打造和諧勞動關系“新都范兒”

文/雷露 張鈺丹 劉莎莎

打造和諧勞動關系“新都范兒”

文/雷露 張鈺丹 劉莎莎

企業關愛職工，職工熱愛企業。構建和諧勞動關系是加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要內容，是促進和諧社會建設的重要基礎，是推進經濟持續健康發展的重要保證。近年來，成都市新都區致力于構建和諧勞動關系，取得了顯著效果。

今年7月初，在新都區舉辦的全國構建和諧勞動關系綜合試驗區經驗交流會上，當地構建和諧勞動關系的成果和經驗受到與會人員高度關注。人力資源和社會保障部勞動關系司司長聶生奎表示，新都區構建和諧勞動關系取得的成效，離不開區委區政府的高度重視，“在實踐中，新都區初步形成的具有中西部縣（區）域特點的勞動關系工作模式和先進經驗，值得各地學習、借鑒和推廣”。

簡易勞動合同：規范用工新經驗

據統計，新都區現有勞動力40.4萬人，本地勞動力外出務工8.6萬人，區外輸入外來勞動力24.7萬人。全區規模以上工業企業337家、上市公司及分支機構26家、世界500強企業19家。除大型企業工廠外，新都區還根據當地靈活就業人口多、進城務工人員多等特點，從微處入手，鼓勵發展小微企業和個體工商戶，吸納就業。目前，轄區內有小微企業6488戶，有雇工的個體工商戶20652個。遍布街道（鄉鎮）和社區村落的小微企業撐起了新都經濟的半壁江山，穩定小微企業用工，對促進居民就業、穩定社會秩序起到了積極的作用。

針對轄區小微企業和個體工商戶多、勞動關系調整挑戰多等發展特性，新都區人力資源和社會保障局負責人分析認為，“抓住小微企業和個體工商戶用工的規范治理，就是抓住新都區和諧勞動關系建設的‘牛鼻子’”。

制作下發簡易勞動合同樣本，是新都區人社局下決心、花大力氣整治用工不規范等問題的重要舉措。據新都區人社局勞動關系科科長張承孝介紹，簡易勞動合同樣本是依托鎮（街道）、園區和社區平臺，指導和幫助建筑業、服務業等人員流動性較大的行業簽訂的勞動合同，能進一步提高勞動合同簽訂率。目前，分行業指導123家企業和9874戶有雇工的個體工商戶簽訂了建議勞動合同，簽訂集體合同1013份。

“以前，企業與員工多是口頭協議，由于利益分配不均引起了不少勞動糾紛，”當地一家企業負責人坦言，“自簽訂標準規范的簡易勞動合同后，公司和勞動者都可以放心地簽訂合同，不用再擔心因沒有簽合同或合同漏洞引發的勞動爭議了，對公司和勞動者而言是互利雙贏的舉措。”

新都區還在轄區內小微企業和個體工商戶集中的街道開展評選“和諧勞動關系一條街”活動，營造出了濃厚的和諧勞動關系氛圍；依托勞動保障監察網格，完善全區勞動用工信息基礎數據庫和網絡備案信息系統，有效防止勞資雙方推諉扯皮的發生。在各鎮（街道）和園區分別建成2個“規章制度建設示范企業”，以點帶面，依法建立企業勞動用工管理制度。

建聯動體系：探索創新實踐新路徑

抓工作配合，建立通力合作的聯動體系，同樣是構建和諧勞動關系的重要舉措。“構建和諧勞動關系，不是一家一戶的事情，要調動社會力量積極參與到構建和諧勞動關系的隊伍中來。”張承孝說。

為了協調用人單位和勞動者之間的利益分配，解決基層雇主組織不健全和代表性不足的問題，新都區率先將區工商聯（商會）納入區協調勞動關系三方成員，擴大雇主組織的代表性。形成了人社局、工會、企業家協會和工商聯四家聯動的工作協調體系——“三方四家”機制，實現了政府、企業、職工三方的互利共贏。“‘三方四家’既緊密合作，又各自發揮職能。”張承孝介紹，人社局發揮政府主導作用，重點抓好勞動關系專業化隊伍建設，改善職工勞動條件；工會重點指導職工依法維護自身的合法權益；企業家協會主要指導園區雇主組織開展維護企業發展、幫助企業解困、倡導企業人文關懷及企業履行社會責任的各項工作；工商聯具體指導鄉鎮（街道）建立雇主組織，建立企業誠信制度，提升企業依法用工意識。

