那些精準(zhǔn)扶貧背后的故事

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)目前還有7017萬(wàn)貧困人口，約占農(nóng)村居民總數(shù)的7.2%。“目前我國(guó)貧困人口規(guī)模大、貧困程度深，貧困地區(qū)集中于14個(gè)集中連片地區(qū)，這些地區(qū)有的生態(tài)脆弱，有的資源匱乏，有的教育水平很低，有的缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，脫貧致富任務(wù)十分艱巨。”北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任李強(qiáng)指出，真正拔掉“窮根”應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下考量，分析這些地區(qū)致貧的體制性和區(qū)域性因素，建立多元多層次的扶持機(jī)制。

全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最難啃的“硬骨頭”在貧困地區(qū)。這不僅是因?yàn)檗r(nóng)村貧困人口集中，數(shù)量相對(duì)較多，更重要的是，農(nóng)村貧困人口情況復(fù)雜，面對(duì)的問題也各不相同。2014年6月，習(xí)近平總書記發(fā)出了動(dòng)員令，要求確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須實(shí)行“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。

“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗也系于精準(zhǔn)。”中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李培林指出，在減貧難度加大的背景下，更需要建立以扶貧效果為導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧方略，注重精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，讓扶貧資金落實(shí)到戶，同時(shí)要注重提高貧困家庭自身脫貧能力，因地制宜實(shí)施生態(tài)移民、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多樣化扶貧措施。更要注重扶貧開發(fā)方式上的創(chuàng)新。

近年來，電商扶貧、金融扶貧、教育扶貧、光伏扶貧等扶貧新模式不斷涌現(xiàn)，能夠有效彌補(bǔ)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道狹小等短板，增收致富效應(yīng)顯著。

眾人拾柴火焰高。在幾年的時(shí)間內(nèi)，讓幾千萬(wàn)人脫離貧困，無疑是一項(xiàng)艱巨的工程，需要凝聚全社會(huì)的力量來共同完成。如何把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來？如何鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀干部、大學(xué)生村官到貧困村任職？如何支持創(chuàng)業(yè)有成的致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員回村發(fā)展？這些既是問題，也是思路。精準(zhǔn)扶貧的啟動(dòng)，注定要在我國(guó)扶貧開發(fā)史上寫下濃墨重彩的一筆。而背后那一個(gè)個(gè)精彩的故事，更讓我們感動(dòng)和思索。

貴州滑竹箐村：“互聯(lián)網(wǎng)+眾籌天麻”

通往滑竹箐村的路用“山路十八彎”來形容一點(diǎn)都不為過。滑竹箐村位于納雍縣西部，地處深山，交通不便，人均耕地面積約0.6畝，人均年收入不到2000元/年，是全國(guó)重點(diǎn)貧困村之一。村里常年作物僅有玉米、土豆，耕作僅能供給家庭口糧。全村170余戶人家，有120多戶處于國(guó)家貧困線以下；主要青壯年常年外出打工，以補(bǔ)貼家庭生活及孩子學(xué)習(xí)；全村有120余名留守兒童，全靠老人們照顧，生活極其艱難。2013年通公路之前，都是靠翻山越嶺才走得到鎮(zhèn)里。

這里最近有了一個(gè)“重大新聞”，村民們都在談?wù)摾畲蟛退奶炻椋蚴且粋€(gè)叫“天鄉(xiāng)網(wǎng)”的公司頻繁跑到他們村里，找李大伯談項(xiàng)目。項(xiàng)目的名字叫“互聯(lián)網(wǎng)+天麻眾籌”。李大伯告訴他們，如果項(xiàng)目成功，他就再也不用愁自己的天麻賣不出去了。

“真有這樣的好事嗎？”“互聯(lián)網(wǎng)+天麻眾籌又是什么東西？”“‘天鄉(xiāng)網(wǎng)’為何會(huì)找到納雍縣最貧困的滑竹箐村？”這個(gè)故事要從貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司婁燕明到滑竹箐村駐村扶貧說起。在駐村時(shí)，他發(fā)現(xiàn)一件事，村里的李煥榮用別人拿來買牛的500元扶貧款買了天麻種子，了解后才得知他已經(jīng)種了20多年天麻。與人工種植的天麻不同，用李煥榮自己摸索的仿野生“天麻”種植技術(shù)種出的天麻，幾乎保持了與野生天麻同樣等級(jí)的藥性。經(jīng)貴州省中醫(yī)學(xué)院權(quán)威檢測(cè)，其天麻素含量超出國(guó)家藥典2倍以上。但因?yàn)槿狈惩ǖ匿N售渠道，不能實(shí)現(xiàn)銷售收入，因此沒有其他人愿意與他一起種植。

