物資供應(yīng)中心構(gòu)建“抓早抓小”路徑的實(shí)踐探索

◎　劉　光

物資供應(yīng)中心構(gòu)建“抓早抓小”路徑的實(shí)踐探索

◎劉光

本文從責(zé)任體系、制度體系、教育監(jiān)督及懲處機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面闡述了物資供應(yīng)中心在“抓早抓小”工作中的實(shí)踐與探索，為做好全面從嚴(yán)治黨和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作程奠定基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出，“堅(jiān)持懲治腐敗，要抓早抓小，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患”。今年，集團(tuán)公司對“抓早抓小”工作做出了明確部署，要求各單位對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。從物資供應(yīng)中心來看，做好新常態(tài)下反腐倡廉工作，要本著對黨員干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，堅(jiān)持從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程。筆者對物資中心“抓早抓小”工作進(jìn)行了專題調(diào)研，以下是我們的探索實(shí)踐與探索：

層層落實(shí)，建立“抓早抓小”的責(zé)任體系

中心黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，建立了涵蓋紀(jì)律建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等方面內(nèi)容的管黨治黨責(zé)任體系，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率。中心紀(jì)委堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，履行好黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)。協(xié)助黨委做好責(zé)任分解，組織中心領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)干部、重點(diǎn)崗位人員層層簽訂責(zé)任書，逐級傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)一級保一級。同時(shí)與供應(yīng)商、回收商簽訂《廉潔責(zé)任書》，使責(zé)任體系向外部延伸，構(gòu)建全方位責(zé)任體系。各支部、各職能部門履行好職能范圍內(nèi)的工作責(zé)任，將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作融入管理，在制度建設(shè)和流程管控方面下功夫，完善物資供應(yīng)全過程監(jiān)督管理體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，進(jìn)一步提高物資采購的規(guī)范性，推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利公開運(yùn)行。

扎緊籠子，形成“抓早抓小”的制度體系

物資中心不斷健全選人用人、干部管理、物資采購、廢舊物資處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理制度。近年來，根據(jù)中心改革發(fā)展需要，建設(shè)務(wù)實(shí)管用、配套銜接的制度體系，修訂了《秦皇島港股份有限公司物資采購招投標(biāo)活動實(shí)施辦法》、《科隊(duì)級管理人員管理辦法》等多項(xiàng)制度，新制定《秦皇島港股份有限公司物資供應(yīng)中心物資供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《重點(diǎn)崗位人員交流管理辦法》、《內(nèi)部用料管理辦法》、《規(guī)章制度管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，從源頭上遏制不規(guī)范行為，形成“抓早抓小”制度體系。同時(shí)加強(qiáng)新建制度的培訓(xùn)和制度執(zhí)行情況的考核，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性約束。

內(nèi)化于心，完善“抓早抓小”的教育機(jī)制

物資中心紀(jì)委通過“四個(gè)結(jié)合”深入開展廉潔從業(yè)主題教育活動，不斷完善教育機(jī)制。一是將日常黨規(guī)黨紀(jì)教育與反腐倡廉專題教育相結(jié)合，邀請專家開展專題講座，以更專業(yè)化的講解提升學(xué)習(xí)效果。二是實(shí)踐執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”與開展警示教育相結(jié)合，針對苗頭性、傾向性問題，深入開展廉潔談話、警示談話、談心提醒等個(gè)性化教育，并有針對性地組織“招投標(biāo)實(shí)務(wù)與監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，從法律法規(guī)和監(jiān)督問責(zé)的角度進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，達(dá)到抓早抓小、防患未然的目的。三是針對重點(diǎn)崗位人員多的特點(diǎn)，以“家庭助廉”為主題，征集具有特色的優(yōu)秀廉潔文化作品，營造崇廉尚廉的良好氛圍。四是將特色教育與“兩學(xué)一做”活動相結(jié)合，以“學(xué)紀(jì)知規(guī)”為重點(diǎn)組織全體黨員參加黨紀(jì)黨規(guī)知識閉卷考試，進(jìn)一步提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律規(guī)矩意識。

外化于行，健全“抓早抓小”的監(jiān)督機(jī)制

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、述職述廉、干部考核等監(jiān)督形式，確保各級黨員干部在黨組織和職工群眾的監(jiān)督下行使權(quán)力。二是加大物資采購、廢舊物資處理、資金支付等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在備案監(jiān)督的同時(shí)，組成專項(xiàng)檢查組，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉中存在的問題和不足。三是嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項(xiàng)備案檢查實(shí)施辦法》和權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控備案機(jī)制，加大對中心“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)控備案情況的抽查力度，有效推進(jìn)了中心高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。四是認(rèn)真開展行風(fēng)測評工作，通過隨機(jī)抽取供應(yīng)商，對中心窗口部門進(jìn)行測評打分和意見反饋。邀請基層單位監(jiān)督員利用網(wǎng)絡(luò)平臺對中心日常工作情況進(jìn)行測評打分，并提出寶貴意見。五是扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步提高管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少人為因素干擾，提升服務(wù)質(zhì)量的最終目標(biāo)。六是聘請有責(zé)任感的職工作為黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員，為開展好日常監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

高懸利劍，構(gòu)建“抓早抓小”的懲處機(jī)制

中心紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)“一為主兩報(bào)告”制度，堅(jiān)持有案必查，有腐必究，不斷加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)行為。一是不斷拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立“來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、微信”五位一體的信訪受理平臺，確保腐敗案件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。二是對上級紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的信訪案件，認(rèn)真對待，嚴(yán)肅查處，近年，中心共辦理轉(zhuǎn)辦案件2件，全部做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，定性準(zhǔn)確。三是積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)一案雙查規(guī)定，對發(fā)生案件的部門和有違規(guī)違紀(jì)行為的人員，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究所在部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過查辦案件，中心紀(jì)委共向有關(guān)部門下達(dá)監(jiān)察建議2份，促進(jìn)了一案雙查要求的落實(shí)。

苦練內(nèi)功，打造“抓早抓小”的干部隊(duì)伍

一是深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，明確紀(jì)委職責(zé)定位，突出主業(yè)，履行好主責(zé)。二是要求紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭遵守紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)防止“燈下黑”。三是全面提升專業(yè)素質(zhì)和工作能力，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加集團(tuán)和市紀(jì)委組織的相關(guān)培訓(xùn)，并將學(xué)到的知識與中心實(shí)際相結(jié)合，不斷提升中心紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。落實(shí)集團(tuán)“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、促擔(dān)當(dāng)”競賽活動要求，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》，以此為契機(jī)進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和履職能力。四是先后組織36人次的科隊(duì)干部開展反腐倡廉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層“抓早抓小”的能力和效果。

（作者單位：河北港口集團(tuán)秦港股份物資供應(yīng)中心）