“互聯網+”公共服務供給對策

◎張潔 王桂鳳

“互聯網+”公共服務供給對策

◎張潔 王桂鳳

“互聯網+”發展背景下，創新公共服務供給具有非常重要的作用。作為現代社會發展關鍵標志，公共服務體系與互聯網具有非常密切的關聯，利用互聯網發展優勢能夠促使公共服務信息呈現出智能化以及多元化，同時也能夠促使公共服務呈現出前端化。在公共服務供給建設過程中，需要有效利用“互聯網+”來實現點對點公共服務，充分發揮互聯網發展優勢，拓寬公共服務視野。本文對“互聯網+”公共服務供給特點以及重要性作了分析，結合公共服務供給存在的問題提出有效對策，為構建高效公共服務供給體系打下良好的基礎。

經濟社會日漸發展促使人民生活水平不斷提高，對于公共文化需求也逐漸增加，逐漸了突破行政區域限制，這就為公共服務供給提出了非常大的挑戰。互聯網信息技術飛速發展為社會生活帶來了非常大影響，“互聯網+”公共服務呈現出日益蓬勃發展趨勢。政府工作部門也逐漸認識到“互聯網+”為公共服務供給帶來的巨大發展機遇，這就需要有效利用互聯網信息技術，創新公共服務供給，構建服務型政府，進而不斷提升公共服務實際供給水平，提升公共服務工作效率。人民賦予了政府權力，那么就需要堅持為人們服務的原則，建設服務型政府，創新公共服務供給模式。

“互聯網+”公共服務供給特點

供給主體多元性。與傳統公共服務相比，單一化管理方式無法滿足實際需求。“互聯網+”公共服務供給模式需要在政府、公眾等多元化供給主體基礎上利用信息技術、通信手段等試下溝通，選擇相互適應公共服務供給規則，這樣就能夠形成較為穩定的公共服務供給關系。

公共服務供給信息性。和傳統公共服務供給相比，“互聯網+”公共服務供給主要是利用互聯網信息技術來為公共服務供給提供硬件保障。互聯網信息技術非常發展使得傳統垂直一體化公共服務供給工作模式無法滿足實際需求，這就需要構建扁平化公共供給管理體系，突破需求者、供給者、執行者之間的限制。“互聯網+”發展背景下、政府、公眾、企業之間的相關制約以及相互供給有利于凈化公共服務供給環境，提供公共服務實際供給有效性。

“互聯網+”創新公共服務供給重要性

“互聯網+”創新公共服務供給有利于促進公共服務觸角的前端化。公共服務涉及內容非常廣泛，不僅影響人們生活中的方方面面，還具有延伸性觸角。憑借著“互聯網+”技術優勢獨特性，為公共服務觸角無限延伸提供了重要的支持，同時也促使公共服務觸角處于最前端，公共服務影響力以及滲透力逐漸增加。隨著公共服務供給發展速度逐漸加快，具體服務透明度逐漸增加以及服務范圍逐漸擴大，促使網絡辦事效率逐漸提高，同時在一定程度上能夠降低實際成本，使得公共服務供給貼近民生，有利于樹立良好的政府形象。

“互聯網+”創新公共服務供給有利于實現公共服務信息的輕悅化。“互聯網+”發展背景下，傳統網站影響力逐漸衰弱，人們獲取信息呈現出便捷化。與“互聯網+”相比，傳統網站供給信息周期相對較長，不能夠有效滿足網絡對于信息的需求。從目前來看，公共服務供給存在著運行效率不理想、運行結構不平衡等問題，網絡對于公共服務供給實際滿意度并不是非常高，公共服務供給創新勢在必行。社交網絡成為網絡獲取信息重要方式，并且體現出輕悅化發展趨勢，這樣就促使公共服務的信息供給呈現出生動化，網民能夠以較快速度獲取相關信息，傳播速度也非常快，有利于促使網民有效互動。

公共服務供給存在的問題

供給主體存在著單一性。傳統公共服務供給模式大多是單一化服務方式，也就是政府是唯一主體，從公共服務供給思想、公共服務制度、公共服務供給資金等，政府在其中一直具有非常重要的作用，社會公眾、市場力量等卻遭到排斥。從目前來看，公共服務供給仍然堅持傳統工作模式，也就是公共服務仍然堅持政府全包的方式，政府利用公共資源來壟斷公共服務供給。群眾對于公共服務質量以及公共服務數量不斷增加促使政府已經滿足群眾的實際需求，政府壟斷性公共服務供給方式促使公共服務供給效率受到非常大的影響。

公共服務供給缺乏競爭力。公共服務供給具有權威性，垂直化、一體化組織結構促使政府以及所屬相關工作部門承擔著公共服務生產活動、公共服務提供活動、公共服務經營活動、公共服務管理活動以及公共服務監督活動等等，由于政府在公共服務方面具有壟斷性，這就使得其缺乏競爭性工作環境，不利于公共服務工作機構提升供給能力以及自我能力。