村里有納雍縣獨(dú)有的黑山羊、草藥雞、糯骨豬。經(jīng)濟(jì)效益都不錯(cuò)，但都因養(yǎng)殖難度大，投入成本高，不能大規(guī)模推廣。因此，推廣天麻種植，成為婁燕明心中解決滑竹箐村貧困問題的最佳方案。但要發(fā)動(dòng)村民普遍推廣種植，農(nóng)民仍然有“生產(chǎn)出來賣給誰(shuí)”的顧慮。在此之前，天麻只是當(dāng)?shù)啬脕頍鯗囊晃墩{(diào)料，可有可無。

在全省大力發(fā)展農(nóng)村電商的政策指引下，縣委縣政府想到了應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)的開放性，不僅能在縣、在省，甚至可以向全國(guó)銷售“天麻“產(chǎn)品。經(jīng)多方探討發(fā)現(xiàn)，在省內(nèi)仍未廣泛開展的“互聯(lián)網(wǎng)+眾籌”模式——即通過向全社會(huì)個(gè)體大眾籌集“天麻”的購(gòu)買力，實(shí)現(xiàn)在種植之前即實(shí)現(xiàn)銷售，收成后向大眾個(gè)體用產(chǎn)品回報(bào)的創(chuàng)新模式。有可能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)天麻預(yù)售，徹底打消農(nóng)民不敢種、不愿種的顧慮。

在省幫扶駐縣、村干部的共同努力下，終于與“天鄉(xiāng)網(wǎng)”——省內(nèi)唯一一家關(guān)注貴州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)達(dá)成協(xié)議。“天鄉(xiāng)網(wǎng)”準(zhǔn)備使用村民李煥榮的種植技術(shù)、以及已經(jīng)在當(dāng)?shù)胤N植成功的有限天麻種子，帶動(dòng)該村其他兩戶村民共同開展“天麻”種植生產(chǎn)；同時(shí)利用“天鄉(xiāng)網(wǎng)”試點(diǎn)進(jìn)行“天麻”眾籌。如能取得較好的效果，即可廣泛帶動(dòng)其他村民種植熱情，并運(yùn)用眾籌的預(yù)售方式，摸索出一條可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧之路，然后在其他鄉(xiāng)村推廣“產(chǎn)品生產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)+眾籌”的脫貧思路。

“天鄉(xiāng)網(wǎng)”董事長(zhǎng)回憶第一次到滑竹箐村的情景：“我當(dāng)時(shí)是來獻(xiàn)愛心的。當(dāng)看到各家各戶的留守兒童時(shí)，我知道我手里的幾支鉛筆幾個(gè)本子并不能真正溫暖孩子們的心，我感到輸血式的扶貧不是長(zhǎng)久之計(jì)，為農(nóng)民找到有尊嚴(yán)的致富路，才是解決所有農(nóng)村問題的根本。”眾籌后的資金全部交給村里的合作社，由合作社直接管理。事實(shí)上，這只是換了一種方式做慈善，而這種方式，讓村民們看到了希望和未來。

重慶南木村：QQ群聊出脫貧藍(lán)圖

重慶云陽(yáng)縣南溪鎮(zhèn)南木村村支書冉晉升，是一名年輕的村官，今年還不到30歲，卻已經(jīng)在云陽(yáng)縣南溪鎮(zhèn)南木村有了5年的村官經(jīng)歷。帶領(lǐng)村民脫貧致富，是他最大的心愿。為此，他時(shí)常借助網(wǎng)絡(luò)，去尋找一些能幫助農(nóng)民致富的好項(xiàng)目。冉晉升建了一個(gè)QQ群，聚集了南木村在外務(wù)工的年輕人，相比于留守在家的父輩，他們往往更見多識(shí)廣，雖然分布在天南海北，只要村里有事，通過這個(gè)平臺(tái)，大家都積極建言獻(xiàn)策。冉晉升最初建群的想法很簡(jiǎn)單：“我想一家人就可以建一個(gè)群，整個(gè)村也是一個(gè)大家子，也可以建在一個(gè)群里面。”

