淺析精細化管理在部隊財務管理中的應用

杜旭輝，鄒建偉

（1、65163部隊，內蒙古 赤峰 024000 2、65154部隊，內蒙古 赤峰 024000）

淺析精細化管理在部隊財務管理中的應用

杜旭輝1，鄒建偉2

（1、65163部隊，內蒙古 赤峰 024000 2、65154部隊，內蒙古 赤峰 024000）

隨著社會的發展和科技的進步，我國各項事業建設都在發生日新月異的變化，部隊也按照習主席“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標在不斷發展，部隊財務精細化管理在整個部隊的改革、發展過程中的作用日益凸顯。本文主要對精細化管理在部隊財務管理中的應用進行詳細的分析，并提出一些改進的建議，以便為部隊建設提供借鑒。

精細化管理；部隊；財務管理；應用

一、引言

我軍要建設成為一支與國家經濟、政治影響力相適應的重要軍事力量、要承擔起強軍目標這一歷史重任，就必須強化部隊的管理，依法治軍、從嚴治軍。財務管理工作是部隊的管理工作中不可缺的環節之一，有效的財務管理可以確保部隊緊盯建設急需和體系短板，調整優化供應、建立健全消耗標準、配套完善管理制度、構建科學運行管理機制和支撐手段的必要途徑，而財務精細化正是提高軍費使用效能、完善財務管理的重要環節。

二、精細化管理概述

精細化管理是企業發展建設的重要基礎和前提，軍隊各項工作的開展離不開部隊的財務管理，要實現部隊財務的精細化管理，促進部隊資金的利用率，促進各項工作的順利開展。精細化管理主要指以常規的管理為基礎，進行更加細致和精細的分工，這種管理的理念相對比較先進，起源于西方發達國家。可以利用明確與細致的分工，降低在管理過程中出現的資源浪費情況，并使財務管理所需的成本得到降低。要想達到精細化管理，就需要更加深入的細化與分析管理的目標，這樣可以使其在管理的各個環節內都得到有效的執行。

在部隊財務中實現精細化管理，有助于部隊有限軍費精準化使用，避免無功的消耗和浪費。其主要內涵表現在以下幾個方面：第一，部隊財務管理需要有明確的計劃，也就是預算制定要精細化；部隊的財務管理對相關的計劃進行實施的過程也就是預算執行要精準化，這可以使部隊的經費使用中避免盲目性和隨意性。制定預算基本的要求就是科學、合理，制定時需要充分的發揮出部隊的集體智慧，即部隊提需求、事業部門論證、財務部門審核匯總。第二， 財務方面的制度化是精細化管理重要的保障環節，制度可以約束、制約部隊整個財務的管理現象，實現對財務進行有效的管理，這一制度和部隊內所有的個體都有聯系，實現按章辦事。第三，使用精細化管理的手段對部隊的財務進行管理時，人是管理的根本與中心，可以借助多種手段和方式，提高相關人員工作積極性，真正的提高部隊財務管理效率。

三、制定出精細化財務管理的制度

1、需要建立起科學、民主的決策體制，防止決策出現失誤

在進行精細化管理時，需要很多基礎信息、一手資料，這時需發揚民主，充分調動廣大官兵積極性、獻言獻策，然后結合實際集中研究、論證、公示等，從而建立起科學、民主的決策體制，防止決策出現失誤。比如，相關人員能夠按照財務管理事項的性質、范圍、優缺點等，向組織或者相關的部分提交書面的材料，然后組織和部門對其判定，并開展黨委會、首長辦公會，借助“黨委理財”的機制集體研究決定事項處理的方式和后續的工作方法，借助上述措施，能夠有效防止決策的失誤現象，避免出現決策的風險。

2、需制定詳實、實用的資金管理的辦法，確保部隊資金高效、安全運轉

不管是對財務進行管理還是精細化的管理，兩者管理的目標全是對資金進行管理，不同資金應用的方向也會不同，要想進行合理的管理，就需要按照精細化管理特點，和目前財務管理要求與規范相結合，制定出有效資金管理的制度，進而確保資金高效、安全運轉。從目前我國實際的情況出發，部隊中支付的業務問題不大，資金貨幣計劃相對健全，還需要根據客觀的問題與實際情況，在部隊制定出管理的辦法和規范，以便降低財務管理的風險。

3、需要對資產清查的制度進行完善，確保資產的完整與安全

為了確保精細化管理能夠實現預期的效果，需要制定出具體的財務管理制度，把硬性的制度當做框架，和實際客觀的需求相結合，使精細化管理切實在現實工作中得到落實，降低消耗性經費開支，提高軍費使用效益。而相對于資產管理，也需建立完善一整套資產管理制度。比如資產購入審批制度、使用管理責任制度、消耗損毀報廢制度等，可以從以下幾個角度出發：第一，需要建立健全財產清查的機構，這一機構是為了對財產進行更好的清查，不會有主觀的色彩存在，完全按章辦事。這里這一機構主要目的是，借助有針對性的方式進行工作，對清查資產時遇到的問題進行解決，機構要定期也可以不定期對部隊各種資產進行核對與清查。第二，對財產進行清查的制度相對比較集中，主要是摸清部隊的家底，對財產和物資賬面的記錄以及各種物資財產真實使用的情況進行清查。除以上兩方面外，如果查出了問題，就要采取措施進行處罰，防止問題擴大。

