土建工程造價(jià)控制中存在的問題與解決措施

王舟

摘要：在管理和監(jiān)督土建工程建設(shè)過程和細(xì)節(jié)的體系中，土建工程造價(jià)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是具有重要功能的工作。本文將土建工程造價(jià)作為中心，展開了對(duì)如何控制土建工程造價(jià)的深層次研討，為控制土建工程造價(jià)、解決土建工程造價(jià)失控問題提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)控制；措施

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文童編號(hào)：1674—3024（2016）11—46—02

前言

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，建筑行業(yè)已經(jīng)形成了完整的土建工程造價(jià)管理控制體系，這套體系在以前的土建工程造價(jià)控制中發(fā)揮了非常大的作用。但是土建工程造價(jià)控制中的依然存在眾多問題，現(xiàn)針對(duì)這些問題進(jìn)行分析和研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性意義。

1土建工程造價(jià)控制中存在的問題

1.1控制機(jī)制不夠健全

現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)中還沒有形成一套比較全面的工程預(yù)算管理體系，很多企業(yè)的工程造價(jià)控制工作的確在進(jìn)行，但是各行其法，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而建筑企業(yè)也沒有充分意識(shí)到工程造價(jià)控制對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)方面能夠發(fā)揮作用。設(shè)計(jì)院與工程單位之間對(duì)于工程造價(jià)的內(nèi)容沒有對(duì)接，那么建筑項(xiàng)目的監(jiān)理人員也無法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的管理檢查，使得制定的工程預(yù)算造價(jià)在實(shí)際施工過程中沒有充分發(fā)揮作用，最后導(dǎo)致企業(yè)資金投入向無底洞一樣越來越多。

1.2預(yù)決算工作不到位

在實(shí)際的工程項(xiàng)目啟動(dòng)之后，會(huì)受到很多不可控因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算失控。其中的關(guān)鍵影響因素大概有以下幾個(gè)方面：第一，施工單位的問題。前面的內(nèi)容已經(jīng)提高，很多施工單位為了拿下工程項(xiàng)目，會(huì)在投標(biāo)過程中刻意壓低價(jià)格，在施工的過程中有些施工單位會(huì)按照投標(biāo)價(jià)完成施工，但是質(zhì)量沒有保證。另一種施工單位會(huì)在施工過程中找各種借口要求提高工程預(yù)算，比如物價(jià)上漲導(dǎo)致的原材料價(jià)格提高、施工人員的薪酬上漲、實(shí)際施工難度較大等，這些都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超出預(yù)算。第二，由于天氣、人為或者各種預(yù)料之外的因素導(dǎo)致的施工時(shí)間無限期延長(zhǎng)，比如夏季趕上持續(xù)的暴雨天氣，冬季持續(xù)的大雪、冰凍天氣、以及施工環(huán)境發(fā)生改變導(dǎo)致的施工無法正常進(jìn)行，這些都會(huì)迫使工期延長(zhǎng)，預(yù)算增加。

1.3工程設(shè)計(jì)變更比較復(fù)雜

土建工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制影響最為明顯的階段。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，在整個(gè)工程建設(shè)中初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到25%的比例，技術(shù)設(shè)計(jì)階段的影響達(dá)到50%的比例，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備達(dá)到25%的比例，從這些數(shù)字中可以看出，要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程建設(shè)中的關(guān)鍵所在。然而，在當(dāng)前的工程實(shí)際建設(shè)過程中，施工單位大多忽視了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作，卻將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了施工過程中，所以，由于設(shè)計(jì)變更而造成投資超限的問題經(jīng)常會(huì)發(fā)生。

1.4造價(jià)工程師專業(yè)性缺乏

造價(jià)工程師的專業(yè)性直接決定著造價(jià)管理的質(zhì)量，但是在目前的建筑行業(yè)，很多造價(jià)工程師都不具備專業(yè)的素養(yǎng)，不能將土建工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、造價(jià)控制緊密結(jié)合起來，要么是顧此失彼，要么是應(yīng)用起來不切實(shí)際，其工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力都達(dá)不到一名優(yōu)秀造價(jià)工程師的標(biāo)準(zhǔn)。

2土建工程造價(jià)控制問題的解決措施

2.1健全工程建設(shè)控制機(jī)制

首先，政府應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變對(duì)工程造價(jià)控制的職能，進(jìn)一步提升服務(wù)工作的水平。對(duì)造價(jià)從業(yè)人員及相關(guān)咨詢單位的服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升；其次，應(yīng)該為施工企業(yè)造價(jià)控制體系改革提供指導(dǎo)，加大對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的推行力度，將價(jià)格信息服務(wù)納入到造價(jià)控制工作中來，結(jié)合土建工程計(jì)價(jià)制定相對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)；第三，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將工程造價(jià)爭(zhēng)議解釋工作做好，可以制定辦事指南，進(jìn)一步明確解釋流程。

2.2要搞好工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本控制

為了解決上面提高的工程預(yù)算難以控制的問題，可以在實(shí)際的造價(jià)管理中實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)成本管理制度，制定每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的目標(biāo)成本，要求相關(guān)人員將工程造價(jià)控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)，如果出現(xiàn)了特殊情況需要提高預(yù)算，那么就通過

