淺談建設工程監理中常見問題及應對策略

李濤莉

摘要：雖然我國正處于經濟發展放緩時期，但監理市場具有較大發展空間，這就必然導致國外服務公司進入我國的監理市場，造成我國具有資質的監理企業必將面對監理能力的挑戰。本文從監理工作常見的問題進行分析，并提出應對策略。

關鍵詞：建設監理；問題；措施

中圖分類號：TU712.2文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2016）09-160-02

引言

發達國家的監理行業都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務。因為監理者與被監理者的行為遵照行業行政法規和國家法律，建設監理活動必須遵守工程所在國與地區的經濟法、行政法、民法等各種法律法規，以使監理工作納入正常軌道上運作。所以監理行業的社會認識度大大提高，初步得到社會的認可，但同時也帶來一系列問題。

1.我國建設監理制度面臨的主要問題點

1.1實行建設監理制度的困難

監理行業是一個技術要求很高的行業，隨著業主項目管理要求標準的提高，進有效建設監理的挑戰也越來越大，這就要求監理企必須不斷提高自己的監理技術水平。再加上建設工程，具有規模大、周期長、投資大、技術復雜等特點，要經過工程立項研究、設計、工程招、投標、預決算到工程施工及竣工驗收等階段，是一個非常復雜的過程。它涉及到許多專業學科，需要多方面專業人員來實行對建設過程的有效管理。我國監理企業由于普遍資金實力較弱，難以配備大型現代化的儀器和設備，就使得我國監理企業的技術水平基本上停留在以個人的經驗和能力為主的階段。

1.2建筑市場行為不規范

首先是建筑市場行為不規范，還未形成統一的監理市場。政府職能部門成立的監理公司還未與政府機構完全脫鉤。再者業主行為不規范，業主無限制壓價并索要回扣現象嚴重。一個工程上馬后，業主自己成立一個監理公司搞自我監理。業主過多地干預監理工作，不把合同規定的權利全部賦予總監致使總監有職無權，

增大了監理工作的難度發揮不了作用。還有施工單位行為不規范，主要是質量保證體系不健全，施工計劃能力差施工企業的素質低，

需要監理幫助其建立健全質量保證體系并進行全面的旁站監理。因此使監理高智能的作用難以充分的發揮。監理單位行為不規范，主要表現在：一是存在著轉包監理業務出賣監理證照的現象；二是在監理業務承攬上搞不正當競爭，采取報低價、請客送禮、相互抵毀等不正當手段來達到目的，對監理市場起了破壞作用。

1.3建設監理水平不高

其主要表現在現有的工程監理項目多數為施工階段的監理，尚需向其他階段發展服務檔次不高，絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上。在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用，實行監理的項目還不廣泛，監理人員的綜合素質不高。

1.4企業組織形式呆板

由于歷史和體制上的原因我國監理單位絕大部分都是公有制的企業。這種體制存在以下弊端：

一是企業運行機制不活由于受舊體制的制約，企業內部存在干部能上不能下企業不能解決引進人員的身份和待遇問題，導致人才難以引進富裕人員難以安置收入和貢獻難以掛鉤。監理企業體制的改革勢在必行。一是將國有監理企業改為其他國有企業出資參股的有限責任公司，這是一種單一產權多元化的改革，

在一定程度上強化了企業經營自主權。經營權與資產所有權有所分離外界干擾也可以減少，但它并沒觸動國有權屬職工與企業資產分離的問題并沒有解決。再有就是國有監理企業改為由職工出資參股的有限責任公司，這是一種讓這個職工成為企業財產的部分所有者的改革，

顯然是提高了職工的主人翁地位有利于激發他們辦好企業的責任心。同時也有利于實現企業資產所有權與經營權的分離，

減少社會經濟負擔，保障企業自主經營和自我發展。但是這種模式在勞動用工制度分配制度等方面還存在許多問題還沒有得到很好解決有待實踐和探討。

2.對建立完善的監理工作提出的解決措施

2.1控制工程用材料的質量

監理可以控制工程用材料的質量，尤其是在所監理的工程施工場地大的情況下優勢更加明顯。部分承包商由于工程材料種類繁多，品種各異，僅僅從外觀上又不易看出，所以容易放松對不同批次材料的質量檢驗。通過巡視就可以隨時發現不同批次的材料進場情況和掌握第一手資料，與承包商進行核對監督，從而使材料質量的檢驗變被動狀態控制為主動狀控制；同時在巡視中還可以對承包商的材料使用情況進行監控，如材料的存放和使用是否合格，用量是否能達到規定要求等。總之，通過監理的巡視過程可以對材料狀態的變化與否做出判斷，從而做出相應的監理指令。四是對承包商影響施工質量方法的控制。承包商必須嚴格按批準的施工方案進行施工，如果隨意更改或降低質量，那監理就必須制止。監理在巡視過程中，可以發現其不同部位的施工采用何種施工方案，通過對同一承包商的驗證和對不同承包商的綜合驗證分析，得到承包商的綜合履行能力的對施工方法、對工程質量的滿足程度，從而可以確定施工現場的重點控制對象。

