中國糧食進出口戰略

◎呂雪梅

中國糧食進出口戰略

◎呂雪梅

本文主要就我國的糧食進出口的特征和競爭力指標加以闡述，然后對我國的糧食進出口的主要問題和發展趨勢進行分析，最后結合實際探究我國的糧食進出口戰略的實施策略。希望能通過此次理論研究，對我國的糧食進出口戰略的發展起到積極促進作用。

糧食進出口的戰略發展，要注重糧食安全，將安全性和經濟性有效的平衡，保障糧食體系的運行安全性，合理實施進出口的戰略，這樣才能促進我國社會的和諧發展。從理論層面對中國的糧食進出口戰略加以研究，對我國糧食進出口戰略的進一步發展有積極意義。

我國的糧食進出口的特征和競爭力指標分析

我國糧食進出口的特征體現分析。新中國成立以來，我國在解決自身糧食安全上取得了巨大成就，需要對我們過往成功的做法與經驗進行全面系統總結。2014年，我國糧食產量達到12142億斤，是歷史最高年產，糧食生產實現罕見的“十一連增”。任何不抱偏見的人都會認同，我國在解決糧食問題上取得了巨大的成績，以占全球9%的耕地、6%的淡水資源養活了全球20%多的人口。中國在保障自身糧食安全的同時，也做出對世界的一大貢獻。這當中，我們有自身艱難的探索與成功的做法，理應好好總結。從糧食進出口的特征體現來看，我國作為糧食生產大國，改革開放后，糧食進出口就呈現出了新的特征。凈進口量增長趨勢比較顯著，谷物凈進口量同比增38%，高粱大麥進口量猛增，在2012、2013連續兩年凈進口量保持1300萬噸的基礎上，2014年谷物凈進口量達1874.7萬噸，同比增四成。按我國糧食的傳統定義和口徑，2014年糧食進口總量達1億噸，其中大豆進口7140萬噸，谷物進口1952萬噸，薯類（主要是干木薯）進口867萬噸。若將541萬噸玉米酒糟作為玉米制品納入糧食范疇，糧食進口量達到1.06億噸。

再者，糧食進出口貿易的發展過程，已經呈現出單向發展的態勢。另外，糧食進口的總量占需求總量的比值處在可接受范圍內。要充分重視這些糧食進出口的特征，更好的尋求積極有效的措施，保障進出口的雙向發展。

我國的糧食進出口的競爭力指標分析。對我國的糧食進出口競爭力指標分析要從各方面考慮。在顯性比較優勢指數層面，這是國際貿易研究當中較為常用的方法，通過這一方法的應用，就能有效避免一些比較繁雜化的計算。在這一衡量標準上對出口實際量值比較重視，能夠有效消除國家保護所造成的進口扭曲影響，這一衡量方法的應用也是比較常用的。通過公式表示就是：RCAij=（Xij/Xtj）÷（XiW/XtW），式中Xi表示一國某商品出口值；Xt表示一國商品出口總值；Wi表示世界某商品的出口值；Wt表示世界商品出口總值。再有就是通過凈出口指數分析方法的應用，這一指數能對真實比較優勢信息進行反映，這就從很大程度上避免了單方面考慮以及出口片面性的問題。

我國的糧食進出口的主要問題和發展趨勢分析

我國的糧食進出口的主要問題分析。新的發展時代背景下，全球經濟一體化的不斷發展，對我國的農產品貿易發展也有著很大的影響。我國是農業生產的大國，對糧食產品的需求比較大，必須要充分重視糧食資源以及市場的良好發展。從我國糧食進出口的發展情況來看，在諸多方面都存在著相應的問題，進出口的階段特征表現的不是很顯著。沒有對短期的糧食波動和中長期供應變動加以區分化，在供求關系的階段考慮也相對比較少，再者就是在相應的政策方面沒有針對性。在糧食交易中，糧食產量和需求方面還存在著一定的缺口，這些基礎問題都表現的比較突出。

我國的糧食進出口穩定性相對比較差，進口糧食的來源相對比較集中，進口的可控性相對比較差，還有就是貿易量的大幅波動，對我國的糧食安全帶來很大的隱患。加上我國糧食市場的機制建立方面相對比較滯后，就會造成對市場信息的反映不充分等，這對糧食進出口的戰略制定就會存在很大影響。其次，糧食進出口時滯性的問題表現的比較突出，同時，在進出口的糧食品種結構層面，也需要進一步的改善。糧食進出口政策方面沒有和我國市場緊密的結合，未能使國內糧食需求平衡而停止對糧食出口，這使國內的供求矛盾不斷的增加。

