股份制（國有控股）煤炭企業(yè)黨建工作的探索與實踐

高 欣/華電山西能源有限公司

股份制（國有控股）煤炭企業(yè)黨建工作的探索與實踐

高 欣/華電山西能源有限公司

黨的十八大指出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。煤炭行業(yè)作為國家的基礎(chǔ)行業(yè)，必須要緊跟時代發(fā)展的步伐，自覺加強煤炭企業(yè)黨建工作。本文對股份制煤炭企業(yè)的黨建工作如何創(chuàng)新發(fā)展進行了具體分析。

國有控股；煤炭企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新發(fā)展

一、山西能源公司所屬煤礦企業(yè)（控股）簡況及黨組織現(xiàn)狀

通過實施資產(chǎn)并購，華電山西能源公司擁有了山西石泉煤業(yè)有限責(zé)任公司和山西顯王煤業(yè)有限公司兩個煤炭生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)及在建煤炭產(chǎn)能210萬噸/年，參股煤炭前期項目資源儲量15億噸以上。

（一）山西石泉煤業(yè)有限責(zé)任公司：位于山西省長治市襄垣縣夏店鎮(zhèn)。由山西能源公司（控股55％）和襄垣天垣煤業(yè)有限責(zé)任公司（參股45％）共同出資組建的股份制企業(yè)。煤礦是新建礦井，井田面積12.225km2，批準(zhǔn)開采3#煤層，煤層埋深400-550米，屬高瓦斯礦井，設(shè)計規(guī)模為120萬噸/年，計劃服務(wù)年限47年。2005年5月開工建設(shè)，到目前已有8年多時間，期間經(jīng)營體制和管控模式雖然沒有重大變化，但仍然對董事會和經(jīng)營班子進行過5次較大調(diào)整，經(jīng)營管理模式也發(fā)生多次變化。目前礦井正在進行聯(lián)合試生產(chǎn)，計劃2013年底建成投產(chǎn)。石泉煤業(yè)現(xiàn)有職工577人，黨員70人，目前未建立黨的基層組織，黨建工作開展比較滯后和薄弱。

（二）山西顯王煤業(yè)有限公司：位于山西省長治市武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)。是山西能源公司控股（88.43％）的股份制企業(yè)。煤礦始建于1967年，1986年正式投產(chǎn)。2009年，按照山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件，兼并重組肖家?guī)X煤礦并單獨保留，礦井產(chǎn)能由30萬噸/年提升至45萬噸/年。2012年8月8日，按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于山西顯王煤業(yè)有限公司核定生產(chǎn)能力的批復(fù)》文件，煤礦核定生產(chǎn)能力為90萬噸/年。煤礦批采煤層累計查明資源儲量6347萬噸，保有資源儲量5611萬噸,可采資源儲量4065萬噸。現(xiàn)有職工553人，黨員7人，目前成立了山西顯王煤業(yè)有限公司黨支部。

二、當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）黨的基層組織不健全

并購前煤礦企業(yè)的出資人思想認(rèn)識不到位，對加強企業(yè)黨建工作重要性和必要性認(rèn)識有誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟組織，只需抓好生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作在思想上產(chǎn)生了阻力，難以有效開展。致使黨組織長期沒有建立。煤礦企業(yè)黨員普遍存在人員成份復(fù)雜，黨員分布零散，流動性大，有的黨員不愿意暴露身份，怕參加黨的組織活動，耽擱自己工作時間，影響自己收入，甘當(dāng)“隱形黨員”。然而企業(yè)員工流動性大，有的員工甚至連入黨積極分子期未滿就離開了，這在客觀上增加了發(fā)展黨員工作的難度。

（二）黨建工作機制不健全

目前煤礦企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)“三會”和黨組織參與企業(yè)重大決策內(nèi)容和程序不明確，嚴(yán)重削弱了黨組織在正確引導(dǎo)企業(yè)改革、發(fā)展方向和保障職工民主權(quán)利，維護職工合法利益方面的作用。并且黨建工作中如民主生活會制度、述職述廉制度及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等規(guī)章制度不健全、不完善、不完整，黨建工作開展和貫徹落實不夠、執(zhí)行不力。

（三）黨員主體作用得不到發(fā)揮

一是由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，缺乏必要的黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動激勵機制，挫傷了黨員的工作積極性，模范帶頭作用得不到發(fā)揮。二是部分黨員不重視政治理論的學(xué)習(xí)，沒有樹立堅定的理想信念，不注重世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想境界較低。一些黨員沒有發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員進取意識不強，專業(yè)技術(shù)不精，對自身要求不高。三是黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理缺乏有機融合和滲透，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有完全發(fā)揮。