2.2提高建筑工程監理人員的自身素質

在監理人員的自身素質方面，我們需要重視的是兩個方面，一是人員的質量，二是人員的數量問題。為了解決人員的質量問題，建筑工程監理單位可以從一下幾點來做。首先，建筑工程監理人員需要定期進行專業技能培訓。建筑工程監理人員中有一部并沒有接受過正規的監理事務的培訓，而是從其他專業轉業而來，還有很大一部分是應屆畢業生，還有一部分是具有較多施工經驗的老工人，不論是上面的哪一種，只要想要繼續從事建筑工程監理工作，就要加強對自身的相關培訓。

培訓的內容應該是與工程監理內容相關，包括建筑工程質量、建筑工程進度和建筑工程安全等。但是僅僅培訓這些內容還不能適應正在不斷變化發展的建筑工程監理市場。為了更好的對施工工程進行監理，相關的監理人員最好能夠實施更新自己的知識儲備，掌握現代監理技術。通過一些現代監理技術，監理人員能夠對工程的相關指標有更準確的把握，這樣就能針對建筑的具體情況作出指導，甚至還能夠對建筑安全做到事前預防。一般地，對于從事建筑施工監理工作的人員來說，良好的技術和實踐能力是其必備的素質，為此，應該加強監理隊伍建設，提高監理人員的綜合素質。具體地，想要提高監理工作的服務水平，首先要做的是增強監理人員的安全意識，幫助其充分認識到開展監理工作的重要性；其次，監理單位應該嚴格要求監理人員，使其在掌握專業知識和技術的基礎上，學習和了解相關的法律知識！計算機技術等”另外，良好的預見能力和問題解決能力是監理人員應該具備的，并能夠應用這些能力，對施工過程中可能發生的質量問題和安全事故進行預測，并能夠及時采取有效措施避免問題和事故的發生；而已經發生的質量問題和事故，監理人員應該具備足夠的解決能力，防止事態擴大。

其次，監理人員的責任是對建筑工程的整個過程都具有管理的權利，這就要求監理人員最好具備較強的施工現場工作能力，能夠對施工現場出現的問題進行快速反應和應急處理，確保施工現場的安全和施工進度的正常進行。因此，建筑工程監理人員最好要親自在建筑一線把關，這樣既增加自身的管理經驗，提高自身素質又能確保施工一線工程的開展情況。在監理人員數量的問題上，目前比較好的方法就是在加強現有監理人員素質的基礎上，建筑工程監理公司能夠加大對新入行的應屆畢業生及新入行的監理人員的培訓力度，使其能早日獨當一面，為建筑工程監理事業貢獻一份力量。

2.3規范監理市場機制

在建筑監理市場中實施投標和招標制度，不但能夠有效地實現競爭公平，還能夠有效地實現工程監理工作的公平、公開、公正，從而避免監理市場上的暗箱操作與不公平手段競爭等不良現象。與此，還要確立信譽機制，去除一些信譽低的監理單位。目前我國的監理企業必須逐步地提升自身的信譽度，只有這樣才可以在日益激烈的市場競爭當中脫穎而出，立于不敗之地。

2.4健全完善建立制度

我國需要建立并健全有關建筑工程的監理工作的制度規章，詳細制定與規定建筑施工當中監理單位所需履行的職能與相應責任。同時，還需嚴格地控制和監督不同類別級別的建筑工程監理工作的監理水平和職責。由于目前我國許多施工監理單位存在著大量濫用私權的現象，從而導致許多建筑出現了安全隱患。為了防止這種現象的再度發生，我國相關政府必須建立健全完善的監理管理機制，并且必須要付諸于實際行動中，對于部分違法的監理單位必須給予一定的懲罰，情節嚴重時應該對他們進行法律制裁。

3.結語

現代監理企業要求其監理入員必須具備足夠的閱歷和處理各種復雜問題的能力既要有精湛的專業技術知識又要懂得經濟法律企業管理等多學科理論知識這對于許多從事監理的人員來說都是一種欠缺需要努力提高。這支隊伍的建立和發展有效地保證了由計劃經濟向市場經濟轉軌時期導致的建設領域中出現的諸如業主缺位、施工單位農民工操作水平低、假冒偽劣材料多等不良條件下的工程建設整體水平，并大大提高了投資效益。