各部門之間的協(xié)調(diào)相應(yīng)的減少其它環(huán)節(jié)的預(yù)算，如果沒有辦法協(xié)調(diào)，那么也一定要出示具體的預(yù)算增加證據(jù)，經(jīng)過造價(jià)工程師的核實(shí)之后才可以增加預(yù)算。為了保證目標(biāo)成本管理的質(zhì)量，需要做好以下幾方面工作：第一，各個(gè)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)成本來制定工作計(jì)劃，不能為了節(jié)省工作量而要求財(cái)務(wù)部門增加成本，這樣不利工程項(xiàng)目的整體收益。第二，要完善工程項(xiàng)目的責(zé)任制度，包括計(jì)量驗(yàn)收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統(tǒng)計(jì)制度、成本核算分析制度以及完善的目標(biāo)責(zé)任制體系。第三，對(duì)可能會(huì)造成目標(biāo)成本變動(dòng)的各種因素進(jìn)行綜合分析，比如受到施工設(shè)計(jì)不合理、施工環(huán)境變化、施工單位要求增加預(yù)算等因素的影響，都會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)成本出現(xiàn)變動(dòng)，為了防止到時(shí)候盲目增加成本，需要在施工前期就對(duì)可能出現(xiàn)的各種因素找出針對(duì)性的解決辦法，但是要保證在不影響施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理解決。

2.3重視土建工程全過程的造價(jià)控制

項(xiàng)目成本控制應(yīng)首先主動(dòng)控制，即早期的研究，提出項(xiàng)目有關(guān)的宏觀和微觀因素基于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段成本控制機(jī)制，減少必要的設(shè)計(jì)修改。接下來，應(yīng)該嚴(yán)格遵守工程造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)，在投標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，在合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)，從而減少后續(xù)率變化。第三，嚴(yán)格控制工程造價(jià)的預(yù)算階段，特別是在工程建設(shè)的成分含量變化的預(yù)算外支出控制嚴(yán)格，一般不允許設(shè)計(jì)更改，我們真的需要改變數(shù)量、材料和設(shè)備進(jìn)行全面檢查和確認(rèn)成本。最后完成階段費(fèi)用批準(zhǔn)，也應(yīng)該給予足夠的關(guān)注，建設(shè)單位完成合格數(shù)量嚴(yán)格核算，確保公平、可靠的工程階段，以確保雙方的利益。

2.4限制對(duì)工程預(yù)算的變更

建筑工程項(xiàng)目在施工的過程中，難免遇到一些實(shí)際問題需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行變更，那么為了防止預(yù)算失效，必須采取更加嚴(yán)格的管理限制工程預(yù)算變更，對(duì)于變更應(yīng)該提前采取一定的控制措施，避免或減少施工階段出現(xiàn)的工程變更項(xiàng)目。

2.5加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的監(jiān)督力度

由于工程預(yù)算的內(nèi)容較為細(xì)致復(fù)雜，因此對(duì)于預(yù)算質(zhì)量的監(jiān)督管理工作必須落實(shí)到位，選擇工程經(jīng)驗(yàn)豐富的工程預(yù)算人員對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行校核，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)。

2.6加強(qiáng)工程造價(jià)控制人員的能力和素質(zhì)

要獲得一份科學(xué)合理的工程預(yù)算造價(jià)，就應(yīng)該從編制預(yù)算的專業(yè)人員人手進(jìn)行提高，首先可以根據(jù)實(shí)際情況支持和鼓勵(lì)從事工程預(yù)算管理的人員進(jìn)行自身能力和素質(zhì)的提升，可以通過參加培訓(xùn)或者學(xué)習(xí)交流，提高相關(guān)人員對(duì)工程預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，對(duì)于在自我學(xué)習(xí)過程中有突出表現(xiàn)的個(gè)人給予一定的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，在建筑企業(yè)中形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。其次，應(yīng)該將從事編制工程預(yù)算造價(jià)的人員專業(yè)化，為他們提供一個(gè)良好的工作持續(xù)性，并積累更多的工程經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在實(shí)踐中培養(yǎng)出業(yè)務(wù)能力較高，且工程經(jīng)驗(yàn)豐富的工程預(yù)算人員，為從業(yè)人員提供更多的機(jī)會(huì)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，參與采購流程，讓他們更加熟悉和了解市場(chǎng)的形勢(shì)，學(xué)習(xí)建筑行業(yè)的前沿技術(shù)和工藝，擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備，獲得更加準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算。其三，是在繁重的工程預(yù)算工作中，提高從業(yè)人員對(duì)職業(yè)操守的秉持能力，形成嚴(yán)格的工程管理行為規(guī)范。最后應(yīng)該由專業(yè)的工程預(yù)算人員參與招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)工作的內(nèi)容和范圍進(jìn)行更加準(zhǔn)確的解釋。

3結(jié)語

綜上所述，土建工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常繁雜的系統(tǒng)工程，只有建立起完善的工程造價(jià)監(jiān)督制度，并對(duì)相關(guān)制度和法規(guī)進(jìn)行完善，將當(dāng)前工程建設(shè)中投資失控、隨意壓價(jià)等問題解決好，建立起良好的工程造價(jià)市場(chǎng)秩序，這樣就可以為土建工程質(zhì)量提供保證。