對證據(jù)所能夠發(fā)揮的效力達(dá)到了篤信的程度。矯正對象的不同，需要采取的矯正方案也會有所不同，采用相同的證據(jù)就很難發(fā)揮效力，況且實(shí)踐環(huán)境條件不斷地變化著，依據(jù)同樣的證據(jù)，按照雷同的程序，未必能夠獲得同樣的矯正效果。即便在矯正工作中，或者矯正工作后都感覺到效果良好，當(dāng)落實(shí)到具體的實(shí)踐中，障礙就會變得明顯。所以，循證矯正是矯正手段，并具有普適性。

積極開展循證矯正試點(diǎn)工作。循證矯正在監(jiān)獄管理工作中應(yīng)用，也存在著風(fēng)險性。從中國的監(jiān)獄管理工作情況來看，采用循證矯正需要面臨的風(fēng)險是研究力度不足、缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的研究人員。基本條件尚不成熟就開展循證矯正試點(diǎn)工作，需要引進(jìn)國外的循證矯正做法，并進(jìn)行矯正實(shí)驗(yàn)，以做好科學(xué)驗(yàn)證工作；還要定期地對監(jiān)獄人民警察的循證矯正技能進(jìn)行培訓(xùn)，并針對矯正對象制定矯正方案；做好校正對象的教育工作，引導(dǎo)他們配合矯正，以提高矯正質(zhì)量；矯正管理人員要做好協(xié)調(diào)工作，使矯正方案在具體實(shí)施中更為專業(yè)化。

監(jiān)獄是特殊的執(zhí)法單位，強(qiáng)化理念是促進(jìn)循證矯正有效展開的關(guān)鍵。監(jiān)獄管理人員要充分認(rèn)識到并不是所有的民警都適合從事矯正工作，而是需要民警具備矯正專業(yè)知識，并靈活運(yùn)用矯正技能[8]。因此，鑒于的民警所承擔(dān)的工作要明確分工。此外，還要充分認(rèn)識到，對罪犯進(jìn)行改造，勞動并不是必然的矯正手段。應(yīng)用循證矯正方法的時候，就要對矯正對象明確定位，采用差別的矯正手段更具有現(xiàn)實(shí)意義。

綜上所述，中國監(jiān)獄管理模式具有一定的特殊性。長期以來，采用常規(guī)的罪犯矯正手段已經(jīng)獲得了良好的成果，但是，不可避免地存在矯正缺陷。采用循證矯正手段，就是針對不同的罪犯的心理障礙采用相應(yīng)的矯正方法，形成了差異化的矯正，以提高罪犯矯正效果。從監(jiān)獄管理的角度而言，循證矯正可以提高矯正效率、降低矯正成本，對刑滿釋放人員的再犯罪起到了預(yù)防作用，確保了監(jiān)獄和社會環(huán)境的安全。

（作者單位：河南司法警官職業(yè)學(xué)院）

孫宏艷（1970-），女，河南司法警官職業(yè)學(xué)院管理學(xué)副教授，研究方向：監(jiān)獄管理，法學(xué)及社會學(xué)理論在管理領(lǐng)域的運(yùn)用。