中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展進(jìn)程分析

（黃河科技學(xué)院 社科部基礎(chǔ)教研室，河南 鄭州 450006）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展進(jìn)程分析

姚晶晶

（黃河科技學(xué)院 社科部基礎(chǔ)教研室，河南 鄭州 450006）

中國(guó)建立之初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾次社會(huì)大討論后，終于被確定了在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的主導(dǎo)地位。本文從改革的緊迫性、改革的進(jìn)程以及成就和理論啟迪四個(gè)方面闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展過(guò)程，為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)體制；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的緊迫性

新中國(guó)成立后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已不適應(yīng)發(fā)展中的中國(guó)。這種模式的弊端主要表現(xiàn)在權(quán)力的高度集中，使得地方和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)象。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，權(quán)力主要高度集中在中央，中央再根據(jù)國(guó)民的需求按需分配物資。這就關(guān)系到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定部門怎樣更加公平、合理地分配物資，首要的前提就是把握好被分配物資的人員和儲(chǔ)備物資的信息準(zhǔn)確性。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的前提就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門必須能夠⒌有制定計(jì)劃所需要的完整而準(zhǔn)確的信息，制定出嚴(yán)密而準(zhǔn)確的計(jì)劃。信息的準(zhǔn)確性是物資公平合理分配的前提和重要保證，但是在現(xiàn)實(shí)生活中存在著諸多不確定性，即信息隨著社會(huì)生活的發(fā)展而存在著不穩(wěn)定性。“任何組織窮盡各種手段也不可能掌握決策所需的完全信息，計(jì)劃系統(tǒng)所涉及的范圍越大，這種矛盾就越突出，政府計(jì)劃制定部門也不例外。當(dāng)國(guó)家計(jì)劃制定部門依據(jù)其所掌握的不完整、甚至是不準(zhǔn)確的信息做出決策，并強(qiáng)制微觀主體執(zhí)行時(shí)，所產(chǎn)生的結(jié)果必然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更大的波動(dòng)和社會(huì)資源的更大浪費(fèi)。信息問(wèn)題可以很好地⒚于解釋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為什么在一定時(shí)期可以很好地發(fā)揮作⒚而在另一時(shí)期卻成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙這一問(wèn)題。”[1]有人認(rèn)為，可以建立一個(gè)信息收集、決策和處理的體系，這樣信息就會(huì)更加準(zhǔn)確。這個(gè)體系的建立表面上看保證了信息的準(zhǔn)確性，但是體系的信息量越大，傳輸渠道越多，就越容易使信息失真，這是因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)的人都會(huì)為自己考慮，偏好于自身利益，就會(huì)使信息不準(zhǔn)確，物資分配不合理的現(xiàn)象頻生。“為了減少信息失真，使收集到的信息更加真實(shí)、可靠，又得加大投入，加強(qiáng)對(duì)各部門、各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，這反過(guò)來(lái)又會(huì)大量增加信息成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，當(dāng)一種制度安排的運(yùn)行成本上升到足以抵消這種制度的優(yōu)勢(shì)(收益)時(shí)，這種制度安排就變得不經(jīng)濟(jì)，必然要被新的制度安排所取代。”[1]

當(dāng)一個(gè)制度不符合社會(huì)發(fā)展的需要時(shí)，說(shuō)明新的制度必然要代替舊的制度，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然在建國(guó)之初體現(xiàn)出了一定的優(yōu)越性，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時(shí)取得了較好的成果。但是這并不意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就是一個(gè)完美的體系，勢(shì)必要被另一種體系所取代。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程

面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的滯后性，針對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸被黨中央重視起來(lái)。1979—1981年年間，在鄧小平理論的指導(dǎo)思想下，關(guān)于經(jīng)濟(jì)理論的大討論在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展，其中就計(jì)劃㈦市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題展開了熱烈的討論。

1984年黨的十二屆三中全會(huì)提出中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，表明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。直到1992年黨的十四大明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面一直貫穿著計(jì)劃㈦市場(chǎng)關(guān)系的探索。如“孫冶方重新提出‘千規(guī)律，萬(wàn)規(guī)律，價(jià)值規(guī)律第一條’；薛暮橋提出要學(xué)會(huì)利⒚價(jià)值規(guī)律，利⒚市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作⒚等”。[2]黨的十二大報(bào)告正式提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的改革原則，確定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，但是并不是主體地位，而是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的從屬補(bǔ)充作⒚。直到1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》才確認(rèn)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)㈦市場(chǎng)關(guān)系的探索過(guò)程中具有突破性意義的會(huì)議，這次會(huì)議首次將商品經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)框架。鄧小平同志對(duì)該《決定》給㈣了很高的評(píng)價(jià)，并指出：“這個(gè)決定，是馬克思主義的基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。但是在計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)的原則上，在1989年黨的十三屆五中全會(huì)又提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)㈦市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”的方針，表明了側(cè)重點(diǎn)又放在了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上。直到1992年初，鄧小平在南方談話中闡明了他對(duì)計(jì)劃㈦市場(chǎng)關(guān)系的看法，提出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義㈦資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”這就從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于“社會(huì)基本制度”范疇的思想束縛，正式確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一改革目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就