把自己當(dāng)成村里面的人，這要是放在5年前，冉晉升肯定覺得不可思議。當(dāng)時(shí)，這位剛剛從西南大學(xué)農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的高材生意氣風(fēng)發(fā)，立志在農(nóng)村廣闊天地大有一番作為，但是來到南木村后，現(xiàn)實(shí)卻給他潑了一大盆冷水。“居然還有這么窮的地方，大多數(shù)人十幾二十年沒有置過一套新衣服，一周能吃一頓肉的算是條件很好的家庭。”

冉晉升至今清楚地記得，自己當(dāng)時(shí)步行了整整兩個(gè)小時(shí)，才從鎮(zhèn)里走到村會(huì)計(jì)家，深一腳淺一腳行走在崎嶇的山路上，他一心只想趕快離開這個(gè)窮地方。但是很快，這個(gè)念頭打消了。那天晚上，冉晉升住在會(huì)計(jì)家里，第二天一早，一個(gè)星期都吃不上肉的鄉(xiāng)親，卻給他一口氣打了8個(gè)甜滋滋的荷包蛋，甜到心里了，冉晉升被這樣的情誼打動(dòng)了。而在村民們眼中，他這樣一位來自大山外面的有學(xué)問的年輕人意味著擺脫貧困的新希望。

肩負(fù)著村民們的期盼，冉晉升在云陽(yáng)縣這個(gè)最窮的村莊開始了自己的村官生涯。整個(gè)南木村屬于喀斯特地形，占地2萬(wàn)多畝，但可耕作的田地也就兩三百畝。為了擺脫貧困，改變命運(yùn)，村民們?cè)?jīng)種過山胡椒，摘過板栗，但都因?yàn)榻煌ㄩ]塞，勞動(dòng)力短缺，最終以失敗告終。

根據(jù)重慶市委市政府要求，云陽(yáng)縣要在2017年底以前完成脫貧摘4M2hOMfuazyoCG35ndWqOZX9SkHwFgAxu2LPRhH6RIQ=帽。按照縣里的日程表，2015年完成36個(gè)村3.8萬(wàn)人脫貧；2016年完成80個(gè)村6萬(wàn)人脫貧，2017年全縣摘帽，完成29個(gè)村2.7萬(wàn)人脫貧。而南木村的整村脫貧目標(biāo)將在2016年達(dá)成。冉晉升的任期，壓力不可謂不大，但同時(shí)，他也感受到了來自上級(jí)財(cái)政更大力度的支持。

在前幾年路修通，水電進(jìn)村，通訊覆蓋的基礎(chǔ)上，又開始啟動(dòng)了硬化路面的工程，曾經(jīng)攔在全村發(fā)展路上的交通難問題正在成為過去。這樣的政策環(huán)境讓冉晉升信心十足，三年的農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，讓他意識(shí)到，要脫貧，也需要借助那些在外務(wù)工的年輕村民的力量。

向國(guó)兵就是冉晉升通過QQ群聯(lián)系上的。這個(gè)年輕人離家早，在外當(dāng)過兵，打過工，做過生意。在QQ上和冉晉升聊得很是投機(jī)。他們一起分析了南木村的現(xiàn)實(shí)，決定投入山羊產(chǎn)業(yè)。冉晉升談起這一思路的緣起時(shí)說：“我們林地面積就有18000畝，總的林地在全村占了87%，林地這么大，勞動(dòng)力這么少，有沒有一種可以能更廣泛利用這個(gè)林地，而不用投入太大勞力的東西。我們想來想去，經(jīng)過一些嘗試，覺得養(yǎng)羊這個(gè)東西可以做。”

認(rèn)定了以羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，冉晉升和村干部向上級(jí)爭(zhēng)取了財(cái)政扶貧資金。短短一年，就在全村為有意愿養(yǎng)羊的村民們建起了1500平方米的羊圈，羊的數(shù)量發(fā)展到1488只。在冉晉升的邀約之下，向國(guó)兵回到家鄉(xiāng)，和自己的發(fā)小李剛一起，打算在村里把山羊產(chǎn)業(yè)做起來。幾個(gè)年輕人一合計(jì)建立起了合作社，計(jì)劃通過統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售，在市場(chǎng)上打出品牌，這樣才能給村民們創(chuàng)造更大的財(cái)富。

