王舟

摘要：在管理和監督土建工程建設過程和細節的體系中，土建工程造價是非常重要的一個環節，也是具有重要功能的工作。本文將土建工程造價作為中心，展開了對如何控制土建工程造價的深層次研討，為控制土建工程造價、解決土建工程造價失控問題提供了借鑒。

關鍵詞：土建工程；造價控制；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文童編號：1674—3024（2016）11—46—02

前言

隨著當前經濟全球化的推進，建筑行業已經形成了完整的土建工程造價管理控制體系，這套體系在以前的土建工程造價控制中發揮了非常大的作用。但是土建工程造價控制中的依然存在眾多問題，現針對這些問題進行分析和研究，具有十分重要的現實性意義。

1土建工程造價控制中存在的問題

1.1控制機制不夠健全

現階段我國的建筑行業中還沒有形成一套比較全面的工程預算管理體系，很多企業的工程造價控制工作的確在進行，但是各行其法，沒有一個統一的標準和依據。而建筑企業也沒有充分意識到工程造價控制對企業經濟利益的維護方面能夠發揮作用。設計院與工程單位之間對于工程造價的內容沒有對接，那么建筑項目的監理人員也無法對工程造價進行合理的管理檢查，使得制定的工程預算造價在實際施工過程中沒有充分發揮作用，最后導致企業資金投入向無底洞一樣越來越多。

1.2預決算工作不到位

在實際的工程項目啟動之后，會受到很多不可控因素的影響，導致預算失控。其中的關鍵影響因素大概有以下幾個方面：第一，施工單位的問題。前面的內容已經提高，很多施工單位為了拿下工程項目，會在投標過程中刻意壓低價格，在施工的過程中有些施工單位會按照投標價完成施工，但是質量沒有保證。另一種施工單位會在施工過程中找各種借口要求提高工程預算，比如物價上漲導致的原材料價格提高、施工人員的薪酬上漲、實際施工難度較大等，這些都會導致造價超出預算。第二，由于天氣、人為或者各種預料之外的因素導致的施工時間無限期延長，比如夏季趕上持續的暴雨天氣，冬季持續的大雪、冰凍天氣、以及施工環境發生改變導致的施工無法正常進行，這些都會迫使工期延長，預算增加。

1.3工程設計變更比較復雜

土建工程設計環節是工程造價控制影響最為明顯的階段。據相關調查研究顯示，在整個工程建設中初步設計階段對工程造價的影響達到25%的比例，技術設計階段的影響達到50%的比例，施工圖設計準備達到25%的比例，從這些數字中可以看出，要想對工程造價進行合理控制，設計階段是整個工程建設中的關鍵所在。然而，在當前的工程實際建設過程中，施工單位大多忽視了設計階段造價控制工作，卻將造價控制的重點放在了施工過程中，所以，由于設計變更而造成投資超限的問題經常會發生。

1.4造價工程師專業性缺乏

造價工程師的專業性直接決定著造價管理的質量，但是在目前的建筑行業，很多造價工程師都不具備專業的素養，不能將土建工程的施工質量、施工進度、造價控制緊密結合起來，要么是顧此失彼，要么是應用起來不切實際，其工作經驗和專業能力都達不到一名優秀造價工程師的標準。

2土建工程造價控制問題的解決措施

2.1健全工程建設控制機制

首先，政府應該積極轉變對工程造價控制的職能，進一步提升服務工作的水平。對造價從業人員及相關咨詢單位的服務行為進行監督，促進造價控制隊伍整體素質的提升；其次，應該為施工企業造價控制體系改革提供指導，加大對工程量清單計價的推行力度，將價格信息服務納入到造價控制工作中來，結合土建工程計價制定相對應的政策法規；第三，工程造價管理機構應該將工程造價爭議解釋工作做好，可以制定辦事指南，進一步明確解釋流程。

