平等協商，推動企業和諧發展

文/雷露

平等協商，推動企業和諧發展

文/雷露

就業是民生之本，工資乃民生之源，保障職工勞動報酬權利是勞動關系和諧的基石，也是人社部門在構建和諧勞動關系工作中的主要抓手和著力點。近年來，內江市立足實際，通過不斷探索實踐，建立了以“考評定級、分類管理、協調聯動、規范運行、社會評價、結果運用”六大機制為基礎的企業工資集體協商工作等級評價體系，大力發展和諧勞動關系建設。

“你幸福嗎？”這是很長一段時間內大家熱議的問題，有人回答幸福是有車有房，也有人回答工作穩定吃喝不愁。那么，究竟什么才是最基本的幸福感，老百姓的幸福指數又從何而來呢？

“刷新百姓幸福指數，勞動關系和諧不可缺。”內江市人社局局長陳昭學對此有自己的理解。他認為，老百姓的幸福感與勞動關系密不可分，實現勞動用工更加規范、職工工資合理增長、勞動條件不斷改善、職工安全健康得到切實保障、社會保險全面覆蓋、人文關懷日益加強，有效預防和化解勞動關系矛盾，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系等都是老百姓獲得幸福感的渠道，“其中，保障職工取得勞動報酬的權利尤為重要”。

為此，針對非公企業較多、行業類型廣泛、工資水平不均衡的實情，內江大膽突破、先行先試，走出了一條企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享的創新之路。

工資共商，談出好“薪”情

5月22日晚18時，華燈初上，內江市某中餐館內一片歡聲笑語，墻壁上貼著的“生日快樂”祝福標語格外醒目。原來，是四川華玉車輛板簧有限公司正在為當月過生日的7位“壽星職工”舉行慶生活動。“我代表公司祝大家生日快樂，工作順利！”工會主席溫勇杰代表公司向壽星們致敬祝賀。在華玉，這樣的場景屢見不鮮，公司工會每個月都會安排一天，集中為當月過生日的“壽星職工”慶祝。

望著桌子上點燃的蠟燭和精美的蛋糕，作為壽星之一的劉代威激動不已：“太高興了，不僅漲工資還有生日宴，這是我最難忘的一次生日。感謝公司對我的尊重和關懷，我會在今后的工作中更加努力！”在這特別的日子里，平時不喝酒的他也破了例，一杯清酒下肚，千言萬語盡在不言中。

▲ 華玉車輛板簧有限公司為員工慶生活動現場

“職工工作辛苦，公司理所當然該給他們最好的回報。”職工與公司和諧相處、共同成長的良好風氣，讓公司總經理賀鵬飛深感欣慰。據他介紹，四川華玉車輛板簧有限公司是家族式企業，曾經因為溝通不暢、定額不準、分配不公等不利因素的影響，職工工作積極性不高，做事情得過且過，阻礙了公司良性發展。為了促進企業做穩、做大、做強，讓職工在企業中找到歸屬感，企業及時調整思路，將職工擺在突出位置，為廣大職工提供了更有針對性的服務與福利。

除夏季高溫補貼、工齡工資、購車補貼、生日聚會等各種軟福利外，公司還在“工資集體協商”上大作文章。從2010年起，公司大力推進工資集體協商制度，建立完善了職工工資集體協商共決機制，通過班組、車間、企業三級充分協商工資漲幅、各類管理辦法等，理性地找到雙方的利益平衡點，并開展了等級評價，讓公司員工真正找到了主人翁的歸屬感，實現勞資雙方互利共贏機制。

“工資協商，讓職工有話語權。”自從打破工資“一口價”后，賀鵬飛實實在在嘗到了甜頭。他坦言：“建立一支穩定、團結、和諧積極的職工隊伍是企業發展的基本條件。工資集體協商工作開展以來，職工們的向心力和管理隊伍的凝聚力增強了，勞動關系更加和諧，職工隊伍更加穩定，職工勞動更加積極。”

如今在華玉，為工資扯皮鬧事的職工少了，相互理解的職工多了，企業拉近了和一線職工的距離，增強了職工的幸福感、成就感、歸屬感，廣大職工熱愛企業、與企業榮辱與共蔚然成風。近5年來，公司的職工工資增長幅度一直保持在12%左右，勞動爭議為零，職工的穩定率達到95%以上。2012年至2014年，公司連續3年被評定為內江市工資集體協商工作A級企業。

協商共贏，營造和諧氛圍

10月18日，省總工會黨組成員、經審委主任苗勇來內江市中區調研工資集體協商工作。他深入四川華玉車輛板簧有限公司的車間和企業職工活動中心，聽取了企業開展工資集體協商工作的情況匯報，并詳細查看了企業工資集體協商資料，特別對協議簽訂的程序及協議文本的內容做了重點查看。苗勇對該公司開展工資集體協商工作給予了高度評價，認為起點高，亮點多，程序規范、履約到位、作用明顯，職工滿意度高，有較強的示范性。

