三地的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

毛緒強(qiáng)

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定的基石，必須服從于、服務(wù)于這一戰(zhàn)略。當(dāng)前，京津冀農(nóng)業(yè)正面臨資源短缺、比較效益不高等共性問題，同時，地區(qū)之間也存在嚴(yán)重的資源稟賦不均衡，急需通過區(qū)域一體化來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。因此，推動京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，既是落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的必然選擇。京津冀資源稟賦和發(fā)展水平各有不同，必須從區(qū)域全局著眼，做好頂層設(shè)計，推動市場開放，優(yōu)化分工布局，強(qiáng)化共贏發(fā)展，構(gòu)建京津冀“政策共享、市場一體、鏈條完整、利益相連”的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展共同體。

12月9日在北京舉行的京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動上，北京市農(nóng)村工作委員會委員左曉波、天津市農(nóng)村工作委員會副主任毛科軍以及河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長周云龍，分別就北京、天津、河北三地如何推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展作了詳細(xì)介紹。

北京：市場容量大，需求層次多，季節(jié)性明顯

北京市農(nóng)村工作委員會委員左曉波在講話中提到，推進(jìn)京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品對接，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，也是確保城市農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。

據(jù)了解，北京作為一個特大型消費(fèi)城市，2015年末全市常住人口2100多萬，農(nóng)產(chǎn)品市場需求數(shù)量巨大，需求的層次和種類比較多。但北京農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，到2020年只有70萬畝菜田、80萬畝糧田和100萬畝果園，本地的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足市場需求，城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)主要依靠外部支撐。

為此，北京市農(nóng)委為了保障首都市民的米袋子、菜籃子、果盤子，豐滿農(nóng)民的錢袋子，重點(diǎn)提出了三個方面的工作：一是抓好農(nóng)產(chǎn)品對接的打造，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。二是要抓好企業(yè)品牌的打造，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)誠信體系的建設(shè)，增進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)力，提升企業(yè)信譽(yù)和影響。三是抓好地方公用品牌的打造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，形成區(qū)域優(yōu)勢和特色。

針對目前北京農(nóng)產(chǎn)品市場容量大、需求層次多、季節(jié)性比較明顯、市場開放程度高以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高等現(xiàn)狀，左曉波認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，適應(yīng)市場需求，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的信息化，推動京津冀農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接。

據(jù)了解，近年來在品牌農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市農(nóng)委積極行動，努力開展了三項(xiàng)工作：一是落實(shí)了京津冀現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，二是落實(shí)了六個協(xié)同，三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，參與了農(nóng)業(yè)部、北京、河北的京津冀扶貧縣行動。下一步北京將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、體制機(jī)制和政策舉措，共同推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

天津：以電子商務(wù)、物流中心、品牌建設(shè)為抓手

天津市農(nóng)村工作委員會副主任毛科軍介紹，天津市委市政府高度重視京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，市農(nóng)委認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的部署，研究制定了推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，截至目前，與農(nóng)業(yè)部門累計簽署合作協(xié)議框架19項(xiàng)，共同組織農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)銷對接等40余次，推動建立合作機(jī)制15項(xiàng)。

“特別是今年11月份，天津市委書記和市長到河北省承德市學(xué)習(xí)考察，兩地召開了京津冀協(xié)作會議，并簽署企業(yè)合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)合作方面，簽訂了關(guān)于開展農(nóng)牧業(yè)合作的框架協(xié)議。目前天津市農(nóng)委正在圍繞加強(qiáng)兩地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面與承德市一同研究。”毛科軍說。

據(jù)了解，天津市在推進(jìn)京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接方面將采取三項(xiàng)重大措施。

