“四步走”常態推進干部“能上能下”

·文 崇州市委組織部

“四步走”常態推進干部“能上能下”

·文 崇州市委組織部

近年來，崇州市針對部分黨員干部不敢擔當、庸政懶政等問題，結合市情實際，按照集體研判、集體決策，不誤傷一個、不誤下一個的原則，圍繞“為什么下、怎樣下、下來后怎么辦”進行了大膽的探索實踐,形成了“下”干部“四步走”的實踐做法和“能者上、庸者下、劣者汰”的常態。

依歸立制，營造“下”的氛圍。從轉變觀念上入手，從制度建設上著力，依據中央、省關于“能上能下”的規定細則，結合崇州實情，科學建立干部“能上”標準，完善干部“能下”規范，以良好的用人導向和制度環境改變“上榮下恥” “下必有錯”的舊觀念，營造正確對待“上”與“下”的社會氛圍。如在今年的換屆中，我們就鮮明樹立“能上能下”的用人導向，堅持不看表面看表現、不看年齡看狀態、不看資歷看實績，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。換屆中，提拔了1名50歲左右的干部擔任黨委書記、19名45歲以上激情不減的干部擔任鄉鎮人大主席，免職了18名不適宜擔任現職的干部，形成了“能上能下”的常態。

綜合研判，鎖定“下”的人選。在確定“下”的對象時，把保護干部干事創業、改革創新的積極性與寬容改革探索中的失誤放在首位，充分參考日常考察結果，采取“聽、評、查”的形式綜合各方面評價，再進行綜合研判鎖定擬“下”的人選。一是聽黨委（黨組）介紹。如在今年換屆中，我們既注重總體把握、統籌考慮，又充分聽取鄉鎮黨委意見建議，從1月開始，先后3次召開座談會聽取鄉鎮黨委對班子成員和中層干部的情況介紹和日常考察情況相互印證，從中客觀地了解和掌握干部的現實表現，從中發現擬“下”的人選。二是由干部群眾評。由單位黨委（黨組）組織或組織部派人實地召開干部職工大會，采取無記名的形式，對干部進行反向測評，測評后密封交回組織部，而后把評議結果與黨委（黨組）介紹的情況、日常考察的情況再次印證，力爭精準識別擬“下”的人選。三是考察組實地查。經過“聽、評”確定初步人選后，派出考察組對其進行實地考察，聽取所在單位領導班子成員、干部群眾以及上級主管部門領導的意見，經過多次印證確實，才將其列為“下”的對象。

嚴守程序，確保“下”的規范。準確把握中央、省相關政策界限，在《四川省推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》規定程序的基礎上，為了確保“下”的順暢，在啟動前，增設了兩道程序。一是從解開干部“下”的心結入手，把談心談話前置，解開干部心結，讓當事人正確對待組織，正確認識自己。二是給予一定時間的整改期限，不搞“突然死亡”，納入“問題干部清單”管理，整改期限屆滿后無明顯提高的，才進入啟動程序，向市委提出免職的建議。這兩道前置程序在實踐中證明，有助于讓當事人正確對待組織安排，正確對待群眾的看法，正確對待自己，緩解干部“下”的壓力，增強“下”的自覺性，減少“下”的阻力。

平等對待，關愛“下”的干部。對“下”的干部，同其他非領導職務干部同樣管理、同樣使用，不拋棄、不放棄，不另眼相看，更不“一棍子打死”，而是本著關心與愛護干部的原則，強化跟蹤了解和激勵關愛，堅持只說現象，不隨意討論，不讓任何一個下來的干部感覺邊緣化。目前，全市“下”了47名干部，在組織做出決定后，沒有一個自暴自棄的，沒有一個說情打招呼的，沒有一個找過組織認為自己不該“下”的，有的甚至工作狀態更好了，工作激情更高了。 （責編：賀貴成）