另外，在我國糧食進出口過程中，對糧食的安全問題過度重視。我國的耕地資源相對比較匱乏，人均耕地也比較少，所以在糧食作物的生產方面就很難占據發展優勢。由于對糧食的安全問題過度的重視，這一領域的發展就會比較緩慢，不能及時有效的將糧食進出口戰略的作用充分發揮。

我國糧食進出口的發展趨勢分析。從多方面的發展情況來看，我國糧食進出口在未來將會有新的發展趨勢。我國對世界糧食市場的依賴度會不斷的加大。從我國的糧食貿易現狀來看，貿易量不斷加強，但是對國際糧食市場的依賴度也在不斷上升。從長遠發展的形勢來看，我國糧食對世界貿易的依存度將會進一步的擴大，糧食進出口貿易不只是體現在總量平衡上，也體現在糧食品種間的調劑上。我國經濟水平得到了進一步的發展，對糧食的需求也不只停留在溫飽水平，而是更加注重糧食產品的質量，這對我國糧食進出口戰略的發展也會產生相應的影響。

再者，糧食進出口的發展，受到多方面因素影響，也會呈現出比較大的波動。從我國糧食進出口發生的波動情況來看，以下幾個方面比較突出：進口量最大以及最小的年份間的差距比較大，波動差額少的達到800多萬噸，多的能達到1300多萬噸。從這些差額的現狀來看，市場形勢的發展變化對我國糧食進出口的發展有很大的影響。對這些層面的問題進行針對性分析，加強相應策略的有效應對，進而優化我國糧食進出口的戰略發展。

我國糧食進出口戰略優化策略探究

筆者結合實際對糧食進出口戰略的優化策略進行了探究，結合以下幾個方面，就能對戰略實施作用的發揮就能起到積極促進作用。

我國的糧食產品作為戰略性的物資，要從實際需求出發。我國是人口大國，對糧食產品的需求量比較大，所以在發展糧食進出口戰略的同時，要立足于國內形勢，要將我國的農業生產放在首要位置，對農業發展的投入也要不斷的增加。我國糧食供需在品種與結構上的新變化，需要我們在有關糧食安全的概念上與國際進行接軌，并在相關保障措施上進行有針對性的調整。特別是需要明晰糧食安全、谷物安全、口糧安全這三個概念。同時，充分發揮科技在農業生產發展中的作用，加強對低產田的改造優化等。在經濟體制改革環節中，注重對國土資源的良好應用，充分激發農民對糧食產品生產的積極性。這樣有助于我國糧食進出口戰略的優化實施。

糧食進出口戰略的完善，要注重對相應政策和我國糧食政策的協調發展，對逆向調節的現象要積極避免。我國在發展中出現過糧食供給平衡情況下大量進口的現象以及在糧食減產時大量出口的現象，之所以出現這些問題，主要是因為沒有注重糧食進出口政策和國內糧食政策的協調發展，從而出現了逆向調節的問題。這就需要從實際出發，注重糧食進出口的操作方式，準確的把握進出口的時機及節奏，這樣有利于糧食進出口戰略的作用發揮。

要從外部環境進行優化。通過對貿易伙伴的多元化發展，以及構建良好穩定的貿易伙伴等，對糧食進出口的戰略加以優化。在世貿組織的大框架下，我國要加強與世界上所有糧食出口國的貿易往來，還要充分注重進口糧食來源國的多元化，避免糧食進口國過于集中和單一。再者，要充分利用糧食出口國之間的競爭和利益矛盾，牢牢地掌握糧食進口的主動權，降低糧食的進口成本。

在國內糧食進出口的戰略發展方面，充分注重建立與糧食生產及價格掛鉤的補貼機制。為了有效的保障我國的糧食安全及農民的利益，要充分注重對糧食增產以及價格的穩定關系進行平衡。從具體的措施實施上來看，要提高政策的整體效能，構建與糧食生產及價格相掛鉤的直接補貼機制并不斷完善。

政府層面要注重結合實際對糧食外貿體制進行優化，不斷加強宏觀調控作用。對糧食的進出口壟斷及計劃管理層面的加強，會對國內糧食市場發展產生重要影響。政府要充分注重對我國的糧食進出口宏觀管理，發揮自己的優勢。采取相應的糧食進出口保護措施，例如實行配額關稅制度及糧食支持價格制度等。以上相應制度的實施，對糧食進出口戰略作用的實施起到良好的促進作用。再者，要注重消除糧食進出口的不穩定性，采取多方面措施來保障糧食進出口的穩定發展。

總而言之，處在當前的發展過程中，就要從多方面充分重視糧食進出口戰略完善，也要在措施的科學化方面加以重視。糧食作為維持生存的必需品，在安全方面要不斷加強。通過對我國糧食進出口戰略的相應分析研究，文中相應策略的實施，將會對糧食進出口產業的發展起到積極作用。

（作者單位：北京二向箔科技有限公司）