而在冉晉升心中，在扶貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)的背景下，因地制宜發(fā)展山羊合作社還只是整村脫貧藍(lán)圖的第一步。他對(duì)打贏這場(chǎng)“脫貧摘帽”的攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿了信心：“我們把羊養(yǎng)好了，把我們的經(jīng)濟(jì)作物，有觀光價(jià)值的作物做好了，結(jié)合我們山里面這么大的森林面積，是一個(gè)天然氧吧，很多地方的風(fēng)景也很好，天氣也很好，我們把這些結(jié)合起來，再搞純正的鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)上，才能夠帶動(dòng)整個(gè)村真正脫貧致富。”

四川廣安：授人以魚不如授人以漁

廣安區(qū)興平鎮(zhèn)龍孔村的鄧光榮老大爺，自從在結(jié)對(duì)幫扶的廣安區(qū)發(fā)改局黨員龔珊的幫助下種上具有藥材價(jià)值的半夏便走上了致富路。半夏就是我們俗稱的“麻芋兒”，屬多年生草本植物，一年兩季，以塊莖入藥，具有鎮(zhèn)咳祛痰、和胃止嘔等多種功效，是一種常用的傳統(tǒng)中藥材。老鄧種植半夏共六畝，收成好，收入高，很快就成為遠(yuǎn)近聞名的半夏種植能手。為了使半夏更好地生長(zhǎng)和土地利用最大化，老鄧還在田里套種上了玉米。“為什么要種這個(gè)玉米呢？”“防暴曬，讓半夏不容易曬死，保持時(shí)間長(zhǎng)些……”

然而，在過去，老鄧的家境并不好。老伴常年疾病纏身，年逾花甲的他自身也體弱，兒女常年在外務(wù)工，收入微薄，僅靠種植稻谷艱難度日。“以前貧困的時(shí)候，政府幫助我就是給點(diǎn)錢，解決不了什么問題……種了半夏后脫了貧，國(guó)家政策好，幫扶我們資金，種植面積寬了，效益高了。”

那么，原來從事傳統(tǒng)種植業(yè)的老鄧是怎么又改種半夏的呢？這不得不提到他的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)結(jié)親幫扶干部——廣安區(qū)發(fā)改局黨員干部龔珊。2014年以來，龔珊結(jié)上老鄧這門窮親后，深入走訪了解到，老鄧雖然體弱，但對(duì)種植技術(shù)非常在行，還經(jīng)常采摘野生半夏拿去銷售，這些信息一下就使龔珊準(zhǔn)確地找到幫扶老鄧的辦法。

“黨組織派我來對(duì)他們家進(jìn)行扶貧，我就想做到真扶貧，讓他家盡快脫貧致富。當(dāng)時(shí)我了解到，他對(duì)半夏還是比較了解，我們就給他提供了一些資金，讓他去貴州買些種子……”結(jié)對(duì)幫扶干部龔珊坦言，不僅如此，龔珊還經(jīng)常為老鄧送來農(nóng)用物資、技術(shù)指導(dǎo)以及資金支持。面對(duì)半夏的銷售問題，龔珊更是四處聯(lián)系經(jīng)銷商，給予他“一條龍”的全方位服務(wù)，讓老鄧的半夏種植無后顧之憂。

2014年，老鄧家的半夏收成不錯(cuò)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，畝產(chǎn)值達(dá)6000元以上，老鄧一年要種兩季，6畝半夏就能增收8萬(wàn)元左右，讓原本貧困的家境徹底變了樣。同時(shí)，在老鄧的影響下，周邊有6戶村民也種上了半夏，全村種植面積已達(dá)30多畝。

“我們了解到鄧光榮脫貧致富后有一個(gè)心愿，就是想擴(kuò)大規(guī)模，于是我們村上、鎮(zhèn)上就決定借精準(zhǔn)扶貧這股東風(fēng)成立一個(gè)合作社組織……以他為典型，帶動(dòng)全村貧困戶脫貧致富，把扶貧工作引向深入。”龍孔村黨支部第一書記于海燕表示，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

如今，老鄧家院子里種著各色鮮花，閑暇時(shí)分老鄧便拿著剪刀修修枝椏，聞聞花香，享受他遲來的幸福小康生活。“現(xiàn)在生活條件好了，致富了，想美化一下環(huán)境，生活有盼頭了……”

殊不知，半夏這“苦澀”的中藥材，卻承載起老鄧“甜蜜”的小康致富夢(mèng)。小小半夏看似普通，實(shí)則內(nèi)涵豐富，它不但能治愈身體疾病，更能讓貧困“藥到病除”。黨員干部結(jié)親結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)扶貧，授人以魚不如授人以漁。