論民族區域自治中的法治理念

摘要：民族區域自治既是依法治國的宏觀性“操作系統”，也是民族自治地方的微觀性“操作方式”，還是妥善處理國家和民族自治地方關系的“操作空間”。民族區域自治遵循總體法治原則，運用法治化思維，追求法治化目標，構筑了現代法治的總體格局，體現了諸多法治理念：整體法治是其宏觀架構理念，統一法治是其目標理念，核心法治是其內核理念，自治法治是其行為理念，自律法治是其主動理念。

關鍵詞：民族區域自治；民族法治；法治理念

中圖分類號：D921.8 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2016）05-0047-07

民族區域自治既是黨的民族政策的重要內容，也是《中華人民共和國民族區域自治法》（以下簡稱《民族區域自治法》）的政策前提。本文力求有選擇和有重點地研究其中最核心的法治理念，突破民族區域自治的政策研究傳統，創新發展民族區域自治在依法治國中的法治內涵。中國自古以來是多民族國家，面臨的民族問題繁多，民族之間的關系復雜。中國共產黨的民族政策曾在很長一段時期內發揮了“法律”作用，后來民族區域自治政策升格為國家意志，成為法律規范。民族區域自治源于中國的民族實踐，能化解民族問題、和諧民族關系，是具有中國特色的民族政策和法律。民族區域自治是中國共產黨在長期的革命實踐中，結合中國的實際采取的解決民族問題的基本形式，是黨和政府在處理民族關系、解決民族問題方面堅持走自己的道路的一個史無前例的創舉[1]。……