德國要這么多難民做什么

王衍

一年前的9月，敘利亞3歲男孩Aylan在土耳其沙灘上的伏尸照片令世界觸目驚心——自2011年內戰爆發，敘利亞民眾像熱鍋上的螞蟻，不知所措、流離失所，為了逃難求生，成批難民北上逃往歐洲：土耳其、希臘、德國、法國，抑或是更北邊的丹麥和瑞典；一路艱險，幸運的也許會找到一小片容身之所，不幸的則命喪逃亡之路。

兵荒馬亂之際，一道希望之光突然打在那些走投無路的難民臉上——德國總理默克爾高舉人道主義大旗，宣布開放邊境、無限制接受難民。電視畫面上，不少德國民眾為默克爾喊出的“我們能夠做到”所振奮，專門制作了“難民，歡迎你們”的牌子，到火車站微笑迎接。一些年輕難民在順利到達之后，流下感激的淚水，喊著“默克爾是我的媽媽”。

然而，一年過后，這些歡樂和諧的大團圓畫面，在德國變得陰沉蕭索下來。除了難民政策多次收緊，當談起難民時，不少德國人會對下面的數字感到力不從心：截至2015年年底，德國保守估計共收受100萬名難民——這對于人口僅為8000萬的德國來說，創下20多年來的歷史新高。民眾更多地用“難民潮”“難民危機”形容周遭的一切；與此同時，震驚世界的科隆強奸案和多起恐怖主義襲擊案，讓不少人對“難民”增添了更多復雜情愫和現實擔憂。

而9月下旬，德國總理默克爾也首次對外承認：其難民政策“事與愿違”；“如果可以的話，我寧愿時光倒流到很多、很多年前，這樣我、聯邦政府以及負有責任的各方能更好地為此（難民危機）做好準備。2015年夏秋之際，我們更像是毫無準備地遇上了這場危機。”

“未來勞動力”之爭

如此龐大的難民群體對于原有空間和利益上的“搶奪”，令越來越多的德國人感到危機的嚴重性。“可以說，如今的德國再次分裂為兩半，一半是害怕那些來自穆斯林地區的難民的人，另一半是愿意迎接那些難民融入德國社會的人。”德國《鏡報》周刊的編輯馬特·李明如此評論。

不過，無論哪一方，都有不少人質疑：德國要這么多難民做什么呢？

斯圖加特難民收容中心的喬娜，為此提供了一個當下流行的解釋：由于德國人口總量在下降且老齡化嚴重，所以難民可以為我們提供新的勞動力。德國聯邦數據辦公室去年4月發布的數據顯示，未來十年，德國總人口下降趨勢不可避免，2030年，德國人口會減少到8000萬以下。作為歐洲老齡化最為嚴重的國家之一，德國60歲以上的人口約占總人口的1/3。

但這樣看似合理的口號，也引來不少人的反駁，“很遺憾，（支持難民政策的）他們正在把災難當成希望！”現年60余歲的喬治是柏林的一名工程師，他悲觀地解釋說，“現在德國的老齡化問題和養老問題都很嚴重，難民要融入德國社會，不僅需要語言學習，還需要文化融入，后者的速率一定慢于前者。如果安置不好，出現新的社會問題的話，后果會更嚴重”。

喬治所說的難民融入問題，確實是當下德國所面臨的另一個棘手麻煩。在這一年來到德國的難民中，不少人還停留在對戰爭的恐懼記憶和對失散親人的思念當中，無心學習語言，難以融入德國社會。

“感謝德國政府的收容，但現在只有我只身一人逃到德國，妻兒還都在敘利亞，他們每天還都生活在戰亂當中。我真的不知道如何在這里開始新的生活。”來自敘利亞的阿庫曼·德在社交媒體“臉書”上寫下這樣的感慨。今年28歲的他目前生活在斯圖加特市難民收容所，只要談到家人，他就情緒低落，痛苦萬分。

在漢堡媒體學校學習德語的扎赫拉，算得上是年輕難民中積極上進的代表——他希望早日通過語言考試拿到德國身份，在這里平靜地生活下去。作為大學生的他，也對德國的難民政策有自己的思考。“我認為德國確實應該控制接收難民的數量，不是所有人都能正常融入這里，也不是所有人都愿意一直留在這里（成為勞動力）。如果敘利亞戰爭結束了，德國對他們來說也不過是一個中轉地。”他還說，其實難民團體中也存在國家和幫派斗爭，“這恐怕是歡迎難民的那些善良人難以預料的。”

2015年9月13日，難民在位于德國多特蒙德火車站的接待中心用餐。德國警方當天警告，難民涌向德國的規模和速度已經讓地方的接收能力逼近極限，當局不得不臨時調用日常運營的列車，加速分流滯留難民。

“坦白地說，難民成為德國勞動力是不斷演化出的一種說辭，并不是一年前默克爾接收難民的實用主義性質的初衷。”德國外交部亞洲司司長西格蒙德·佩特拉如此表示。

新一輪外交危機

如今的德國社會，開始頻繁地流行起一個詞——Lügenkanzlerin（默克爾的謊言）。據《明鏡》披露，9月19日默克爾破天荒地對外承認，過去的難民政策中存在許多錯誤，與她此前一直堅持的“我們可以做到”的口號，形成了“大逆轉”。而轉變原因主要是，其所領導的基督教民主同盟在柏林地方選舉中的失利。

一位不愿具名的歐盟外交官證實了德國在歐盟的處境，“不少國家認為，這是德國一方做出的決定，和歐盟其他國家并無關系。所以在德國求助歐盟，或在歐盟牽頭制定一些難民營的政策時，遭到很多冷落”。

難民危機也讓德國以及歐盟陷入另一輪外交危機。為了減少難民涌入歐洲，今年3月，歐盟與土耳其（難民入歐的重要中轉地）達成了難民政策協議。根據協議，所有從土耳其偷渡到希臘的難民，如果不符合收容資格，將一律被遣返到土耳其，遣返費用由歐盟承擔；作為交換條件，歐盟承諾加快向土耳其提供30億歐元的難民援助，日后還會增加財政援助。

一定程度上，這確實有效安置了部分難民，但這也給土歐未來的外交關系增添了負面籌碼：如果歐盟在一些問題上不能支持土耳其，土耳其或將以“開閘放難民”來要挾。“這的確是我們在外交上不得不面對的問題。”西格蒙德對此無奈回應說。

另一方面，眼下的難民危機也讓不少德國乃至歐盟人士重新審視其在世界格局中被動而尷尬的位置。“有時我們開玩笑說，真的要感謝美國，從伊拉克戰爭到現在送給我們這么多難民，這么多問題！”德國《時代》雜志主編西奧多·薩摩不禁如此自嘲。

（摘自《鳳凰周刊》 圖/黃煜博）

本欄編輯：竹曉