戰爭
——特殊“談判桌上”的外交較量——以抗日戰爭的相持階段為例

◎劉月旺

戰爭
——特殊“談判桌上”的外交較量——以抗日戰爭的相持階段為例

◎劉月旺

1937年7月7日全面爆發的抗日戰爭成為了世界反法西斯戰爭中，遠東地區最重要的陸地戰場。而日本對中國的侵略手段，不僅僅是日軍與中國軍隊血戰于正面和敵后的廣大戰場，還運用了建立偽政權、對蔣介石領導的國民政府進行誘降、經濟封鎖、戰場后的空襲破壞等等。無所不用其極的手段，目的只有一個，把中國變成日本的殖民地。

這里，軍事手段并不是目的，而使中國投降才是日本的最終目的。所以，在戰場有利的情況之下，日本的第一次近衛宣言就非常強硬，甚至在戰前就曾經發出狂言：“只需15個師團的兵力,需三個月的時間,需就可滅亡中國。”可惜，僅淞滬會戰就花了三個多月的時間；當在戰場開始出現頹勢時，他的第二次、第三次近衛宣言就開始變得曖昧起來了。

可見，戰場的勝負，直接關乎兩國外交交流的態度。戰場的勝負是談判的砝碼。戰場就是一張“談判桌”，決定著兩國的國家政策的走向。桌子換成了戰場、談判官換成了將軍、隨行的外交人員換成了軍隊、桌子上的唇槍舌劍換成了戰場上的血肉橫飛。外交辭令的恫嚇，并不比戰場上的血腥更讓人愉快！以實力為基礎的外交恫嚇，與戰場上的你死我活一樣令人討厭。

當然，和平、平等的國與國之間的外交活動，不在此列。

對外軍事活動與外交

日本著名史學家信夫清三郎先生在其編著的《日本外交史》上提出的概念：“為了實現國家利益（以國家利益形式表現的階級利益），使用包括武力在內的一切可能的手段和方法所進行的國家對外活動”，這里就很明確的闡明了外交的基本方式，一切對外手段的運用，都屬于外交的范疇。

大量關于外交的論著中，雖看到有把軍事行動、經濟制裁等手段的運用納入到了外交的范疇之中，但是對于單獨研究軍事手段作為外交手段的研究還很少，還有待進一步探討。同時運用軍事和經濟等復合、多重的外交手段，在不對等的外交活動中，則往往會達到理想中的效果，實現強國更多的國家利益。

處于交戰中的國家，對方都可以在對方的兵力數量、用兵方向、使用的兵種和部隊番號、什么樣的將領、宣言、與第三方各國的交流（如締結聯盟或中立條約，宣戰還是媾和……）、國家動員情況、國內的戰時政策等等表現，（綜合這些信息）都可以在一定程度上反映出對方的戰略意圖。促使對方作出回應，而根據對方的回應，再決定己方下一步的動作。

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從而在兩國或雙方集團的一步一步的試探、交鋒之中，決定了戰爭的規模到底打多大、怎么打、妥協還是堅持到底，這些都會有一個最基本的判斷。以上種種，就可以在這個特別的“談判桌”上判斷出各自的條件和底線，進而“談”出最終的結果。

互派使節、談判等等外交方式，是一種在和平的、友好的條件下進行的“和平接觸型”外交。隨時了解他國對某事件的意圖和基本原則，提出本國的意圖、原則。則雙方都在從自己的本國利益出發，提出自己的條件，在不斷地交流或者叫談判中，達到互相的有限度的讓步或妥協，來實現各自的基本戰略目標！

而在談判中，雙方都會考量對手的實力、對手所說條件或者說是意圖的真實性到底有多大、第三方的反應（有的甚至也會涉及到第三方的利益問題）、對各方面情報的收集。這些都是要在談判桌之外、在背后戰場上進行的沒有硝煙的戰斗。不斷地談判，不斷地考慮對方的意圖和決心，在各種條件下綜合考慮，這也是談判常常中斷、常常拖延很久的原因。

如何實現本國利益的最大化？是戰是和、是強硬、威脅還是妥協、退讓？這些都是要在外交談判之外的地方商量、考量好，考驗的是整個國家政治精英們的戰略思維能力、情報收集能力及判斷能力。可不是僅僅在談判桌上的那幾個小時或幾天！當然，我們也不能否認直接參與談判的個人優秀水準的積極作用。但是，最根本的，還是國家（或所處集團）實力的較量！

