經濟責任審計中存在的問題及對策

◎和集義

經濟責任審計中存在的問題及對策

◎和集義

經濟責任審計一直是我國審計工作里的一項重要內容，它對提高我國審計工作的全面性，促進干部廉政建設有著重要的意義。然而由于我國經濟審計工作的開展時間較短，在實施過程中不可避免存在一定的問題。基于此，本文將從著重分析我國經濟責任審計中存在的問題，并提出相應的審計優化對策，以期促進我國經濟責任審計工作的發展。

作為我國經濟審計工作的一項重要突破，經濟責任審計在工作過程中展現了其他審計工作無法替代的作用。與其他的審計工作相比，經濟責任審計是以審計單位的經濟效益為主要依據，并對被審計的對象進行科學評價。經濟責任審計工作的開展不僅要考慮被審計單位的國有資產管理，還要充分考慮對領導干部廉政建設工作的評價，因此具有較高的復雜性和重要性。

我國經濟責任審計中存在的問題

相關法律法規不健全。我國經濟責任審計工作的起步較晚，因此與之配套的經濟責任法律法規不健全，沒有出臺相應的經濟責任審計操作規范，無法為我國當前的經濟責任審計工作提供規范的法律指導。同時，當前我國在審計評價指標上也沒有形成統一的標準，這使得審計部門在進行審計工作時的主觀性和隨意性較強，經濟責任審計的公正性和客觀性受到了挑戰，影響了經濟責任審計結果的權威性。尤其是在一些針對領導干部的經濟責任審計工作中，經常會出現被審計單位和審計機關的重大分歧現象。

審計指標和方法不科學。經濟責任審計需要建立明確的評價標準來對經濟責任人的職責履行情況進行考察。但當前，我國經濟責任審計工作缺乏必要的指標體系，因此哪怕是對同一個審計對象，也會因評價方法和標準的不同而導致不同的評價結果，進而對經濟責任結果的應用產生不同程度的影響，嚴重時甚至會導致行政訴訟。

審計過程缺乏良好溝通。目前，審計溝通機制缺失仍然是我國經濟責任審計工作存在的主要問題，需要國家和政府盡快提出相應的解決策略。只有良好的溝通才能得到更多有價值的數據和資料，進而使審計工作更加順利的開展。

審計成果缺乏有效利用。在實施經濟責任審計之后，相關部門還必須對審計信息和結果進行充分的管理和應用，只有這樣，經濟責任審計工作才能發揮其自身應有的效果。然而目前，我國對經濟責任審計結果的認識不足，無法對其做到有效利用，審計結果在上報相關部門后一直沒有得到應有的重視，審計部門對審計結果的分析不足，也缺乏相應的反饋機制。再加上審計部門往往對經濟責任審計結果，尤其是領導干部的經濟責任審計結果的管理不足，沒有建立單獨的審計結果檔案，導致多數情況下，經濟責任審計的結果都被束之高閣，未能發揮其應有的作用。

我國經濟責任審計問題的優化對策

健全相關法律法規。國家要完善經濟責任審計體系，最重要的就是要完善相關法律法規。首先，要優化經濟責任審計的實施方法，以此給經濟責任審計工作的開展提供必要的制度保障，從而有效避免審計工作中出現的一系列不規范情況。其次，政府要建立經濟責任追究體制，對經濟責任審計結果的使用權責進行追究，詳細了解每個審計結果的管理和使用情況，對被審計的領導干部進行責任追究，同時也要對沒有認真使用審計結果的部門進行責任追究，以此保證審計結果的合理運用。最后，政府還要對各部門的任務和責任進行合理分配，規范經濟責任審計的工作內容和秩序，做到依法進行，合理保障。

優化審計指標及方法。優化審計指標及方法，關鍵要做到以下幾點。一是要為經濟責任審計構建科學的定量指標評價體系，在制定定量指標時應該充分結合被審計單位的審計內容，如被審計單位的財政預算、收支、單位內重大的經濟決策備案以及其他可以作為定量指標的內容，并選取其中最具有代表性的指標，構建科學的指標體系，完善經濟責任審計的評價標準。二是利用定性指標對經濟責任審計進行輔助評價，有效提高經濟責任審計指標的科學性，做到綜合考慮、縱向比較，確保評價結果更加客觀公正。

完善審計溝通機制。要完善審計溝通機制，就要將審計方式從事后審計向事前審計、事中審計、事后審計相結合的全過程審計轉變，有效建立經濟責任審計聯絡員制度。聯絡員制度的建立有助于加強各審計人員之間的溝通，搭建被審計單位與審計機構之間的溝通渠道。在開展審計之前，審計機構可以先派聯絡人員去被審計單位進行事前溝通，了解被審計單位的內部基本情況，包括財務支出情況、人員安排情況等等，以便接下來的審計工作能夠順利開展。另外，審計部門還要定期組織聯絡人員召開會議，解決日常工作中出現的溝通問題。這種審計溝通機制能夠有效促進審計機構和被審計單位之間的溝通和了解，便于收集大量資料，為經濟責任審計工作奠定良好的基礎。

加強審計成果利用。對經濟責任審計結果進行有效利用是經濟責任審計的最終目的，加強審計成果利用有以下幾種策略：首先，審計結束之后，審計機構要將審計結果上報上級單位，并詳細說明被審計領導在任職期間的履職情況，作為今后對其選拔任用的重要依據。其次，要對經濟責任審計結果進行充分分析，發現被審計單位在日常經濟管理中存在的不足，從而采取有效措施進行改善。最后，審計機構要對整個審計系統進行合理分析，揭示并改進審計過程中的制度性問題和系統性問題，不斷完善經濟責任審計體系。

綜上所述，經濟責任審計是我國審計工作的重要組成，對我國經濟管理監督工作的開展具有重要意義。針對當前我國經濟責任審計中存在的問題，應從以下方面入手：健全相關法律法規、優化審計指標及方法、完善審計溝通機制、加強審計成果利用，從而不斷完善經濟責任審計體系，有效規避經濟責任的工作風險。

（作者單位：云南省迪慶州審計局）