四、精細化管理在部隊財務管理內具體的應用實踐

1、需要強化軍隊內財務的基礎工作

精細化管理在部隊財務管理內進行應用時，需要強化基礎的工作。精細化管理可以使部隊財務管理工作得到提升，能夠劃分出全新高度，為了維護精細化管理的客觀成果，就要強化財務的基礎工作。第一，要對財務管理的流程進行系統的梳理，以往工作不斷出現問題的原因，就是財務管理的流程過于松散，對流程進行系統的梳理后，可以使很多不必要的工作得到剔除，降低管理的風險，使工作的效率得到有效提高。第二，管理活動需要規范化，做到有相關的記錄、流程和標準，使基礎的工作得到夯實，為后續管理奠定良好的基礎。第三，還要注意基礎工作內一些細節問題，借助具有豐富經驗的個人，并和精細化管理理論和實踐的知識相結合，對細節進行有效的處理。

2、要對軍隊內部資金管理和運行進行規范

財務管理具有很大的范圍，精細化管理服務的范圍雖然也比較廣，但是在不同領域內，需要借助差異管理的方法。比如，對資金管理、運行進行規范可以使用以下方法：第一，資金的收入，需要納入收入管理，資金的支出，也要納入支出管理，這時，精細化管理需要確保“細”，對不同的財務管理進行劃分，得出不同結果，把收入與支出分開進行管理，降低原有財務的混亂現象，可以使各項工作全面實行。第二，需要嚴格強化資金收入和支出的管理，按照以收定支、收支兩條線政策對收支方案計劃進行編制。

3、要在軍隊建立健全完善財務的分析機制

對財務進行分析，不僅可以作為對軍隊財務管理狀況進行評價、對經費的使用效果進行衡量，并做為軍費保障能力關鍵的參考依據，還可以對經費的管理潛力進行挖掘，對軍隊管理工作進行改進。在軍隊的財務管理中使用精細化管理方式，可以建立起全面完善的財務分析機制，并在以后的工作中，不斷對這一體制進行改進和完善，不斷增加新的管理措施，切實提升工作成效。

4、建立完善的部隊財務精細化管理制度

財務工作的開展需要精細化的財務管理制度作保障，因此部隊應積極健全精細化的財務管理制度，明確精細化管理方法，促進部隊財務管理效果的實現。形成全面系統的、具有針對性的部隊財務管理制度，促進財務管理工作的順利推進。加強預算管理制度的建立，形成完善的財務預算管理制度，相關領導機構應認真聽取預算開展情況的報告工作，財務部門應對超出預算的項目進行預警，嚴格控制費用。部隊中很多消耗性的支出比較隨意，管理難度比較大，例如公務接待、公車的維修、辦公耗材等，要對這些費用支出進行嚴格的明確，進行定額的管理模式，明確管理范圍。同時根據部隊的實際情況是財務管理制度操作性增強。

5、提高財務管理人員的素質能力

在部隊的財務精細化管理工作中，應努力提高財務管理人員的素質能力，促進部隊財務管理工作的順利推進。高校的財務專業人員要加強實踐培訓，根據部隊的實際需要培養專業化的財務管理人員。強化財務管理人員的專業知識和財務管理技能。部隊與地方高校加強合作，定向培養人才，選擇高素質的人才進行深入的培訓。強化激勵機制，加強財務管理人員的績效考核，促進財務管理人員工作積極性的提升。

6、實現財務的信息化管理

當前，科學信息技術發展迅速，部隊應充分利用信息化技術手段促進部隊財務的精細化管理。提高財務信息的利用效率，實現財務的科學分析和監督管理，促進部隊財務管理科學化、精細化的順利實現。利用信息化技術手段進行財務管理，就應加強部隊的財務軟件開發和利用，建立預算會計系統，促進財務資金的科學使用，處理好資金審核與會計核算之間的關系。利用信息技術加強對財務管理的監督管理，促進財務資金的科學管理和配置，實現資金的有效監管。同時在資金使用時應加強資金的預算監控，對可能出現的預算超支行為進行預警，保證部隊資金的科學使用，避免超額資金的使用，做好有效地財務管理，促進部隊財務管理的精細化的順利實現。

五、結語

綜上所述，精細化管理在軍隊財務管理中具有重要的意義，需要引起部隊領導的重視力度，不斷對這一管理方式進行改進和完善，根據部隊的實際情況，制定出有效的管理措施，解決過去財務管理松懈、資金使用低效的狀況，促進良好的循環，進而使軍隊建設更加科學、合理，提高部隊財經保障力、戰斗力，進而維護國家安全，促進整個社會的發展。

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[4] 張楠,徐鵬．精細化管理在財務管理中的實踐應用研究[J]．北方經貿,2015(1)：88-89．

[5] 王壽峰．淺析精細化管理在財務管理中的應用實踐[J]．財經界：學術版,2014(18)：169-169．

（責任編輯：劉 康）