而在雙方在斷絕外交關系的情況之下，在戰場上的、以暴力方式的“交流、接觸”也是在進行一場“外交談判”！在戰場這張特別的“談判桌”上，用的是暴力手段在談判。這同樣需要在戰場之外，考量對手的戰略意圖、綜合實力、決心、國家或民族的情感、意識形態和情報的收集、整理、匯總等等，再結合自身的各方面因素，對比雙方。這是敵對雙方都必須要做的基礎工作。

中、日軍隊相持階段在戰爭場上的“談判”

抗日戰爭的戰略防御階段，日本的戰略意圖很明確：推翻國民政府，建立一個傀儡政權，以達到其吞并、控制中國的戰略野心。這一時期，表現出來的就是談判為輔，軍事行動為主！而武漢會戰結束之后，日方發現初期的目標難以實現，而且成本巨大，所以對重慶國民政府以“誘降為主，武力打擊為輔”的方針，這一時期的表現，就是談打結合。

而兩張談判桌的最終目的都只有一個：國民政府做日本在中國的代理人！中日雙方的軍事行動，也是在談判。日方，要在戰場上迫使中方接受他的條件；而中方，要在戰場上證明自己不會在日方提出的條件下屈服！日本雖發動了侵華戰爭，但兩國都是在“戰而不宣”！可是實際的情況是，所謂的和平的外交方式卻早已經終結了。

在淞滬會戰進行的過程之中和戰役結束之后，日本已經意識到“三個月滅亡中國”的戰略計劃已不可能實現。此時最有可能的結果就是日本深陷中國戰場的泥潭之中，長期無法自拔。“北進”計劃已經因為日軍在蘇聯遠東地區連續吃了兩次敗仗，和在中國戰場進入相持階段，此時的日本已經到了“日本大部分兵力現在正用于中國,需(北進)實際上辦不到。”的光景。在這種情況之下，長期深陷中國戰場的泥潭中，會極大地影響“南進”戰略目標的下一步部署。

所以日本從第二次“近衛宣言”開始，對華戰略就從推翻國民政府另立傀儡政府，轉向了對重慶國民政府的誘降為主、軍事打擊為輔的戰略方針。而這一戰略的核心目標并不是戰，而是和。

實現告訴日本大本營，以武力推翻國民政府是幾乎不可能完成的。在中國這么廣大的陸地戰場上，同時部署一百多萬軍隊，在多條戰線上同時展開軍事行動，對于國力的消耗和后勤補給的壓力極其巨大。“據統計，需1937需年底，日本陸軍總兵力是24需個師團，而派往中國戰場的是21需個師團，占日本陸軍總兵力的88%;需1938需年，經擴充日本陸軍達34需個師團，派往中國戰場的陸軍兵力增加到32需個師團，占陸軍總兵力的94%;需1939需年底，日本陸軍總兵力增加到41需個師團，派到中國戰場的是34需個師團，占陸軍總兵力的83%”

要達到消滅國民黨有生軍事力量，擊垮國民政府的主要軍事倚仗——中央軍，就常常需要離開‘大道’進入野戰環境。而面對地方部隊和中國共產黨領導的敵后抗日武裝力量，特別是聰明、靈巧、有效的敵后游擊戰，就更需要消耗極大的人力、物力去對付！

既然蔣介石領導的國民政府的抵抗（雖然現在有資料顯示，蔣介石在戰前、戰時，都一直在暗中保持著與日方的接觸。但是筆者認為，在如何體面的結束戰爭；如何在保住自身政權穩固的前提下，滿足日方的一些條件，而不至于太過露骨的‘賣國’；如何堵住國內的悠悠眾口等基本問題上，雙方始終都無法達成相互可以接受的協議，原因在于日本與國民政府之間的談判底線相去實在太過遙遠！），使得日本意圖推翻國民政府的統治，進而徹底控制中國的戰略極有可能破產，既或可能，現在的狀況也顯示出了該目標在短期內是無法實現的，需要付出極其巨大的代價和進行長期戰爭的心理準備。

而日本“南進”的戰略目標，可不僅僅是占據中國，它還包括了東南亞、太平洋地區，甚至還有印度。以實現其君臨印度、獨占亞洲、稱霸世界的終極目標！在“田中奏折”中提到說：“欲征服中國，必先征服滿蒙；欲征服世界，必先征服中國。”可見在當時日本的國家戰略中，大陸政策的核心在于徹底的占領、征服中國，以中國為其征服世界的后方基地和跳板！

