干部人事檔案管理創新

◎賈延青

干部人事檔案管理創新

◎賈延青

在干部人事工作開展過程中，干部人事檔案管理是重要的環節之一，其宗旨是服務于干部人事工作。在干部人事制度改革背景下，干部人事檔案管理也被提出了新的要求。目前，我國多數地區干部人事檔案管理已經形成了初步體系，但在部分環節上還是暴露了一定問題，特別是在信息化建設方面有所不足。基于此，本文對干部人事檔案管理進行了綜合性分析，并提出了相關創新策略，以供參考。

干部人事檔案管理概述

我國《干部檔案工作條例》明確指出：干部檔案是組織人事等相關部門，根據黨的干部政策，在培訓、選拔及任用干部過程中，形成的記錄干部個人經歷、工作表現、業績、思想作風等內容的文件材料。它是了解干部、選拔干部的重要根據，也是國家檔案的重要構成部分。自十一屆三中全會以來，我國干部人事制度發生了重大改革，并在部分重要領域取得了突破，這也給干部人事檔案管理提出了新的要求，如何讓干部人事檔案管理適應社會新形勢發展，促使其與時俱進、改革創新已經成為了干部人事工作過程中的重要課題。另一方面，隨著社會信息化進程的不斷加快，傳統檔案管理模式已經出現了一定滯后。為進一步提升干部人事檔案管理效率，就必須將信息化技術與之融合，開拓出有效的干部人事檔案管理信息化模式，以應對當前社會新形勢發展。

目前干部人事檔案管理存在的問題

在干部人事檔案服務不斷深化的過程中，我國干部人事檔案整體管理水平較以往有所提升，但從現狀來看，在部分環節上還是有所不足，并表現出了以下問題：

（1）干部人事檔案管理工作邊緣化。從客觀角度來看，干部檔案工作屬于基礎性工作，需長期投入。只有長期堅持積累才能取得成效。但在干部業績考核機制的影響下，使得干部人事檔案管理工作逐漸邊緣化。與黨組織建設、領導干部隊伍建設等重點工作相比，干部人事檔案管理其地位顯然與之存在差距。由于黨組織建設、領導干部隊伍建設工作任務日益繁重，使得干部人事檔案管理變得愈來愈不受重視，僅是在相關工作匯報中有所體現，其地位略顯尷尬。

（2）干部人事檔案整體質量有待提升。事實上，干部人事檔案涉及部門較多。在檔案材料形成的過程中，會涉及到人事部門、監查部門、培訓部門等多個部門。各個部門對干部人事檔案的規范化運作程度均會對干部人事檔案材料的完整性產生影響。由于部分部門相關工作人員檔案管理意識不強或責任心不到位，使得干部人事檔案材料無法及時收集完整，并產生了信息錯漏、前后不一等問題，使得干部人事檔案質量受到了影響。

（3）信息化建設滯后。部分地區盡管干部人事檔案信息化建設起步較早，但發展進度較慢，無法跟上時代形勢變化。同時，干部人事檔案信息化建設標準存在一定滯后，無法對相關工作進行有效指導。所建立的干部人事檔案信息庫盡管能實現檔案日常管理，但依然偏向于辦公范疇，并未形成真正意義上的檔案信息化管理系統。無論是在技術、應用范圍，還是在信息化成果方面，與當前社會信息化整體發展形勢都格格不入，其功能性還有待完善。

干部人事檔案管理創新策略

加強信息化建設。加強信息化建設是促進干部人事檔案管理的必然途徑。在加強干部人事檔案管理信息化過程中，要建立一個統一化的干部人事檔案信息云數據庫，并構建出信息數據自動處理的智能管理系統及信息數據安全髙效利用的終端應用體系。具體實施過程中，首先，要統一組織領導。信息化建設作為一項系統性的工程，只有領導給予充分重視，下決心解決信息化建設滯后問題，才能推動相關工作順利進行。各部門應積極響應領導號召，自上而下統一組織領導加強信息化建設。在整體規劃過程中，要從長遠著手，在網絡平臺統一化管理的基礎上，還要實現系統協同整合，構建出能夠信息共享的統一化數據管理結構。在此基礎上，要建立統一的數據標準，保證檔案信息流暢傳遞。其次，要加強資金渠道建設，形成統一化的干部人事檔案信息化建設經費渠道，明確相關建設資金由中央財政承擔，以解決檔案信息化建設資金問題。另外，要實現檔案信息資源利用網絡化。通過建立面向各級部門決策者的干部個人信息査閱、干部隊伍數據分析的信息利用加密便攜終端，使其能夠隨時調用、管理檔案數據信息，以促進檔案信息管理效率不斷提升。

進一步深化檔案管理意識。干部人事檔案管理的主體是人，所以在創新干部人事檔案管理的過程中，要不斷深化相關人員的檔案管理意識，并促使其更新觀念，做到“與時俱進，開拓進取。”與此同時，要將人事檔案管理基礎工作做好，保證人事檔案材料收集齊全、完整，使得檔案資料能夠真實、準確地反映出干部人員實際狀況。另外，要重點加強中層以上領導干部檔案信息的建庫工作，并對檔案信息材料進行動態跟蹤，及時更新數據庫，以保證干部人事檔案的時效性。

完善人員管理及服務水平。首先，要對各項管理制度進行完善。通過落實管理人員責任制度及移交材料歸檔等制度，促使相關工作能夠規劃化實施，以維持人事檔案管理正常秩序。其次，要加強相關監督工作。人事檔案部門應設立專項監督崗，對干部人事檔案管理工作進行持續監督，以實現干部人事檔案管理與人事制度改革同步發展。再者，要將績效考核與干部人事檔案管理聯系起來，并按照規定執行獎懲制度，以發揮督促作用與激勵作用。另外，要將干部人事檔案管理經費列入財務預算，為其提供資金支持，讓干部人事檔案管理水平及服務質量不斷提升。

創新干部人事檔案管理，不僅要加強相關信息化建設，還要加強基礎工作。通過完善制度建設，為干部人事檔案管理建立一個可靠的基礎環境，促使干部人事檔案服務水平不斷提升。

（作者單位：肥城市邊院鎮人民政府）