（四）煤礦黨建工作重視程度不夠

近年來，由于山西能源公司并購的煤礦企業(yè)長期處在基建擴能上，導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在了基建和技改上，不重視黨建工作。在工作安排上只停留在一般的日常工作上。而且有些煤礦企業(yè)在干部任用上，忽視干部的政治表現(xiàn)，只注重干部的業(yè)務(wù)能力。

三、加強和改進煤礦企業(yè)黨建工作的對策

（一）提高思想認(rèn)識，建立健全煤礦企業(yè)基層組織

根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位，要想實現(xiàn)“三型兩優(yōu)”具有較強綜合競爭力的能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，煤礦仍是重點支柱產(chǎn)業(yè)。山西能源公司黨組切實把基層組織建設(shè)作為當(dāng)前煤礦企業(yè)的一個重要基礎(chǔ)和前提來抓。堅持有理、有據(jù)、有利說服出資者，這個“理”就是基層黨組織是黨的全部工作基礎(chǔ)，黨員是企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。這個“據(jù)”就是黨章的規(guī)定，國有和國有控股企業(yè)必須建立黨的基層組織。這個“利”就是對企業(yè)的改革發(fā)展有利，對生產(chǎn)經(jīng)營有利,最終對出資者有利。通過調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，所屬石泉煤業(yè)公司小股東同意并積極協(xié)調(diào)成立基層黨組織事宜，已經(jīng)具備建立組織的條件，并上報集團公司黨組、華電國際黨委和地方黨組織待批。

（二）完善黨組織工作機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用

參與本單位重大問題決策是國有控股煤礦黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。要進一步完善黨組織工作體制和機制，特別是要加強民主集中制建設(shè)，建立健全黨內(nèi)民主制度。對參與帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性的重大問題決策，對提交行政辦公會決策的礦發(fā)展規(guī)劃，重大項目安排，機構(gòu)設(shè)置和重要制度制訂等企業(yè)重大問題進行審核并提出建議，把好方向關(guān)、政治關(guān)和政策關(guān)，保證重大問題決策符合黨和國家的方針政策，法律法規(guī)和集團公司、華電國際公司的戰(zhàn)略部署，并且要維護職工群眾利益，符合民主決策程序。決策后，黨組織要加強組織協(xié)調(diào)，保證監(jiān)督?jīng)Q策的貫徹落實。

（三）切實加強黨員的教育與管理，提高企業(yè)黨組織的整體素質(zhì)

按照集團公司黨組、華電國際黨委和地方黨組織的要求，及時開展加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的群眾路線教育活動。加強黨員同群眾的血肉聯(lián)系，提高思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強化黨組織的督察機制，讓每位黨員都能成為政治堅定、技術(shù)到位的先進分子，為煤礦企業(yè)發(fā)展獻出智慧與心血。加強黨員的素質(zhì)考核，開展創(chuàng)先爭優(yōu)與評先進活動，帶動黨員隊伍自覺無私奉獻、廉潔為公、扎實工作，樹立黨員優(yōu)良職業(yè)標(biāo)兵形象。積極吸納符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀骨干人員加入黨員隊伍，提高廣大黨員的政治覺悟，最終增強黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實牢固的思想基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)。

（四）營造安全文化氛圍，突出黨建工作重點內(nèi)容

在煤礦企業(yè)，黨建工作的重點就是通過形式多樣、內(nèi)涵豐富的安全宣傳教育活動來建立一種職工普遍認(rèn)同的安全文化。在安全文化建設(shè)中，應(yīng)牢固樹立“以人為本”的理念，認(rèn)真研究現(xiàn)實條件下企業(yè)安全工作的新特點和發(fā)展規(guī)律，及時研究員工的行為規(guī)律及各類事故中的人為因素等，才能使安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。同時，在安全文化建設(shè)中，黨組織應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在安全目標(biāo)、安全主旨、安全理念和安全價值觀等方面進行理論引導(dǎo)，使安全文化在物態(tài)、制度、精神三個層次上逐步形成一套科學(xué)的機制。

四、結(jié)語

煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)營，一直是煤礦工作的重點和難點。黨建工作的積極穩(wěn)妥地開展對于煤礦企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟新形勢下的挑戰(zhàn)至關(guān)重要，黨建工作唯有服務(wù)企業(yè)發(fā)展的大局，在實踐中不斷創(chuàng)新黨建的思路、制度和方式，堅持價值思維，不斷總結(jié)和創(chuàng)新工作理念，扎實工作，才能使黨建工作在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用，才能使黨建工作與煤礦安全工作互動互補，共同提高和推進企業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。