但是此一時彼一時，德國鋼鐵洪流肆虐整個歐洲大陸，節節勝利；意大利狼子野心，使得美國的光榮孤立已經開始松動，國家政策開始不斷調整。對日本在亞洲的侵略行徑開始了另一番的審視。現在的國際環境迫使日本在沒有完全征服中國之前，就必須面對東南亞和太平洋地區的問題，也就是要直接與美英兩強“面對面”！自然資源的極度匱乏，使得日本對外貿易極度的依賴。而日本的侵略和國家利益訴求已經與美國關系惡化到了極點。需要從美國進口的大量戰略資源也被美國當局逐漸取消。日本的侵略行為極大地損害了歐美諸強的利益，尤其是美英在亞洲、太平洋地區的利益。

這個貧瘠的島國，國土狹小、自然資源貧瘠，而偏偏野心極大。在發動了全面侵華戰爭后，日本也幾乎傾其所有國力來進行這場戰爭。雖然表面上日軍迅速占領了中國的廣大地區，甚至推進到了中國腹心地區，但是“占”而“領”的地區也極其廣大，面對敵后中國共產黨所領導的武裝力量的破壞、襲擾，已經使得日軍疲于應付。正因如此，日本比別人更能理解一個道理，那就是掌控了國家戰略資源，就掌控了自己的命運，掌控了自己的行動自由，不再受外來強力因素的干擾！就可以自由地進行著戰備和武力運用。

現在的國際社會，雖然“弱國無外交”的情況已經減少了許多，但不可否認的是，許多弱小國家還是會或多或少地受到“區別對待”。就連中國這樣的大國，美國也通過曲解一些國際法來阻撓中國在南海的主權訴求！何況在第二次世界大戰以前的國際社會，戰爭一直都是時代的主題。為了自己國家的利益，一些強國不斷地訴諸武力，進行戰爭。

在和平、對等的國家外交交往無法實現的時候，外交訛詐和軍事手段在本質是一樣的。

在此，我們可以很明確的看出抗日戰爭相持階段的中國戰場，雖然兩國都沒有宣布斷絕外交關系卻已經實質上斷絕了外交關系的情況下，中日兩國的“交流”卻是一刻也沒有停止過。甚至兩國擁有的大部分軍隊在中國大地上“交流”的熱火朝天。而在戰場上兩國軍隊的勝敗，直接影響著各自的國家政策，各自國家戰略目標也因戰場環境不斷地進行著調整。中日兩國軍隊在中國戰場上的“談判”，和梅津美治郎當年謀奪中國華北地區的談判一樣，都是侵略性的、掠奪性的。所區別的在于，前者進行了戰爭實現領土、資源掠奪；后者只是以國家實力為后盾的外交訛詐。但是兩者在本質上，并沒有任何區別。

戰場就是一場艱苦卓絕的“外交談判”。中國與日本在戰場上“談判”的結果就是：第一，大大延緩了太平洋戰爭爆發的時間，給了美國充分的時間進行物資生產調配援助歐洲盟國和美國自身的軍事擴編、戰略部署，有力地支援了二戰期間盟國在整個世界范圍內的戰略部署。第二，破壞了日本的“南進計劃”，推遲了東南亞、太平洋地區的人民被日軍蹂躪的時間，有效的遲滯了日本在該地區的資源掠奪步驟，進而壓縮了日本進行長期戰爭的戰爭潛力。第三，摧毀了日本大本營極其國民進行長期野蠻侵略的意志，使得國內出現了厭戰情緒。第四，“戰略相持”的實現，給了中國人民把抗戰進行到底的信心、勇氣和決心，證明了毛澤東同志“論持久戰”理論的正確性。第五，有效地保護了中華民族的自信心，沒有徹底淪為亡國奴，使得中華民族雖然經歷了長久的貧弱，但是民族的傲氣一直都沒有被最后摧毀。第六，抗戰相持，被占領區與未被占領地區的交流并未斷絕，支援抗戰、共赴國難的口號，加強了我們中華民族自身的團結、民族意識也因為共同的敵人而不斷得到加強。第七，結束了中國長期的國共內戰，迫使國民政府愿意放下一切，接納中國共產黨，確認中國共產黨極其領導的武裝力量的合法性，有利于祖國“統一戰線”的形成。

（作者單位：遼寧師范大學歷史文化旅游學院）