一是以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為抓手，促進(jìn)京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)之間的銜接。天津市農(nóng)委研究制定了關(guān)于落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實(shí)施三網(wǎng)聯(lián)動的共同方案，加快推進(jìn)天津市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；實(shí)施“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)變；實(shí)施“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。通過三大工程的創(chuàng)建，全面提升了天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。尤其是針對電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)工程，天津市農(nóng)委研究出臺了天津市推進(jìn)規(guī)模新型主體網(wǎng)絡(luò)銷售覆蓋的實(shí)施方案。計劃用三年時間，市財政投資6000萬到1億推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)是建設(shè)好一批區(qū)域電商平臺、優(yōu)質(zhì)品牌生產(chǎn)平臺和農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商企業(yè)平臺。

二是以農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)京津冀統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。天津市委市政府提出承接首都功能，充分發(fā)揮天津優(yōu)勢，努力建設(shè)京津冀都市圈和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。天津市農(nóng)委編制了天津市建設(shè)京津冀物流建設(shè)方案，重點(diǎn)是構(gòu)建以環(huán)渤海等為核心，濱海新區(qū)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)帶為支撐，曲線多點(diǎn)物流加工基地為補(bǔ)充的“雙核一帶多點(diǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品物流計算網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)連接國內(nèi)外服務(wù)京津冀，面向三地的大流通、大集散的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，在全國農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三是以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為抓手，大力支持天津企業(yè)在河北開展基地建設(shè)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，天津市制定了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)的實(shí)施方案，大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是做強(qiáng)做精天津市農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建與培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的營銷體系，全面提升天津市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)水平，鼓勵產(chǎn)品品牌在河北建立生產(chǎn)基地。

河北：服務(wù)京津，提質(zhì)增效

河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長周云龍指出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、服務(wù)京津農(nóng)民和市民、推進(jìn)生產(chǎn)端提質(zhì)增效，是京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應(yīng)有之意。河北作為我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和京津冀菜籃子產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，始終把服務(wù)京津、保障京津擺在突出位置。

周云龍詳細(xì)介紹了河北省在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中所做的工作。

一是在環(huán)京津建設(shè)上取得了積極進(jìn)展，推進(jìn)肉類和奶源基地建設(shè)，實(shí)施奶源戰(zhàn)略行動，生鮮奶的安全水平明顯提升。

二是加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，今年河北省建立領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出1000萬元打造產(chǎn)品營銷，認(rèn)定發(fā)布河北省十大品牌，2016年還在張家口承辦了中國馬鈴薯大會，在高碑店新發(fā)地市場舉辦了首屆蔬菜產(chǎn)銷對接大會，搭建了生產(chǎn)企業(yè)和京津之間的溝通平臺。

三是強(qiáng)化品質(zhì)保障。河北始終繃緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根弦。

四是全方位開展區(qū)域合作，兩年來京津冀簽署了若干戰(zhàn)略合作協(xié)議，都取得了重大進(jìn)展。

據(jù)了解，下一步河北將堅決推進(jìn)京津冀改革，進(jìn)一步加強(qiáng)京津農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，著力從五個方面下功夫。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快步伐，按照優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建物流圈，在交通干線沿線推動大型蔬菜基地建設(shè)，在太行山等地重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜，同時支持加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，讓京津市民吃上更多更美味的河北農(nóng)產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮等產(chǎn)后加工，打造面向京津的中央廚房供應(yīng)體系，增加有效供給，特別是中高端供給。

三是夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，密切配合京津加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交流，監(jiān)測結(jié)果互認(rèn)與市場準(zhǔn)入的銜接，開展重點(diǎn)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的聯(lián)合執(zhí)法，全面提升質(zhì)量安全水平。

四是完善物流配送，加快改進(jìn)一批、新建一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，配套建設(shè)產(chǎn)后處理和儲運(yùn)體系，積極承接京津市場功能轉(zhuǎn)移，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和直銷配送體系。

五是加強(qiáng)品牌營銷，積極發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)辦好蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會，利用各種博覽會、展銷會開展示范性、跨區(qū)域的大型對接活動。支持河北農(nóng)業(yè)企業(yè)在北京建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，跨區(qū)聯(lián)動，共創(chuàng)品牌，合作共贏。