在內部協調合作的基礎上，新都區還通過加強“校地合作”來調動高校科研力量，助推和諧勞動關系建設。由新都區政府牽頭，與中國勞科院、人社部勞動科學研究所簽訂合作協議，在新都建立了勞動關系教學科研創新實踐基地；與西南交通大學、西南財經大學、西南石油大學等3所高校建立“項目+課題”合作關系。其中家具園區與西南交大共同探索的“行業勞動定額基本標準指引”實踐課題，為行業工資集體協商提供了依據；工業園區與西南財大共同探索的“企業勞動關系法治化建設”實踐課題，把勞動關系的建立、運行、監督、調處的全過程納入法治化軌道；物流園區與西南財大共同探索的“企業履行社會責任制度建設”實踐課題，建立起了符合行業特點的企業社會責任標準體系和評價體系，營造鼓勵企業履行社會責任的環境。

在合作共贏戰略思想的指導下，新都區人社加強與企業聯動，及時掌握員工動態；與工會、行業協會等群團組織聯動，有效開展員工維權與勞動爭議調處；與勞動保障監察機構聯動，依法規范企業用工，努力為企業創造健康、和諧、公平的發展環境，營造出了上下齊心，共建和諧勞動關系的良好氛圍。

▲ 企業開展和諧勞動關系創建活動

企業家文化：架起職工信賴避風港

“每當逢年過節，公司都會給我們驚喜。”中秋節前夕，巴魯夫傳感器（成都）有限公司所有職工都收到了來自公司的中秋節問候。“月餅加紅包，夠實在。”員工老李工作了近8個年頭，從一名普通生產員工成長為一名產品質檢員，她已記不清這是第幾次收到節日禮物了，但每次收到禮物依然會覺得意義非凡。“還要再為公司奮斗30年。”一手拎著月餅，一手拿著紅包，老李臉上洋溢著喜悅的笑容。

不僅要讓老員工高興，還要讓新員工滿意。新進員工大多都面臨住房難題，為幫助新員工解決難題，巴魯夫長期在內部動員職工開展互助互幫。新進員工小趙剛進公司時向小組長表明了自己存在住房困難，公司隨即就在附近幫她找到了一套性價比高的小居室。“沒想到這么快就解決了我的大難題，再也不用借住朋友家了。”小趙說，這讓她實實在在感受到了家的溫暖。

“把員工當做家人，急員工之所急是我們的用人留人理念。”公司黨委書記李祖平表示，公司在發展過程中十分尊重和維護員工的利益，深刻理解到員工是企業成長、發展的最寶貴財富，形成了樂于聆聽員工的聲音、與員工共成長、同發展的企業精神。目前，該公司有職工155人，多年來員工流失率保持在2%以下。

家和萬事興。巴魯夫公司的發展正是得益于新都區提出的打造企業家文化工作指導思想。以人為本、關愛職工，做有高度社會責任感的企業。

目前，新都區已在13個鎮（街道）和園區打造“文化建設示范企業”，建立“職工之家”389個，開展“我的企業我的歌”文藝活動，123個企業建立企業家文化；開展困難職工幫扶、困難職工家庭子女陽光助學、合法權益受損職工法律援助“三助”活動；實施外來務工勞動者融入企業、子女融入學校、家庭融入社區“三融入”活動，營造出以人為本、勞資和諧的企業特色文化。

自2007年開展構建和諧勞動關系工作以來，新都區先后獲評全國構建和諧勞動關系先行試點單位、四川省和諧勞動關系綜合試驗示范區、四川省勞動合同制度實施示范城區、全國模范勞動關系和諧工業園區。全區所有產業園區、所有鎮（街道）、13個社區創建成為省市兩級和諧勞動關系園區、鄉鎮、社區；區內1家企業被授予四川省模范勞動關系和諧企業稱號，80家企業創建成為市級勞動關系和諧企業，227家企業創建成為區級勞動關系和諧企業……張承孝說：“通過探索和實踐，新都區勞動關系推進模式不斷完善，形成了‘職工得實惠，企業得效益，經濟得發展，社會得穩定’的和諧勞動關系新格局。”

（本文圖片由新都區人力資源和社會保障局提供）