維護和諧勞動關系的“第一站”

文陳琳 王馨貽

維護和諧勞動關系的“第一站”

文陳琳 王馨貽

英特爾、戴爾、聯想、富士康、通用電氣、西門子、飛利浦……一批批全球高科技重大產業項目先后入駐成都高新區，隨著這些大型企業的陸續入駐，用工人數超100人以上的企業數量成倍增長，各類勞動關系問題也同時伴隨而來。如何做好勞動關系協調工作，成為該區構建和諧勞動關系、維護企業和社會穩定的關鍵。

▲ 桂溪街道辦舉辦企業勞動關系協調工作站知識競賽活動

在成都高新區桂溪街道辦事處門口，一塊寫著“勞動關系協調工作站”的長方形牌子十分搶眼。

“我們已在轄區內29家百人以上大型企業園區、13家社區建立了勞動關系協調工作站。”桂溪街道辦就業和社會保障服務中心廖志國說，勞動關系協調工作站的建立，將構建和諧勞動關系的端口前移，把矛盾化解在了萌芽狀態。

幾年來，這些看似不起眼的小小工作站，卻在促進勞動關系協調工作上起到了大作用，走出了一條協調勞動關系工作的新路子。

轉變思路 勞動關系協調工作站下沉進企業

記者了解到，高新區從2011年開始，為加強政府與企業間的溝通聯系、創新完善協調勞動關系體制機制，探索在街道、社區建立勞動關系協調工作站、向符合條件的100人以上用工企業指派勞動關系協調員，會同企業資方代表和職工代表共同組成了“企業勞動關系協調工作站”，將法制宣傳、用工指導、勞動爭議調解等工作平臺前移，實現協調勞動關系三方機制在企業層面的實體化運行。

高新區人事勞動和社會保障局勞動和社會保障處副處長劉唯告訴記者，早在2008年，區人社局就針對區內人數較多的企業進行實地走訪，了解企業困難，聽取企業訴求，現場給予指導和幫助。“但走訪制度有一定局限性。”劉唯說，這需要耗費大量人力，難以建立常態化的溝通聯系機制。實踐中，一旦企業人力資源管理人員發生變動，基層勞動保障工作人員又需要重新與企業建立聯系。而勞動關系協調工作站，作為企業走訪制度的延伸，則為政府、企業和職工加強聯系溝通搭建了一個很好的實體化平臺。

高新區第一個企業勞動關系協調工作站設在富士康（成都）公司。2011 年7月1日，由富士康（成都）公司工會和人資管理部門工作人員聯合組建的富士康（成都）勞動關系協調站正式掛牌運行。高新區合作街道辦就業和社會保障服務中心指定了一名工作人員擔任“勞動關系協調員”，負責在富士康(成都)公司現場指導企業開展構建和諧勞動關系工作。

為何要將第一個工作站設在這里?“ 富士康(成都)公司2010年建成后大量招工，10余萬名員工涌進合作街道轄區”，為了在園區內構建和諧穩定的勞動關系，幫助管理者和勞動者在企業內部搭建溝通聯系平臺，成都高新區決定將勞動保障工作向前延伸到企業內部。

“員工遇到疑問，可以直接向工作站反映。”工作站運行半年，成效明顯——共收到各類涉及勞動保障的意見建議、員工反饋800多件，全年近2000起員工咨詢均由富士康（成都）企業工作站自行化解，涉勞糾紛、爭議數量顯著下降。

“富士康（成都）企業勞動關系協調工作站的試點建立和運行基本達到了最初的設置目的。”劉唯說，工作站的建立，為企業勞資雙方搭建了溝通交流和自主協調的平臺，使勞動關系管理關口進一步前移至企業，并與調解仲裁庭、街道社區調解委員會相結合，形成了勞動爭議“四調一裁”的新型處理機制，使勞動關系問題調解處理內容更豐富、手段更先進、效果更明顯。

貼心服務 勞資糾紛化解在“家門口”

34歲的廖志國是一名“勞動關系協調員”，同時也是桂溪街道勞動關系協調工作站“站長”。

他告訴記者，工作站主要依托街道就業和社會保障服務中心建立，站內有4名協調員，均由就業和社會保障服務中心工作人員兼任。作為牽頭人，每個月他都要對轄區工作站進行尋訪指導，了解工作站的工作開展情況和企業職工的訴求。