政府與企業方面存在著缺位和錯位問題。公共服務供給更加強調政府在社會公共服務生產工作與社會公共服務供給工作中主體地位。結合政府相關公共服務政策措施來構建公共服務型企業，公共服務型企業需要充分發揮自身作用，做好公共服務實際運營工作，但是卻將民間性質組織以及私營企業排斥在公共服務工作之外，這就使得公共服務供給存在著缺位或者是單一化現象，不利于公共服務供給主體多樣化。由于政府和市場之間、政府和私營企業之間存在著非常嚴重職責不清問題、供應鏈錯位問題以及供應不足問題等等，促使公共服務供給存在著非常嚴重的錯位問題，不利于公共服務供給穩定性以及長期性。

“互聯網+”公共服務供給創新對策

實現公共服務的點對點。公共服務供給最終目的是為群眾提供更加便捷服務，“互聯網+”發展背景下，公共服務供給的觸角呈現出前端化發展傾向，這就為公共服務點對點提供了可能性，利用互聯網信息技術能夠公共服務呈現出點對點服務，群眾能夠足不出戶就完成相關事情，或者是利用互聯網，或者是利用社區互聯網，促使政府公共服務供給呈現出“到站式”，為群眾辦事提供便利。例如，“互聯網+”背景下構建社區服務工作平臺，群眾利用社區服務工作平臺能夠實現水電費繳納、快遞代收、快遞派送、掛號預約等等，隨著手機智能化快速發展促使公共服務工作部門可以有效利用互聯網發展優勢，開發專門性工作客戶端，構建微型公共服務供給工作平臺，群眾利用智能手機公共服務客戶端就能夠享受便捷、優質公共服務，這樣也能夠提升公共服務影響力，逐漸提升公共服務服務水平以及供給水平。

逐漸拓寬公共服務的服務范圍。“互聯網+”發展大背景下，公共服務供給創新工作勢在必行，這就需要樹立大視野，逐漸豐富公共服務相關數據信息資源，有效利用大數據來豐富信息資源，逐漸提升公共服務工作水平，提升公共服務實際供給能力。因此，在進行公共服務供給創新過程中，需要有效發揮大數據發展優勢，從公共服務角度來構建數據資源庫，結合公共服務供給實際需求來提升公共數據資源開放性，構建區域性數據資源庫，提升公共政務工作開放性。為了能夠有效轉變傳統公共服務供給各個工作部門之間信息孤立的問題，轉變傳統信息孤立發展形式，構建互相溝通互聯練習有機整體，構建統一化數據標準，盡可能減少不同公共服務工作部門之間由于信息數據不標準而產生的問題，工作內容涉及到公共醫療內容、交通內容、教育內容以及社保內容等等，提升公共服務供給有效性。

重視公共服務中的特殊群體關懷。從目前來看，社會存在著大批特殊群體，諸如，鰥寡孤獨、留守兒童、空巢老人等等，考慮其特殊性需要提供人性化服務以及醫療保健服務，政府工作部門需要重視公共服務供給創新工作，結合群體特殊性來提供特殊公共服務。政府相關工作部門可以有效利用無線技術、互聯網信息技術來實現互聯網、公共服務供給平臺有效結合，為特殊群體提供更加貼心服務，體現出政府公共服務人性化以及關懷性。例如，考慮到部分群體特殊性，可以構建無線關懷性公共服務供給體系，有效整合無線技術與互聯網技術，結合社區發展現狀來提供更加優質的養老服務。社區中養老群體數量非常大，由于傳統公共服務工作效率并不是非常理想，老人們無法享受及時服務，實際服務過于粗放。公共服務供給相關管理工作部門需要重視構建更加完善居家養老服務工作項目，充分發揮公共服務公共體系重要作用，實現公共服務體系、社區相關資源之間的有效整合，諸如，義工資源、志愿者資源等等，結合服務實際需求來配備專門性融合性平臺，享受到公共服務供給帶來的平臺，促使特殊群體能夠體味到來自社會的關懷。

“互聯網+”發展為創新公共服務供給提供巨大發展機遇。因此，需要提升公共服務思想以及公共服務理念，充分利用互聯網發展優勢來有效節省公共服務供給實踐，逐漸培養創新意識并且逐漸應用到社會實踐中，提升公共服務實際供給水平，更加貼近民生，樹立良好的政府形象。考慮到“互聯網+”公共服務多元供給模式，可以充分利用互聯網平臺來逐漸完善公共服務供給制度、供給資金、供給理念以及供給主體等等，優化公共服務實際供給結構，結合用戶實際體驗來實現公共服務智能化以及高效化。

（作者單位：鄭州旅游職業學院）

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