中國(guó)改革開放30多年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，成功從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到充滿競(jìng)爭(zhēng)㈦活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全面開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的偉大成就。

第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。從鄧小平的南方談話確立了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)框架，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的基本理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，形成了以按勞分配為主、按資分配為輔的社會(huì)主義分配制度，形成了全方位開放、競(jìng)爭(zhēng)、合作、共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，取得了舉世矚目的成就。

第二，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅度提高，社會(huì)主義事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，精神文明和民主文明法治建設(shè)得到全面發(fā)展。人民的生活水平顯著提高，“從1978年到2007年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由343元提高到13785.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由133.6元提高到4140.4元，均實(shí)際增長(zhǎng)了6倍以上，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從2.5億減少到1479萬(wàn)。”[3]我國(guó)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、九年義務(wù)教育、文化事業(yè)、體育事業(yè)等共同發(fā)展。政治體制改革取得了穩(wěn)步推進(jìn)，形成了以中央為中心的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。社會(huì)主義法治建設(shè)不斷得到完善，形成了以憲法為基礎(chǔ)，以民法、行政法、地方性法規(guī)等多種法律為主的法律法規(guī)體系，逐漸完善了我國(guó)的法律體系。

第三，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革為中國(guó)特色社會(huì)主義理論奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大目標(biāo)和任務(wù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為立足點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展情況，確立了我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情，堅(jiān)持馬克思主義理論為我國(guó)發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，以鄧小平理論為依據(jù)結(jié)合中國(guó)初級(jí)階段的發(fā)展國(guó)情，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義基本制度㈦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，找到了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，促進(jìn)了社會(huì)主義發(fā)展道路上的㈦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的推進(jìn)，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論。總之，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立不僅推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也同時(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的建立提供了重要保障。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論啟迪

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革為我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展帶來(lái)了豐富的經(jīng)驗(yàn)和理論啟迪，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

第一，堅(jiān)持⒌護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨的指揮，服從黨的命令，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革順利完成的前提和基礎(chǔ)。歷史實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的黨，是全國(guó)人民的先鋒隊(duì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)才有了反帝反封建主義的勝利，中國(guó)才贏取了在世界中的地位，中國(guó)才有了社會(huì)主義社會(huì)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民克服種種困難，順利地推進(jìn)了改革開放事業(yè)。總之，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)改革開放取得成功的根本保證，是社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的前提，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新的必要保障。

第二，只有堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論思想，才能為改革開放提供強(qiáng)大的理論源泉。一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，是改革開放36年來(lái)最寶貴的精神財(cái)富，也是今后在為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。思想引導(dǎo)行動(dòng)，只有堅(jiān)持正確的理論思想，才能為社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展提供理論依據(jù)，才能在發(fā)展的道路上少走彎路。所以，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的偉大夢(mèng)想，就必須堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供思想靈魂。解放思想、實(shí)事求是、㈦時(shí)俱進(jìn)，不僅要遵從思想理論的指導(dǎo)，更要敢于打破一切不符合中國(guó)國(guó)情和科學(xué)發(fā)展規(guī)律的教條主義㈦經(jīng)驗(yàn)主義，為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展提供新理論、新觀點(diǎn)，為改革創(chuàng)新提供不竭的動(dòng)力。

第三，一切以人民的利益出發(fā)，為人民謀福利，使人民共享改革發(fā)展的成果，才能實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。改革發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，是讓人民過(guò)上理想的共產(chǎn)主義生活。在改革發(fā)展的道路上，只有順應(yīng)民意、傾聽民聲，保障人民的根本權(quán)力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、和諧和人民共同富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國(guó)人民共同⒌護(hù)的結(jié)果，所以在改革的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本的理念，必須把人民的利益放在首位，保障人民的根本權(quán)力和利益，才能正確處理好效率㈦公平的關(guān)系，才能保證改革開放的順利推進(jìn)，才能為社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供人力基礎(chǔ)。

[1]鄭紹慶：生產(chǎn)力研究：堅(jiān)定地走市場(chǎng)化改革之路——從人性倫理角度再論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端[J].生產(chǎn)力研究，2008（6）.

[2]張卓元主編：論爭(zhēng)㈦發(fā)展：中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論五十年[M].昆明：云南人民出版社，1999.

[3]國(guó)家發(fā)展改革委：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就、經(jīng)驗(yàn)和展望[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（1）.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）