華玉的改變并非偶然，而是內江全市上下多年來不斷改進工作方式，以“工資集體協商改革”切實維護職工合法權益而取得的成果。

在過去的內江，讓企業和職工協商工資是難以想象的。即使是在開展企業工資集體協商工作初期，企業負責人更多表現出的也是強烈抵觸：“讓員工來定工資？我這個老板還怎么當？”在此背景下，加之資源手段缺乏、協商質量不高、覆蓋面不廣等瓶頸制約，內江市推進企業工資集體協商工作一開始就面臨著重重困難。

對此，內江市相關部門開展了一系列創造性的工作——2010年，該市在全國率先開展企業工資集體協商工作等級評價；2013年，由市總工會牽頭制定了《內江市企業工資集體協商工作等級評價體系標準》，打造出了全國唯一獲得省級質量技術監督部門批準的地方標準；2014年，內江再次開全國之先河，委托第三方——國家統計局內江調查隊開展企業工資集體協商工作滿意度測評；2015年11月，四川省協調勞動關系三方在內江召開現場推進會向全省推廣實施，同時寫入了《內江市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。

其中，《內江市企業工資集體協商工作等級評價體系標準》是在堅持“促進企業發展、維護職工權益”的原則下，圍繞工資集體協商擴面、提質、增效等工作重點，形成的指導性文件，并確定了多項具體考評指標。明確了“企業工會自查評分、工會與行政雙方認可上報《企業工資集體協商工作考核細則及評級表》，市或縣（區）總工會初審，協調勞動關系三方（四家）聯席會議審定”的考評程序，按“得分90分以上為A級、75分至89分為B級、60分至74分為C級”的標準定級。

據陳昭學介紹，把職工平均工資水平、職工代表大會審議通過、職工滿意度測評等作為重點考評內容納入《體系標準》進行制度設計，已經獲得了省質監局批準實施，實現了標準化運行。在近兩年企業工資集體協商工作等級評價中，由于標準明確，協商質量明顯提高，有效提高了企業開展工資集體協商的積極性。

隨著工作的推進，許多企業負責人的思想逐漸發生了轉變。“企業老板從最初的不信任，到初次嘗到甜頭，他們對工資集體協商的態度不斷發生改變。過去不愿談的老板松了口，一些老板甚至主動為員工加薪。”內江市總工會相關負責人表示，經過幾年的探索與實踐，越來越多的企業主動加入到工資集體協商中來，當地企業構建和諧勞動關系形成了“比學趕超”良好氛圍，涌現出了四川千草生物技術股份有限公司、內江金鴻曲軸有限公司、威遠縣勤達公共交通有限責任公司等一大批優秀模范企業。

“工資集體協商起到了勞資雙方潤滑劑的作用。這幾年來，我們的和諧勞動關系工作屢受好評離不開人社部門給予公司的指導，特別是在政策解讀、落實等方面。”四川千草生物技術股份有限公司的工會主席陳真泉如說，如今職工的工作越來越主動，與公司的關系越來越和諧，是大家喜聞樂見的結果。

創新思路，促和諧勞資關系構建

為了從源頭上夯實和諧勞動關系，擴大法律法規的知曉面，提高用人單位守法意識和職工維權意識，推動企業主動開展集體協商，以提高集體協商質量和實效，內江市人社部門建立了市級勞動保障監察指揮中心，在各縣（區）建成6個勞動監察二級網格，160個三級網格，配備專兼職勞動監察員164名。還將二級網格并入了全省勞動監察信息系統，勞動監察網格化、網絡化建設基本完成。構成了縱向到底、橫向到邊的基層勞動保障監察網絡，確保能夠及時預警、快速處理勞資糾紛。

另外，市和縣（區）勞動人事爭議仲裁院也全部組建完成，辦案經費、培訓經費予以財政保障，配備專兼職仲裁員46人。完善仲裁庭審程序、仲裁員辦案監督等工作制度，辦案質量和效率不斷提高。基層調解組織建設加快推進，全市121個鄉鎮（街道）建立了調解組織，企事業單位調解組織穩步推進，勞動爭議社會化“大調解”格局基本形成。

數據是最有力的佐證——截至目前，內江市工資集體協商范圍推進迅速，全市共簽訂工資專項集體合同2399份，覆蓋企業6423家、職工28.93萬人；職工年平均工資由實施前2009年的19343元增長到40617元，年均增幅達到12.49%；工資糾紛得到有效緩解，涉及勞動報酬的勞動爭議案件比2009年下降44.62%。

早在2014年10月的全國工會集體協商工作會議上，內江市總工會就被評為落實工資集體協商三年規劃先進集體，并在會上介紹了“全面建立等級評價體系，大力推動企業工資集體協商提質增效”的經驗做法。如今，這一“內江實踐”更是被全國推廣。

陳昭學表示，當前內江市提出實施“三大發展戰略”，打造“內江實施方案”升級版，為今后5年發展確立了“兩個率先”“三個基本建成”的奮斗目標。繼續落實“工資集體協商制度”，有利于實用型人才和高技術人才匯聚內江，促進內江經濟騰飛。“下一步，我們還要不斷改進工作方式，切實維護職工合法權益，為促進勞動關系和諧發展和建設幸福美麗內江做出新的貢獻！”

（本文圖片由內江市人力資源和社會保障局提供）