2.2要搞好工程項目的目標成本控制

為了解決上面提高的工程預算難以控制的問題，可以在實際的造價管理中實行項目目標成本管理制度，制定每個項目實施階段的目標成本，要求相關人員將工程造價控制在目標范圍之內，如果出現了特殊情況需要提高預算，那么就通過

各部門之間的協調相應的減少其它環節的預算，如果沒有辦法協調，那么也一定要出示具體的預算增加證據，經過造價工程師的核實之后才可以增加預算。為了保證目標成本管理的質量，需要做好以下幾方面工作：第一，各個部門要嚴格按照規定的項目目標成本來制定工作計劃，不能為了節省工作量而要求財務部門增加成本，這樣不利工程項目的整體收益。第二，要完善工程項目的責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系。第三，對可能會造成目標成本變動的各種因素進行綜合分析，比如受到施工設計不合理、施工環境變化、施工單位要求增加預算等因素的影響，都會導致目標成本出現變動，為了防止到時候盲目增加成本，需要在施工前期就對可能出現的各種因素找出針對性的解決辦法，但是要保證在不影響施工質量和進度的前提下合理解決。

2.3重視土建工程全過程的造價控制

項目成本控制應首先主動控制，即早期的研究，提出項目有關的宏觀和微觀因素基于項目的設計階段成本控制機制，減少必要的設計修改。接下來，應該嚴格遵守工程造價的相關法律法規，在投標階段，建設單位應根據工程量清單報價，在合理低價競標，從而減少后續率變化。第三，嚴格控制工程造價的預算階段，特別是在工程建設的成分含量變化的預算外支出控制嚴格，一般不允許設計更改，我們真的需要改變數量、材料和設備進行全面檢查和確認成本。最后完成階段費用批準，也應該給予足夠的關注，建設單位完成合格數量嚴格核算，確保公平、可靠的工程階段，以確保雙方的利益。

2.4限制對工程預算的變更

建筑工程項目在施工的過程中，難免遇到一些實際問題需要對預算進行變更，那么為了防止預算失效，必須采取更加嚴格的管理限制工程預算變更，對于變更應該提前采取一定的控制措施，避免或減少施工階段出現的工程變更項目。

2.5加強對工程預算的監督力度

由于工程預算的內容較為細致復雜，因此對于預算質量的監督管理工作必須落實到位，選擇工程經驗豐富的工程預算人員對工程預算進行校核，防止出現錯誤或者漏項。

2.6加強工程造價控制人員的能力和素質

要獲得一份科學合理的工程預算造價，就應該從編制預算的專業人員人手進行提高，首先可以根據實際情況支持和鼓勵從事工程預算管理的人員進行自身能力和素質的提升，可以通過參加培訓或者學習交流，提高相關人員對工程預算管理的認識和相關專業技術的學習，對于在自我學習過程中有突出表現的個人給予一定的物質精神獎勵，在建筑企業中形成一個良好的學習氛圍。其次，應該將從事編制工程預算造價的人員專業化，為他們提供一個良好的工作持續性，并積累更多的工程經驗，這樣才能在實踐中培養出業務能力較高，且工程經驗豐富的工程預算人員，為從業人員提供更多的機會深入到施工現場，參與采購流程，讓他們更加熟悉和了解市場的形勢，學習建筑行業的前沿技術和工藝，擴大知識儲備，獲得更加準確的工程造價預算。其三，是在繁重的工程預算工作中，提高從業人員對職業操守的秉持能力，形成嚴格的工程管理行為規范。最后應該由專業的工程預算人員參與招標工作，對招標工作的內容和范圍進行更加準確的解釋。

3結語

綜上所述，土建工程造價控制是一項非常繁雜的系統工程，只有建立起完善的工程造價監督制度，并對相關制度和法規進行完善，將當前工程建設中投資失控、隨意壓價等問題解決好，建立起良好的工程造價市場秩序，這樣就可以為土建工程質量提供保證。