不久前，因為公司扣發工資，在高新孵化園某創業型互聯網公司上班的李丹（化名）多次到孵化園勞動關系協調工作站反映情況，要求企業支付相關薪酬待遇，并聲稱“我只要在這干一天，工資福利一分錢都不能少”。

廖志國了解情況后，馬上以工作站名義召集企業、勞動者了解實際情況，面對面溝通協調，向企業、勞動者宣講勞動保障法律法規。最終，企業和勞動者協商一致，矛盾在企業內部得到妥善解決。

在廖志國看來，類似這樣涉及薪資、休假等勞動爭議的問題還有許多，但都在企業“家門口”得到了解決。“勞動者通過工作站反映自己遇到的勞動關系問題更直接、更簡便，并能在第一時間得到有效的回復。避免出現以往用人單位、勞動者來回奔波及聯系不暢的問題，提高了協調勞動關系的效率。”據桂溪街道辦事處統計，從2011年至今，轄區內建站企業勞動爭議數量逐年下降，今年迄今為止只有10多件。

雖然日常工作少了，但工作站的活動仍然不少。廖志國說，桂溪街道會定期開展勞動關系協調工作站聯系會，加大與工作站的聯系。會議內容豐富多彩，如情景模擬、知識競賽、職場面對面等活動，讓勞動者和用人單位及時了解相關的勞動法律法規。“通過定期召開聯系會，安排建站企業介紹經驗，邀請未建站企業參會，讓大多數企業經營者逐漸認識到，建立工作站對于優化人力資源管理、規范勞動用工、降低用工風險能起到積極作用。如此一來，在一定范圍內形成示范效應，使得越來越多的企業被吸引到建站活動中來。”

省人社廳勞動關系處處長陳泉表示，在企業設立勞動關系協調工作站，一方面將勞動爭議化解在萌芽狀態，另一方面幫助企業提升管理，預防勞動爭議發生，這種做法，對于目前全省街道、企業、產業園區構建和諧勞動關系具有借鑒意義。

創新方式 力促和諧勞動關系“全覆蓋”

高新區對協調勞動關系服務模式的探索并不僅于此。近期，該區還以“互聯網+勞動保障”理念為指導，與高校合作開發了“職場護航”手機應用軟件，打造線上的互聯網+勞動保障“掌上服務平臺”。同時，通過區、街道聯動方式，打造起了線下服務載體——勞動關系協調綜合服務平臺，面向區內建立的各級勞動關系協調工作站，開展“專家講堂”“模擬庭審”“集體協商”“遠程調解”等貼近企業和勞動者需求的活動。

打開“職場護航”APP，點擊操作界面，遠程調解、政務預約、人力超市、大講堂等功能設置一覽無遺。劉唯告訴記者，“大講堂”欄目每周都會對轄區工作站推送“互聯網+勞動保障講堂”免費課程。“這樣的O2O模式應用到勞動保障服務，方式新穎且接地氣，在線上報名時經常一座難求。”

正是基于這樣不斷開拓工作思路、創新工作理念，幾年來，勞動關系協調工作站受到了勞動者和用人單位的廣泛認可：“管理越來越規范，職工權益也有了保障。”2013年至2014年，國家協調勞動關系三方辦公室、人社部、省人社廳均對這一創新舉措給予了充分肯定和贊揚，國家三方辦公室、人社部還相繼在全國范圍對此做法進行了宣傳。

目前，高新區用工規模在100人以上的企業超過700家，10到100人規模的企業3800多家。從2011年試點開始到現在，高新區已建立街道、社區、園區、企業工作站199個，覆蓋勞動者超過30萬人。

由于獨立建站企業的規模人數都在100人以上，大量小微企業沒有條件建站。據了解，高新區人社局計劃到2019年，勞動關系協調工作站總數突破300個，同時將探索建立區域性、行業性工作站，力爭把小微型企業也納入到工作站的服務范圍。

如今，高新區已成功創建為省級勞動合同制度示范城區，4個工業園區被評定為省市和諧勞動關系園區，6個街道被評定為省市和諧勞動關系街道，合作街道被評為“四川省模范勞動關系和諧街道”，該區正全力爭創省級和諧勞動關系綜合試驗區，并以此為契機，進一步提升構建和諧勞動關系的質量。

（本文圖片由高新區人事勞動和社會保障局提供）